176亿债务引爆？柳州市委原书记吴炜落马，系因“债务陷阱”？

青锋

中央纪委国家监委网站发布消息公开“广西壮族自治区柳州市委原书记吴炜接受纪律审查和监察调查”后，有媒体引用有关人员的话称“很突然”。但也有人认为，吴炜的落马也不突然。因为，早在吴炜接受纪律审查和调查消息公开之前10天，吴炜就因地方政府存在隐性债务，成为财政部发布的《关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报》的8起案例中的一名被问责的官员。明确给予其政务记过处分。

据通报公开的数据，“2018年至2021年6月末，柳州市形成新增隐性债务176.95亿元”，被指为“垫资承担应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务”。而被要求垫付资金的“广西柳州市北城投资开发集团有限公司、广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司、广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司、广西柳州市东城投资开发集团有限公司”这四家公司中的广西柳州市东城投资开发集团有限公司，有报道披露，截至2023年一季度末，已“总负债854.90亿元，资产负债率64.08%，其中流动负债343.56亿元”。

青锋因为不掌握柳州整个投资情况，其债务形成究竟都来自哪些方面不能妄加猜测。但从有关报道看，“最明显流向是新区建设与轻轨项目”。且据称，“柳州在未获取国家发改委批复的情况下，借着试验站的名义”“提前铺开全线建设轻轨项目”，恐怕就是主要原因之一。

一个时间以来，不少地方为了提升自己城市的形象，开工建设了不少项目。但因为急于冒进，不顾当地财政收入而上马一些项目，却因为资金链断裂而被迫停工，不仅给当地群众带来了很大的不便，也影响了当地的社会经济发展。近来有不少网友给青锋发信息称自己承接的建设项目，施工结束已过相当长时间，却要不到工程款，估计和柳州这样不经有关部门批复就上马轻轨项目等建设项目，从而酿成的苦果。

青锋注意到，财政部《关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报》中，除了柳州市外，还有“湖北省部分地区要求省属国有企业垫资建设新增隐性债务”“陕西省西安市通过国有企业举债融资新增隐性债务”“河南省许昌市鄢陵县要求代理银行垫付资金且长期未清算新增隐性债务”“四川省成都市彭州市以预期土地出让收入等作为项目投资回报来源要求国有企业垫资建设新增隐性债务”“江西省景德镇市以国有企业为主体融资借新还旧并作为化债处理造成化债不实”“中国农业发展银行陕西省分行违法违规向地方政府及其部门提供融资及相关服务新增隐性债务”“中国农业银行股份有限公司芜湖分行及辖区内相关支行违法违规向地方政府及其部门提供融资及相关服务新增隐性债务”等。

财政部的通报，尤其是紧接着财政部通报柳州市2018年至2021年6月末形成新增隐性债务176.95亿元后，柳州市时任市委书记吴炜很快就被宣布接受纪律审查和监察调查，至少说明，为了自己升迁，不顾当地实际，盲目发展，尤其是盲目大发展，不“把防范化解隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，始终树立风险意识和底线思维，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量”，不警惕债务陷阱，最终都将被问责、被审查调查，甚至落得个身败名裂的下场。

作者  全国青年报刊十佳记者、省作家协会会员、资深媒体人，著有《做有思想的媒体》《白纸黑字——一个新闻记者和众多高官的恩恩怨怨》。

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