在雪山草地搭起民心金桥——四川小金优化人社服务纪实

6月11日，

《中国劳动保障报》头版头条

聚焦四川省小金县

多角度记录人社服务优化举措

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在雪山草地搭起民心金桥

——四川小金优化人社服务纪实

中午一场雨，晚上一场雪。红军长征曾经走过的雪山草地，在春风吹拂下，被雨雪点缀得气色氤氲。流云飞过，一户户农家小院掩映在阳光下，让山峦有了生活的气息，红尘的味道。

四川省小金县就在这群山之间，乡和镇是隔山过河，人见人要爬山过坎。熟悉基层工作的人员最清楚，居民居住越分散，开展工作难度就越大。

就业、社保、技能培训，哪项工作要做到位都得精准到人，考验着基层人社部门的服务能力和服务水平。工作得法，民心聚拢，民族团结；服务不到位，民心就可能涣散。近年来，小金县人社系统在党建引领下，发挥党员先锋模范作用，弘扬爬雪山过草地的精神，精准服务，贴心帮扶，在深化“放管服”改革的大背景下，重塑人社服务架构，能快捷的快办，能简单的简化，在百姓和政府部门之间搭建起一座牢固的民心之桥。

背包客式服务

道是精准更贴心

4月15日，刚刚吃过早饭，小金县城乡居民养老保险事业管理局局长金彩虹就背上双肩包出发了。第一缕阳光尚未穿透山岭，她如约来到大板村张才芳家里。这次宣讲的政策是今年养老保险待遇调增。

“你看，朱孃孃待遇调整后，每个月能领取325.89元。”还未坐稳当，金彩虹就从背包里掏出城乡居民养老保险宣传单。

张才芳是村委会副主任。前两年，社保扶贫和参保扩面工作吃紧，她经常陪同金彩虹入户。“记得有一次，我们和村民约好上午去他家办理参保登记手续，但天公不作美，出发没多久就落起雨，等我们翻山越岭踏着泥泞赶到时已经快下午了。”村民抱怨她们姗姗来迟。没有辩解，抹去脸上和着泪水的雨水，她们打开了记事本。

工作人员登门次数多了，村民的不解和误会便会慢慢消失。一遍遍的政策宣讲，一个个案例的兑现，老百姓对人社政策有了真切的认同。

斯嘎登终于在 2020年选择了合适的档位缴费参保。他母亲每月按时领取养老金是最好的教材。“我今年 46岁了，再不参保就享受不了政策了。”经过多年熏陶，他也吃透了政策。

长期以来，当地居民即便守着贫困，还是不愿意外出务工。究其原因，文化和风俗等造成的家里老人无法妥善安置，是其一。其二是观念守旧。小金县曾经是贫困县。要摆脱贫困，输送劳动力外出就业是人社工作一直以来的思路。但改变固有观念不是一日之功。因此，每到春节前后，工作人员抓住每个机会讲解政策，还用身边的故事启发大家。想外出打工的人多了，留守老人怎么办？经过深思熟虑，县人社部门想到了一个破局之法。

“这个办法就是联户养老。”人社局局长薛劲松说，他们总结推广了汗牛村的成功经验：让文化和习俗相近的老人自愿组合住在一起。照料人员由老人们选定，人社部门负责技能培训，政府按照公益性岗位给予工资补贴。这个制度设计直入村民的心坎儿。

今年春节还没过完，小金县便与浙江上虞、新昌两地联手组织劳务对接，70人踏上了前往浙江的列车。

人社工作件件关联到人。小金人社人用不怕山高路远的精神，将党群关系越系越紧密。

送炭式服务

除却障碍助行稳

达维镇有条宽不过20米的沃日河，河上横跨一座藏式木桥。这座桥见证了中央红军与红四方面军的历史性会合，也见证着沧海桑田，日月新天。

5月里，山中弥漫着玫瑰花香，洋溢着新时代的味道。大山阻隔，一贫如洗已经一去不复返了。

金山玫瑰科技有限公司董事长陈望慧是位返乡创业者。在外漂泊多年积攒了资源，政府鼓励返乡创业，陈望慧回到故乡，寻找机会。

冒水山上有玫瑰，玫瑰精油被誉为“液体黄金”。她打起了玫瑰的主意：“不用跟黄金比，只要比土豆、豌豆强就行！”绿水青山就是金山银山。她决定以玫瑰为根，开始创业之旅。

人社服务是春江水暖。牵线搭桥招人才、找专家，在陈望慧熟悉市场的同时，人社部门提供尽可能多的帮扶。2013 年，陈望慧将大马士革玫瑰成功“落户”小金，嫁接培育出独一无二的金山玫瑰。

一花独放不是春，激发乡亲们的热情才能满山春色。2016年，在人社部门帮扶与党建引领的双轮驱动下，扶贫车间建成。更多农户加入集约种植，规模效应显现。每到5月份，达维镇进入“浪漫”期，也进入花朵筛选的用工高峰期。人社部门根据岗位需求，提前招聘适合的老年人、残疾人，确保用工需求。

有用工单位的地方，就有人社服务的影子。沃日镇木栏村的共享农庄是就业扶贫基地。沃日镇镇长曾广华说，农庄筹备期间，人社部门就将民宿运行管理、旅游业发展、果木嫁接、林间种植等培训送往农庄。

劳动力向外输出，人社服务跨越了地域：与核工业技术学院对接，对口培训焊工作业操作人员；与浙江省对口收集劳动力信息，定向劳务输出，做好劳动法律宣传、岗前培训。

企业行稳致远需要肥沃的土壤，人社服务无疑添加了土地的墒情和肥力。

好快式服务

作风转变落实处

傍晚时分，落日的余晖照在河谷，年近8旬的刘顺强夫妇坐在搬迁的新房院子里，看着四处惬意溜达的牦牛。老太太是聋哑人，社保扶贫托底政策和便捷服务改变了他们的生活，每月到镇上银行就能领到200多元养老金。对照往昔，他们的感激都“悬”在墙上：国家领导人画像的周围挂满了哈达。“现在的日子巴适！”“感谢党，感谢政府！”刘大爷反复念叨着。

“放管服”改革中，小金县按下了人社服务快捷键，手机上能办的指尖完成，平台当天能解决的绝不延时。对于老百姓来说，获取人社政策的可及性和便捷性极为重要。

4月18日，下马厂村公共服务平台，工作人员陶青茂正指导49岁的尹财慧填写求职登记表。“以前都是自己找工作，听说现在特别快，我来试试。”了解求职意向后，陶青茂说，3天内推荐岗位。不到10分钟，手续就办好了。尹财慧不禁感叹，“既耐心还方便！”

移动互联网的采用，让老百姓办理自己的事情更加方便。斯嘎登说，他缴纳养老保险费都是在手机上操作，说着掏出手机熟练地打开操作界面。乡镇和村都有人社政策微信群，“县里有什么政策，我们都能立刻知道。”对于老百姓来说，“嘀嘀”的政策短信提醒声就是政务透明公开的动人之声。

小金县的人社服务实现了简便办、打包办，但改革还在路上。当地正在探索社银合作，全县设置24个公共服务基层平台建设点位，每个点位的辐射直径可覆盖周边1至5个行政村。薛劲松说，到今年年底，人社服务可送到家门口，“住”进村寨。

人社服务好不好，“好差评”系统背靠背给出评价。“人社局考虑得细致入微。”金山玫瑰公司的副总经理陈伦点赞。“农庄需要什么培训，人社局总能迅速组织好。”沃日镇镇长曾广华说。

“以多种形式综合评价，掌握政务服务工作成效，制定更有效的举措促进窗口工作人员转变工作作风，提高工作效率，优化营商环境，为企业和群众提供更高效的服务。”薛劲松坦言。

满怀为民之情，小金人社工作继承红军的为民基因，续写着为生民立命的传奇。

来源：中国劳动保障报

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