联合国秘书长报告｜应对不平等，使艾滋病防治工作回到正轨

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发布题为《应对不平等现象，重新走上到 2030 年消除艾滋病的轨道》的报告。

报告指出，2019年全球新增艾滋病毒感染者数量高达170万人，比少于50万人的既定目标高出三倍还多，艾滋病相关死亡人数为69万，同样超过了低于50万的年度目标，艾滋病防治领域的不平等是造成上述情况的主要原因。

艾滋病防治服务不平等的背后是更深层次的社会和结构性不平等，比如，性别不平等导致女性和女童在获取艾滋病防治以及性健康和生殖健康服务时面临阻碍，在不希望发生性行为时没有能力拒绝，以及要求加强性行为安全措施的能力也受到限制，增加了感染艾滋病毒的风险。

此外，被边缘化和被定罪的脆弱群体，如男同性恋以及男男性行为者、吸毒人员、性工作者、跨性别人群、被羁押人群和移民等，由于无法获得必须的防治信息与服务，感染艾滋病毒的风险也显著高于整体人群。

古特雷斯同时指出，虽然新冠肺炎疫情使艾滋病防治更加受挫，但是这不是没有实现防治目标的借口，而是对各国的一个明确警示——再也承受不起防范和应对流行病方面投资不足所造成的后果。

与此同时，新冠肺炎疫情凸显了艾滋病毒防治工作的灵活性，以及艾滋病毒防治投资为卫生和发展领域带来的诸多溢出效益。艾滋病毒防治工作所开创的社区主导提供服务方式正在帮助克服新冠肺炎疫情所造成的巨大障碍。

古特雷斯称赞联合国艾滋病规划署近期通过的《2021-2026全球艾滋病战略：终结不平等、终结艾滋病》。他在报告中说，过去五年成功推进艾滋病毒快速防治工作的国家、城市和社区取得的经验教训是联合国艾滋病规划署《2021-2026 年全球艾滋病战略》的核心内容。

全球艾滋病界和联合国艾滋病规划署从不平等这个视角出发，制定了一项大胆的新战略，其中的新目标既宏伟，又精细，首先针对的是落在最后面的人群。

报告指出，应充分利用联合国艾滋病规划署成立25年以来的经验和专长，实施多机构、多部门，以及基于人权的联合行动，消除艾滋病，让健康成为全球公益。

2021年6月8日至10日即将举行的艾滋病毒/艾滋病问题联合国大会高级别会议提供了一个重要机会，可助力推进这一战略，其中包括宏伟的2025年全球新目标。

联合国艾滋病规划署两年来与广泛的伙伴合作，确定需要采取哪些措施使艾滋病毒的防治工作重新走上正轨，制定了2025 年一整套宏伟目标，突出各群体的不同需求。

联合国大会在2016年发布一份政治宣言，提出了到2030年终结艾滋病的目标，虽然目前的实施进度已经远远落后，但联合国艾滋病规划署执行主任温妮·拜安伊玛表示，这一目标并非遥不可及。

为了推进可持续发展目标行动十年，使世界走上到 2030 年终结艾滋病这一 公共卫生威胁的轨道，并加快实现可持续发展目标，古特雷斯在报告中鼓励会员国和所有利益攸关方紧急落实以下建议：

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