我省2023年度和谐劳动关系“春风行动”新闻通气会在成都举行
1月18日，人力资源社会保障厅、省委政法委、司法厅、交通运输厅、省总工会联合召开和谐劳动关系“春风行动”新闻通气会。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于构建和谐劳动关系的决策部署，完善劳动关系协商协调机制，深化劳动关系基层治理，扎实推进和谐劳动关系建设，2023年，人力资源社会保障厅会同省委政法委、省委“两新”工委等10部门，以“六大行动”为主抓手，创新平台载体、活动方式，强化工作协同、政策集成，持续深入开展和谐劳动关系“春风行动”，在劳动关系协商协调、劳动关系改革创新、劳动关系法律服务、劳动权益维护、新就业群体权益保障五个方面走深走实、见行见效，确保了全省劳动关系总体和谐稳定。
去年以来，选树了一批示范企业、工业园区、街道（乡镇），金牌劳动关系协调员和社会组织，签订集体合同3.9万份，覆盖职工300多万人。培育、选树南充航空港等3个国家级基层劳动关系公共服务样板站点。和谐劳动关系东坡文化宣传推广基地等67项试点成果在全省面上推广。持续开展法律服务活动，累计开展政策解读1.7万余场次，提供法律咨询服务近27万人次。开展根治欠薪专项行动，督查督办重大疑难案件，保持根治欠薪高压态势。切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，大力开展新职业技能培训，扎实推进职业伤害保障试点等活动，全面开展社会保险精准扩面提质行动, 协商签订新就业形态劳动者集体合同、专项集体合同6千余份，覆盖新就业形态劳动者100多万人次。
厅二级巡视员黄学宁、省委政法委二级巡视员汪兵、司法厅二级巡视员刘沛奎、交通运输厅道路运输管理局党委委员、副局长刘松、省总工会二级巡视员孙家洪出席会议并回答记者提问。新华社、新华网、人民网等10多家媒体记者参加新闻通气会。
现场回答了记者哪些问题？
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人力资源社会保障厅答记者问
和谐劳动关系“春风行动”中，人力资源社会保障厅在农民工服务保障、根治欠薪、调解仲裁方面有什么具体做法，取得了哪些成效？
答01
农民工服务保障方面
一是千方百计稳定农民工就业。创新构建“国有劳务公司+劳务专业合作社+劳务经纪人”全链条劳务输出服务模式，成立县级国有劳务公司194个、劳务专合社2496个、培育劳务经纪人约1.8万人，初步形成县乡村三级劳务服务协同联动的工作格局。与浙江、福建、甘肃、重庆等省市签订《省际劳务协作框架协议》，就深化劳务供需对接、加强重点群体就业帮扶、推动劳务品牌发展壮大、深化公共就业服务、建立常态化协作机制等达成5个方面的共识。在全国率先制定劳务品牌标准和评价体系，围绕省委作出的发展六大优势产业决策部署，培育打造区域特色劳务品牌260余个，累计选树“川字号”特色劳务品牌40个，开展劳务品牌培训12.69万人。截至目前，全省农村劳动力转移就业人数达到2657万人，实现劳务收入6417亿元。
二是大力扶持返乡入乡创业。落细落实返乡创业22条措施，将创业担保贷款个人额度上限提高至30万元，小微企业的贷款额度上限提高至400万元。成立返乡创业专家服务团，年均为10万余名返乡创业者提供免费创业指导。常态化开展“雁归天府 创赢未来”农民工及企业家返乡入乡创业项目推介、“蜀创优品”农民工返乡创业成果展销等活动，开展返乡创业培训3.43万人。去年，新增返乡入乡8.19万人，吸纳带动就业18.18万人。
三是用心用情做好农民工服务保障。以省委、省政府名义致广大农民工朋友慰问信，举办2023年农民工春节联欢晚会，实施县域农民工市民化质量提升行动，开展第三届农民工维权优秀案例评选活动，举办第四届川籍农民工运动会线下比赛和第五届川籍农民工运动会，提供“点对点、一站式”交通直达运输服务，开行专车10920辆、专列（厢）40趟、包机19架，“点对点”护航41.25万农民工返乡返岗。
02
根治欠薪方面
主要工作：
一是强化专项整治。实施根治欠薪夏季行动，重点检查一批在建工程项目，抽查处理一批欠薪投诉线索；持续推进冬季行动，做好欠薪风险精准排查，保障维权渠道畅通，依法分类快速化解，妥善处置难点问题。
二是强化督促指导。采取“四不两直”方式对21个市（州）根治欠薪情况全覆盖督导调研，现场反馈问题，责令限期整改。对发生重大欠薪问题的28名县、乡负责同志和259名重大欠薪案件责任人进行约谈，压实地方政府属地责任和用人单位主体责任。
三是强化宣传引导。举办《保障农民工工资支付条例》三周年专项行动和线上有奖问答活动。公开曝光一批恶意欠薪行为。开展各种宣传活动2083次，受众累计58万余人次，发放宣传资料41万余份。组织在建工程项目负责同志、劳资专管员和农民工等人员参与政策法规答题活动，参与人数达30万人。
03
调解仲裁方面
一是完善劳动人事争议多元处理机制。出台《四川省劳动人事争议预防调解工作规定》《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施意见》等政策规定，规范和强化争议预防调解工作。
二是加强基层调解组织建设。做实一批新就业形态劳动争议联合调解组织，建立青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制，尽力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
三是开展农民工工资争议速裁庭建设专项行动。进一步畅通和规范农民工权益保障通道，落实快立快调快审快结工作机制，引导农民工依法理性维权。
四是推行“劳动维权+就业帮扶”服务新模式。帮助失业当事人尽快实现再就业，提升劳动者维权的安全感和获得感，助力稳定就业。
政法委答记者问
在这次和谐劳动关系“春风行动”中，省委政法委采取了哪些措施？成效如何？
答2023年，我们立足四川经济社会发展大局，全面学习贯彻习近平法治思想，坚持法治思维、综合施策，坚持源头治理、标本兼治，全面化解劳动领域的矛盾纠纷，为全省高质量发展创造必要条件。突出抓好三个方面：
01
统筹协调强力推动
将“春风行动”纳入我省《深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动》，并作为平安四川建设考核的细化指标，把握法治要求，加强督促指导，注重矛盾化解和风险防控有机统一，注重在矛盾化解过程中完善基层治理，推动相关工作有力有序开展。全省全年没有发生因劳动纠纷引发影响社会稳定的群体性案（事）件。
02
深入排查分类化解
充分利用综治中心整合网格员、平安志愿者等群防群治力量，严格落实常态化排查、清单化管理、多元化化解工作要求，坚持边化解边排查有效遏制增量，坚持主动服务保障新业态从业人员和新经济就业群体。2023年，全省629件新经济新业态涉稳隐患，按省、市、县、乡四级建立台账，落实化解责任；劳动关系领域矛盾纠纷19836件，成功化解19454件，化解率98.07%。
03
完善体系常态运行
聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”总体目标，持续推进省、市、县、乡四级矛盾纠纷“一站式”化解平台建设，积极整合调解、信访、劳动仲裁、律师、保险等资源力量，为广大群众提供化解矛盾纠纷的“一站式”服务，努力做到让劳动者解决矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，我省创新的四个“枫桥式工作法”在全国得到推广。
下一步，我们将进一步发挥职能作用，以平安四川建设为抓手，统筹推动劳动关系领域矛盾纠纷的预防调处化解工作，为维护和谐稳定劳动关系，服务保障全省经济社会高质量发展作出新贡献。
司法厅答记者问
司法厅如何发挥公共法律服务职能作用，推动和谐劳动关系“春风行动”走深走实？
答2023年初，人力资源社会保障厅、司法厅等部门联合制发了开展和谐劳动关系“春风行动”的通知。“春风行动”开展以来，全省司法行政系统整合公共法律服务资源，优化法律服务供给，系统内同向发力，系统外加强协作，助力劳企双方构建和谐劳动关系。
01
抓实普法宣传精准智能
以“法治四川行”一月一主题活动为统领，以“法律七进”为抓手，以新就业形态劳动者、农民工为重点，在返乡高峰期、“5·1”劳动节、民法典宣传月等重要时间节点，省市县三级联动组织开展劳动关系保护法治宣传教育，督促企业依法合规用工，增强劳动者维权意识，服务受众超34.2万余人次。统筹车载电视、大型LED屏等六大宣传矩阵，聚焦“春风行动”，指导21个市（州）多维度全域推送“法博士”新媒体普法产品，点击量累计超2000万次。
02
抓实矛盾纠纷防范化解
联合多部门制定出台《四川省涉民营企业矛盾纠纷多元化解机制试点工作的指导意见》，《四川省劳动人事争议预防调解工作规定》，健全完善涉企、涉劳动争议纠纷化解工作机制。以矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动为抓手，聚焦建筑施工、物流快递等重点行业领域，组织公共法律服务人员开展劳动关系隐患纠纷摸排，建立县乡村三级纠纷案件预警机制，全省企业、商会、劳动争议人民调解组织共调解劳动争议纠纷17330件，涉及拖欠农民工工资纠纷2524件。
03
抓实专项活动务实见效
将“服务实体经济、律企携手同行”专项行动与“法治体检”等专项活动“一体化”部署，打造经信、司法行政、商协会等多方协同的法律服务格局。成功举办“民营企业法治体检合作协议”签约仪式和民营企业法治护航服务站授牌等系列活动，聚焦电子信息等六大优势产业，编制服务重点企业名录和法律服务需求清单，发布“四川律师服务民营企业法治体检活动指引”，将法律保护关口前移，为劳企双方共谋发展，构建和谐劳动关系营造良好环境。
04
抓实法律援助应援尽援
在公共法律服务实体、热线、网络三大平台巩固深化农民工法律服务“绿色通道”，实现农民工欠薪案件第一时间接待（接听），第一时间受理，第一时间指派。对农民工因讨薪、工伤申请法律援助的，免予经济困难状况审查，对重大群体性农民工法律援助案件，可先予受理后补办相关手续，时限缩短60%以上。推动“12348”公共法律服务热线与12345等政务服务热线、紧急类求助平台之间的协作共享，建立重大欠薪案件台账，积极引导农民工依法维权，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件。办结农民工法律援助案件2.3万余件，受援农民工2.5万余人，为农民工追回劳动报酬2.1亿元。
省总工会答记者问
作为劳动关系中劳动者一方合法权益的代表者维护者，请问在2023年全省和谐劳动关系“春风行动”中，各级工会开展了哪些工作，从而预防和化解劳动关系矛盾风险？
答2023年以来，全省各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持以职工为中心的工作导向，建机制、促创新，有效保障了广大职工群众的劳动经济权益，新就业形态劳动者等重点群体一些急难愁盼的现实问题得到解决，维权服务制度机制进一步健全完善。
01
深入开展集体协商活动
2023年二季度，全省各级工会以已建会企业为重点对象，以新就业形态劳动者为重点群体，以开发区（产业园区）为重点领域开展集体协商“集中要约季”活动，期间共签订综合集体合同1.37万份，覆盖企业3.41万家、职工187.11万人。6月，联合省协调劳动关系三方制发《四川省推进新就业形态劳动者权益保障集体协商工作的意见》《关于在全省快递行业开展集体协商工作的意见》和《2023年全省新就业形态集体协商工作重点任务清单》，全面推动全省新就业形态劳动者权益协商协调机制建设，截至目前，全省签订新就业形态劳动者综合集体合同、专项集体合同6773份，覆盖新就业形态劳动者114.4万人次。
02
竭力维护职工合法权益
全省各级工会持续开展劳动用工法律风险排查，及时发现劳动关系苗头性、倾向性问题。各级工会在排查活动期间，以《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》为抓手，组织各级工会进入企业7470家，对企业执行劳动法律法规的情况开展监督检查，提出整改措施2051项。持续开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，已举办全省性有奖知识竞赛4次，开展法治宣传服务活动1493场。
03
着力抓实职工服务保障工作
四川工会就业服务平台2023年入驻6300余家企业、发布69万余个岗位、建立19万余份求职人员档案。联合重庆市总工会开展2023年“川渝就业服务季活动”，在四川工会就业服务平台开设“川渝就业服务季”专区，共邀请3000余家企业参与，为两地求职者提供10万余个用工需求。开展农民工服务保障七大行动，安排专项资金450万元，助力农民工平安返乡。2023年元旦春节期间全省工会筹集2.95亿元，走访企业及医疗机构9996家，慰问职工群众63.05万人次。其中走访医疗机构2000余家、慰问一线医务人员9.59万人，发放慰问款物4713.94万余元。
交通运输厅答记者问
货车司机、网约车司机，是新就业群体的重要组成部分，在服务经济社会发展中发挥着重要作用，是美好生活的追求者、创造者和守护者。请问四川省交通运输厅，2023年在维护这两类司机群体合法权益方面，开展了哪些工作？
答交通运输厅坚决贯彻落实习近平总书记关于维护货车司机网约车司机等群体合法权益的重要指示批示精神，主动担当在全国率先开展货车司机网约车司机群体党建工作，做深做实做好两类司机群体权益保护，具体做法是：
坚持问题导向，早在2022年，我们就通过问卷、走访等方式开展了两类司机权益问题大调研，2023年，又分析2万余条12328司机群体诉求，与348名司机逐一电话聊天，摸清了司机群体的主要权益诉求，集中表现在4项期盼，2个突出问题。4项期盼：一是有畅通的诉求表达和解决机制；二是有更好的途中运行和休息条件；三是有合理的平台分成机制；四是有更好的关心关爱。2个突出问题：一是货运行业“套路贷”问题；二是网约车不合规问题。司机群体关心什么，我们就做什么，2023年我们以党建工作为引领，针对性开展了4个方面工作。
01
健全完善诉求解决机制
省市县三级全覆盖成立了交通运输行业党委，建立了“诉求直通车”机制，依托12328热线、网络舆情等渠道收集、办理各类司机诉求11万余件，满意率99.7%。
02
专项整治突出问题
联合9个部门开展货车司机被“套路”问题专项整治，解决“被套路”诉求423条，治理149家冒头企业，20家严重侵害货车司机权益企业被公安部门立案侦查，货车司机被“套路”问题得到有效遏制。联合7个部门开展网约车不合规运营专项整治。取消办理驾驶员证的户籍和居住证等相关限制，将网约车考试拿证时间压缩至1个月，处理不合规网约车平台、驾驶员、车辆3200余次。全省网约车合规驾驶员、车辆完成订单率达92%、81%，较整改前上升14%、10%，大幅提升了司机群体满意度和获得感。
03
改善生产生活条件
累计建成26个提供平价餐饮住宿、免费洗澡洗衣等服务的货车司机“暖心之家”，建成49个解决停车、充电、饮水、如厕等难题的网约车司机之家，大幅改善提升司机群体途中运行和休息条件。深入实施平台企业抽成“阳光行动”，主要平台企业抽成比例下调幅度普遍在1到3个百分点。
04
加强关心关爱
在省内高速公路服务区全覆盖为货车司机购买“车货无忧”保险，在曹操专车试点为3.7万名网约车司机购买职业伤害保险。省市县落实资金近200万元，走访慰问货车司机和网约车司机近万名。
来源：劳动关系处
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