2021政府信息化大会在北京成功召开

10月22日，中国信息协会主办的2021政府信息化大会在北京成功召开。与会嘉宾围绕“数字赋能 让服务和治理更智能”主题，展开深入交流与探讨。

中国信息协会会长何翠芹在致辞中指出，数字政府建设不单是现实政府的一个镜像，也不只是政府提高权力运行效率的工具，数字政府更重要的价值在于能理顺政府“有形之手”与市场“无形之手”、社会“自治之手”之间的关系，形成公共治理的合力，推动国家治理体系与治理能力现代化。为实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的政府形态，建设服务和治理逐步智能化的数字政府，需要从四个方面重点工作：一是坚持“以人民为中心”，提升政务服务水平。二是共建共享，推动政务数据的内部互联互通。三是激活数据要素，提升数据治理水平。四是树立信息安全意识，消除数据安全隐患。

中央网信办网络数据管理局刁毅刚处长在讲话中强调，应对数字时代的风险挑战，要认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实国家总体安全观，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持防范风险和促进健康发展并重，自主创新推进网络强国、数字中国、智慧社会的建设。强化数字赋能政府信息化相关举措，完善顶层设计，加快法规制度和标准化规范建设，推动创新发展，提升数据管理和应用水平，提升政务数据综合管理能力，筑牢网络安全防线，提高网络安全保障水平，强化关键信息基础设施防护，加大核心技术研发力度和市场化引导。加强网络安全预警监测，建立数据安全管理体系，确保政务大数据安全，实现全天候、全方位感知和有效防护，深入开展网络安全、数据安全和知识技能宣传普及，提高广大人民群众的安全意识和防护技能。

国家电子政务专家委员会副主任、中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任王益民就“十四五”时期一体化政务服务发展趋势展望作专题报告，指出全国一体化政务服务平台的建设成效持续发挥，目前平台的实名用户数量已经达到8.09亿。省级政务服务平台提供的省本级依申请政务服务事项从2016年的38310项提升至去年底的58240项，增幅达52%。平均数量从1197项提升至1820项，政务服务精细化供给能力持续加强。在提升人民群众获得感，推进国家治理体系现代化的进程中发挥了重要作用。“十四五”期间将以服务能力提升为重点，强化四项重点，一是强化统筹推进，二是强化为民服务，三是强化数据赋能，四是强化用户体验。提升五大能力，一是整体服务能力，二是服务供给能力，三是创新服务能力，四是精准服务能力，五是协同服务能力。实现六个转变，一是“快速发展”到“精准服务”，二是“分散供给”到“业务协同”，三是“事项服务”到“场景服务”，四是“网上可办”向“网上好办”，五是“数字鸿沟”到“数字红利”，六是“网上办理”到“掌上办理”。

最高人民检察院检察技术信息研究中心副主任冯涛介绍，2021年初开始在全国部署上线的检察业务应用系统2.0，包含流程办案、辅助办案、知识服务、数据应用四大板块，其中流程办案涵盖了刑事、民事、行政、公益诉讼、未检、控申等各个检察业务条线，实现“四大检察”、“十大业务”全覆盖，截至目前，已办理案件数200万件。中国检察听证网让检察服务更加有效，自2020年6月“首播”以来，截止今年9月份，已有70多个检察院开展了200多次检察听证互联网直播，累计直播时长9000余分钟，网站点击量17万余人次，直播观看次数达到3.4万余人次，提交评论600多次，审核发布评论400多次，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

公安部科技信息化局一级巡视员刘道君讲到，公安部门高度重视政务信息化工作，大力实施公安大数据战略，加快“互联网+公安政务服务”建设应用，指导全国各级公安机关以实现“一网通办”为目标，着力打造既便民又惠警的智慧警务新模式。在深化公安“放管服”改革，积极回应人民群众信息化方面取得了积极成效。截至当前，全国一体化公安政务服务体系，共在线发布公安政务服务事项900余种，累计注册用户3.2亿人，办理业务目前已达到25亿笔，提供核查服务20亿次，平均减少企业群众办事跑动量约53%，减少材料提交量约49%，压缩办事时间约44%。

农业农村部大数据发展中心主任韩旭讲到，农业农村领域对大数据应用需求与日俱增的，从政府部门角度看，需要对重要农产品实施全面实时的全球大数据监测预警，需要用大数据精准支撑农业执法监管和相关补贴，需要数字化手段提升乡村现代化治理能力。从社会公众角度看，需要面向农村生产生活的地图数据服务，需要可信可查的生产流通链大数据促进形成公平诚信的统一大市场，让人们放心消费农产品。从市场主体角度看，需要更丰富的数据服务产品和更多的数据应用场景，让数据真正体现出新生产要素的作用和价值。一直以来乡村振兴是党中央国务院的战略决策，大数据赋能乡村振兴必将推动三农工作高质量发展！

国家卫生健康委员会统计信息中心主任吴士勇讲到，“十四五”期间，将通过数字化方案，助力卫生健康治理体系现代化。一是健康中国行动的监测和评估，通过大数据和60多个指标来评价中国15个健康中国行动的进展情况。二是通过数字化发展，助力人口老龄化的应对，通过数据驱动个人、社会和政府的良性互动。三是通过数字助力整个健康产业和健康服务业发展情况的评价。通过收集各地发展情况，可以构建整个卫生健康信息化发展指数，指导具体的工作。

应急管理部通信信息中心副主任房玉东讲到，应急管理云上已经有120多个系统在云上运行，数据资源越来越丰富，目前汇聚外部信息和全国各地感知数据、基础数据等超过3000亿条，数据总量227T，累计为全国提供调用服务超过1.5亿次。危险化学品监测预警系统，实现了100%在线监控预警。全国灾害风险预警一张图，采用“互联网+”灾害风险智能预警新模式，综合风险预警从无到有的突破。应急管理一张图系统（EGIS），提供高可用、高性能的二、三维一体化的软件工具。下一步将重点建设八大工程，一是新一代信息化支撑体系工程，二是国家灾害事故风险智慧监测预警工程，三是国家安全生产智慧监管工程，四是国家应急指挥信息化工程，五是国家应急动员信息化工程，六是智慧防震减灾信息化工程，七是智慧矿山安全信息化工程，八是智慧消防安全信息化工程。

工业和信息化部网络安全产业发展中心主任付京波讲到，我国信创产业规模已经超过1500亿，带动GDP增长近万亿，增速明显高于电子信息制造、软件与信息服务业、互联网等产业。参与信创工作的企业达到1800余家，覆盖芯片、基础软件、等级应用开发、系统集成、安全防护等各环节。“十四五”期间将与各界用户和产业同仁一起，更加聚焦党和国家的实际需要，服务国家发展大局，并肩作战，携手共进，夯实数字经济基础，筑牢网络安全底座。以中国技术、中国方案、中国体系，更加有力地支撑国家政务信息化，保障国家网络安全，为数字中国建设做出积极贡献。

民政部信息中心主任范一大讲到，建好用好全国低收入人口动态监测信息平台，是民政部门加强低收入人口动态监测、开展常态化救助帮扶的重要举措。依托金民工程统一支撑，深化全国社会救助信息系统应用，整合各渠道低收入人口数据资源。2021年底，将基本建成覆盖全国、统筹城乡、分层分级、上下联动、部门协同、定期更新的低收入人口动态监测信息平台。以此平台为基础，加强线下主动发现、线上信息共享，实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测、快速预警，做到即时干预、精准救助、综合帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，切实保障好困难群众基本生活。

中央编办政务和公益机构域名注册管理中心专职副书记杨秀军表示，域名管理中心以做政务互联网的安全基石为己任，研发了自主可控的中文域名注册管理系统，为下一步建设完整的机构网上名称数据库，全面推行机构网上实名制管理奠定了基础。除此之外，域名管理中心还积极参与国际交流与合作，推动实现多边、多方共治，支撑国家网络空间主权的国际互联网治理规则。从底层，从互联网的IP地址、域名解析，以及相关的防范技术，为智慧中国的整体架构建设构筑科学化的、系统化的底层网络安全防线和基石。

北京市大数据中心副主任、北京市经济和信息化局大数据应用与产业处处长唐建国表示，2021年北京提出建设全球数字经济标杆城市，提出打造中国数字经济发展“北京样板”，全球数字经济发展“北京标杆”。通过目录区块链，3天内完成北京“健康宝”多源数据整合，实现“上下、内外”打通，支撑复工复产工作。利用七要素（人、气、水、交通、物流、外卖、电）、三维度（区域、时间、行业）综合评价、交叉印证全市、各区、重点园区复工复产情况，目前整体复工复产指数日平均线接近90%。昌平区会同市经信局，联合开展回天地区“城市大脑”建设，历经5个月时间打磨形成“1+1+3+N”体系架构，整合基础资源14大项，下沉共享市、区、社会403项数据，选取“两街三域”为试点，结合“五清一感”贯通大中小屏工作平台，完成“全科检查”、小区共享停车、智能配时红绿灯等9大应用场景群建设。

河南省人民政府机关党组成员、河南省大数据管理局党组书记、局长王继军讲到，2020年河南省级网上政务服务能力指数位居全国第八位，较2018年的24位进入16位，互联网+监管能力指数进入全国前七，位居第一方阵。省大数据局会同省地方金融监管局、银保监局等部门运用大数据思维搭建了全国首家省级金融服务共享平台，让政务数据成为中小微企业融资的真金白银，为解决中小微企业融资难题提供了河南方案。平台自2019年3运行至2021年10月止，共进驻金融机构28家，上线信贷产品160款，共为29283家企业放款1046.92亿元，仅利息一项就累计节约企业融资成本7.5亿元。

安顺市委书记陈少荣以“优化城市‘营数环境’在实施数字经济战略上抢新机”为主题，分享了安顺推进大数据产业的发展路径和优化营数环境的观点。陈少荣指出，今年2月，习近平总书记在视察贵州时，要求贵州要在实施数字经济战略上抢新机。习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时要求要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。安顺市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，结合实际、主动作为，提出了我市贯彻落实的行动计划，明确发展路径，优化营数环境，在实施数字经济战略上抢新机。

安康市委常委、副市长殷勇讲到，安康形成了“321”基层治理模式，党组织统一领导，政府依法履责，各类组织积极协同，群众广泛参与，自治、法治、德治和素质相结合的基层治理新体系，重构了基层组织网络，把数字赋能落到实处，落到基层。321基层治理模式健全完善了党全面引导基层治理制度，推动形成政府治理同社会调节，居民自治的良性互动，线下服务与线上服务有机融合的新机制。信息技术成为基层治理的重要手段，形成了群众动嘴、数据跑腿，干群鱼水的良好局面。人民群众安全感、社会治安满意度和营商环境满意度，连年居全省前茅。创新永无止境，人民对美好生活的向往更加永无止境，我们追求基层治理的目标也将永远在路上。

中银金融科技有限公司副总裁石璞玉表示，金融科技主要手段是科技，本质还是金融，其支付、中介、资产配置和风控等金融业务的基本功能和服务性质不变。金融科技带动金融业态发生深刻改变，提升企业生产效率，提高民众生活质量，提升全社会的治理水平，推动网络强国、数字中国、智慧社会建设。对银行来讲，人工智能核心应用在两个领域，一是在银行的投资板块里，资金投放到哪些地方能赚钱，这些领域都需要做一些判断。二是风险控制，哪些行业或者企业出现了问题，要及时的进行一些干预。要获得的信息需从市场上或者整个社会上搜集，通过中心大脑进行判断，最后得出来一些结论，给投资和风险控制提供服务决策。中银大脑是人工智能产品的结晶，由感知脑和认知脑组成。感知脑能听、能看、能说。认知脑能分析、能思考、能判断、能决策。将向政务大脑有序演进，实现一屏观天下、一网管全城、城市智能感知、态势智能分析。

天津南大通用数据技术股份有限公司战略部总经理袁萌伽表示，随着《数据安全法》的出台，政务数据已经成为国家的核心资产。南大通用GBase 8s是一款满足政务数据资产安全保障需求的国产数据库，拥有企业级高性能、高可靠能力，支持数据量高达200TB，可响应一万以上并发，满足严苛的事务ACID要求，达到五个9高可用性。截至目前，GBase 系列数据库已经覆盖到34个国家和国内32个省级行政区，部署规模超过3万台服务器，管理数据量超过300PB，在政务、金融、电信、能源、交通等关键领域形成了广泛应用。

正元地理信息集团股份有限公司副总经理郑丰收讲到，正元通过在城市地下空间领域多年的技术积累，提出建设全市统一的城市地下空间安全运行监测平台，从安全风险“分而治之”到“统筹监管”，从安全监管“靠人、靠经验”转向“基于物联网感知、安全风险模型决策”的转变。首先，通过建设城市信息模型CIM底座，摸清地下管网、地下管廊、地下通道、人防工程等，对城市地下空间中的所有人、物、事件等动态要素数字化，形成城市全域数字化标识和一体化感知监测体系。其次，以城市信息模型为数字底座，与物联网感知、云计算、大数据、数字孪生等现代信息技术融合应用，聚焦对城市地下空间运行体征的动态监管，实现对安全隐患及时发现和突发事件快速响应，提升城市地下空间综合安全风险防控能力。然后，建立统一数据标准，打通各部门共建共享的渠道和机制，促进城市地下管网、管廊、人防工程等地下空间的高效协同、安全风险预警预防管理。

中国联合网络通信集团有限公司政企客户事业群副总裁冯兰晓表示，中国联通2012年率先从全国数据整合汇聚进行布局，成立专业子公司，从“聚数据、建平台、攻技术、定标准、促应用、兴产业”多维发力，基于日均550TB数据实践，打造以数据治理、数据安全、数据开放为核心的大数据能力，截止目前，重点支撑14个部委级和10个省级的大数据局提供了平台级服务，累计服务3000余数据智能服务项目，运营商大数据业务市场份额61.5%，占据市场优势。通过联通内部PB级数据运营实践，积累沉淀了丰富的多源数据治理经验，依托“6+6”技术能力体系、积极参与数字政府建设，以“数字广东”项目建设为契机，首创政务数据管理“1+2”新模式；陆续为四川等省大数据局提供数据治理服务。中国联通传承央企红色基因，牢记央企社会责任获得了一系列荣誉，得到了客户、合作伙伴的认可。

中兴通讯股份有限公司政务市场部总经理李宸宇表示， 把创新性融入到企业经营的每个环节中，向下扎根，追求极致，打铁还需自身硬。在核心技术的自主研发方面，芯片领域拥有4270项专利，同步最先进工艺。数据库领域拥有200+项核心专利，唯一实现银行核心实时交易数据库系统替换的中国金融级数据库。操作系统领域拥有279项核心专利，获中国工业大奖。在工信部全国疫情防控大数据平台项目中，实时采集移动通信信令等信息，进行大数据分析，确定涉疫人员流动情况。在湖南省政务云、大数据平台中，实现全国首个采用“三地四中心”架构的省级云平台，节省财政支出30亿，资源利用率75%，运维效率70%，覆盖65个委办局、14个地市州，180+个业务系统。

北京网御星云信息技术有限公司副总裁韩明畅表示，随着数据上升成为要素，它的价值越来越大的时候，数据面临的风险越来越大，黑客对它的关注度也会越来越高，已经成为发展数字化过程中一个挥之不去的阴霾。面对数据全局安全能力优化与产品碎片化供给之间的矛盾，通过安全栈、安全泵、安全路由器等构建数据安全体系；面对当前网络系统层面安全，上升到应用数据层面安全现状，把数据治理、转换为可控对象，以施加相关安全能力。

与会代表纷纷表示，中国特色社会主义建设已进入关键时期，数字政府作为数字中国的有机组成部分，不仅是推动数字经济实现高质量发展的重要支撑，更是推动治理体系和治理能力现代化的重要动能。此次大会的宣贯为大家注入了信心与动力，在党中央的正确领导下，把握信息社会加快转型的契机，顺应数字化的浪潮，不断增强数字政府效能，乘势而上，努力把数字中国蓝图变成美好现实。

推荐阅读