达州市：“小空间”里的“大民生”——创新打造“暖心之家·零工大本营”
六月的达城骄阳似火，气温已高达34摄氏度，在通川区朝阳街道凤凰大道塔沱社区居委会南侧，“暖心之家·零工大本营”几个红色大字格外醒目，大本营里宽敞明亮，前来揽活的零工、外卖闪送小哥一边吹着空调，一边浏览着大屏幕上的招工信息。据了解，这只是达州市“9+N”零工大本营的一隅，也是达州市近年来深入推进“温暖人社”建设的生动写照。
求职招聘高效匹配
沿街揽活成为“过去式”
“以前我们都是沿街揽活，风吹日晒不说，揽到活的概率还小，有时候甚至一整天都揽不到活。”前来大本营揽活的谢全福在饮水机上灌满水壶，提着泥瓦匠工具箱就要往外走。原来是他通过大厅里轮播着各种招聘信息的大屏幕，已经找到了5天的短期工作。
像谢全福这样居住在城区周边农村，每天到城区打零工的劳动者，达州市有1.7万。以前，这些零散务工人员或单打独斗沿街“叫卖”，或几十上百蹲坐等活儿，不仅求职用工匹配效率不高，还存在交通隐患、影响市容市貌。达州市人社部门聚焦1.7万名达城零散务工人员劳动就业急难愁盼问题，选址用工频繁、人流量大的闹市区打造集求职登记、招聘洽谈等多项就业服务于一体的零工大本营，为零散务工人员提供暖心求职服务。据了解，截至目前，全市已全覆盖建成零工大本营9个，辐射带动各类“零工驿站”89个，让沿街揽活成为“过去式”。
不仅如此，达州市还在零工大本营配置了公共就业服务窗口，主动归集求职、招聘信息，高频次开展“就业招聘日”“零工大本营·招聘不打烊”“党建赋能·五送暖心”系列招聘活动，促进零散务工人员快速高效实现就业。
“今年以来，我们在零工大本营为零散务工人员举办了专场招聘活动36场，达成就业意向1634人。”达州市通川区农民工服务中心主任邓戎介绍。
闲暇之余提升技能
助力更加稳定就业
零工群体具备流动性、灵活性、短期性等特点。“之前没活儿干的时候，我们三五几个就围坐打牌，或者唠唠家常，混一天了事。”说到这，来自通川区复兴镇的零散务工人员王光伟有些汗颜。“现在，在用工淡季的时候，大本营会联合职业培训机构，免费为我们开展职业技能培训，闲暇之余提升求职本领，为以后找到更加稳定的工作打好基础。”
达州市综合零散务工人员行业分布、学历水平、年龄结构，选取2—5家资质好、师资强的职业培训机构与零工大本营达成长期合作协议。大本营常态收集零散务工人员职业培训需求，建立培训需求清单，培训机构对照清单，科学合理匹配师资，采取“集中理论学习+实操训练”的方式，免费为零散务工人员提供养老、砌筑、烹饪等多个契合专业（工种）的职业技能培训服务，助力零散务工人员稳定就业、持续增收。今年以来，全市依托零工大本营开展职业技能培训21班次，培训零工1260名。
“除此之外，我们还购置了党建刊物、中外名著和政策解读等，供零工朋友们在工作间隙之间阅读，不断提升他们的综合素质。”达州市通川区零工大本营运营机构负责人梁经均介绍。
劳动维权靠前处置
营造关心关爱零工群体氛围
“根据全日制用工和非全日制用工的不同，最低工资标准也有所区别。现在达州的月最低工资标准是1970元，小时最低工资标准是21元，工资水平不能低于这个数。”公益律师郭杨军正向前来揽活的零工、招工单位讲解最新最低工资标准。课堂上不时发出阵阵感慨......
“原来还有最低工资这一说！”
“我们开出的工资高于这一水平。”
“以后谁给的工资要是少于21块每小时，我们就去维权。”
达州市依托零工大本营，创新开展“普法宣传进零工大本营”活动，推选21名公益律师组成农民工维权服务团，对揽活零工和用工单位“面对面”宣讲劳动社保、工资支付等法规政策，同步提升劳资双方法律意识；建立劳动监察、仲裁定期上门服务工作机制，靠前提供维权服务。截至目前，在大本营开展普法宣传活动14场次、提供法律咨询服务616人次，解决纠纷143起、挽回经济损失945.15万元。
保障权益是基本要求，营造关心关爱零工群体的社会氛围更为重要。达州市各级农民工服务中心协调大本营所在街道（社区），联动开展“夏送清凉一冬送温暖”“春风送法”等各类关心关爱活动，为零工朋友配送清凉油、凉茶、水果、暖手宝等物资，价值达10万余元。
加强零工行业党建
凝聚团结奋进力量
达州市坚持以党建引领人社领域“两新”组织高质量发展，2022年底，在全省人社行业党委成立大会召开后，赓即推动辖区成立人社行业党委10个，实现9个县（市、区）全覆盖。
为充分发挥党建引领带动作用，达州市还制定了《关于加强零工群体党建工作的实施方案》，从加强“行业支部+零工大本营”建设入手，依托零工大本营组建党支部（总支），依托属地社区党组织组建流动党支部，切实推动两新组织“两个覆盖”动态清零。
“截至目前，我们已分类组建党组织20个，吸纳党员189人，入党积极分子10人。”达州市农民工服务中心副主任向科介绍。
加强行业党建的重要作用之一是聚人心、暖人心、筑同心。为此，达州市注重发挥零工党员的先锋模范作用，带领零工党员参与社区治理、城市创建、疫情防控等志愿活动，对街头、路边揽活的其他零工进行文明劝导，推动零工市场健康规范发展。
来源：达州市人力资源和社会保障局
编辑：刘 点 校对：徐文杰
审核：杨 郡 终审：叶 丹