【报告党代表】湘西生态有多好，看了就知道～～～
永顺的小溪、古丈的高望界、保靖的夯沙瀑布、吉首的谷韵绿道、凤凰的南华山……一组组风光旖旎的风景照被湘西网友晒在网上和微信群空间里，吸引了全国各地网友的关注和点赞。近年来，湘西的生态环境变得越来越美，无论是在大山深处，还是在城市乡村。
这些成绩的取得，得益于州委、州政府推进林业生态建设，实施绿色湘西工程建设。
▲林海日出 张术杰 摄
州第十次党代会以来，州委、州政府坚持生态文明立州理念，瞄准建设绿色湘西、打造国内外知名生态文化公园的目标，以“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”主题建设为抓手，不断深化林业改革，加快绿色产业发展，林业生态建设迎来了发展速度最快、综合实力增幅最大的五年。我州先后获全国绿化委员会、人力资源与社会保障部、国家林业局授予“全国绿化先进集体”、被省人民政府评为“湘林杯”林业建设目标管理优胜单位、集体林权制度改革先进单位等荣誉称号。
实施绿色工程 管护青山绿水
▲绿秀山寨 彭德忠 摄
五年来，我州大力推进退耕还林、石漠化综合治理、城镇绿化、生态公益林建设等为重点的“绿色湘西”工程，累计投入建设资金44.5亿元，完成营造林75万亩，绿化村庄1168个，义务植树3305万株，森林覆盖率由66.86%增加到70.24%，提高了3.38个百分点，森林蓄积量由2901万立方米增加到4122.6万立方米，增幅42.1%，森林面积由1147万亩增加到1440万亩，增长25.5%，实现了森林面积、蓄积量和覆盖率“三增长”，全州森林植被明显增加，林业生态体系逐步完善，重点区域生态状况恶化趋势得到有效遏制，青山绿水的生态优势得到了巩固，绿色生态已成为湘西耀眼的名片。
▲龙山县太平山森林公园 州林业局供图
我州加强林业资源的管护工作，新增国家级自然保护区2个，国家森林公园2个，国家湿地公园4个，全州“国字号”自然保护区、森林公园、湿地公园达11个，建立各级各类自然保护区和保护小区49个，面积411万亩，形成了类型比较齐全、布局比较合理的自然保护区网络。严格执行森林采伐限额制度，坚持木材采伐指标分配“阳光行动”，实行电子办证，入村到户率100%，商品材指标逐年减少，目前全州实行商品材主伐“零采伐”。
▲库区风景如画 州林业局供图
同时，加大林地保护管理力度，积极开展林业专项整治行动，保持对涉林违法犯罪的严打态势，查处林业行政案件3269起，核减木材经营加工单位161户。林业灾害防控成效明显，落实专（兼）职扑火应急队伍99支3200人，组建武警森林消防队伍9支260人，建立有害生物监测点80个，落实森林保险面积1000万亩，全州森林火灾受害率、林业有害生物成灾率一直控制在1‰和4‰以内，没有发生重大森林火灾和林业有害生物防治安全事故。
▲茶园春早 张术杰 摄
2015年10月20日，州委召开了绿色湘西建设座谈会，专题研究部署绿色湘西工作，相继出台了《关于实施千里生态走廊建设创建国家森林城市的决定》、《关于加快推进绿色湘西建设的实施意见》等文件，州、县市每年财政投入林业建设资金3亿多元，领导办造林示范点30多处1.8万亩。同时，通过开展“植树节”、“爱鸟周”、“湿地日”等一系列林业宣传活动，全民呵护绿色，保护生态、美化环境的意识明显增强，建设绿色湘西，打造国内外知名生态公园已成为广大干部群众的共识和自觉。
推进体制改革 激发内在动力
▲林海波涌 州林业局供图
为推进集体林权制度改革、国有林场改革、生态文明体制改革，理顺了管理体制机制，妥善化解历史遗留问题，释放林业发展动力和活力。我州林业系统主动从自己身上“动刀子”，大刀阔斧推进精简审批事项，优化工作流程，下放行政审批项目，减免林业税费，完善林业补贴，最大限度地把困难留给自己，把方便留给群众。将9项日常工作需求量大、与群众生活联系紧密的行政许可事项下放至县市直接办理，减少了审批层级和时间，增强了广大林农的获得感。
▲司河艳春 州林业局供图
目前，全州集体林权确权面积1644万亩，发证51.2万户，规范流转林地109.25万亩，森林保险面积1000万亩，全州164个乡镇林业站、19个木材检查站管理体制全面理顺，1218名两站人员工资全部纳入财政事业拨款，基层林业站人员归属不清、罚款养人等问题得到有效解决。国有林场改革取得重大突破，全州7个国有林场全部定性为公益一类事业单位，核定财政全额拨款事业编制325个，富余人员全部妥善安置到位，率各市州之先整体通过国家和省验收。在国有林场、圃、所开展林业棚户区改造项目，完成棚户区改造1297户，一批林区干部职工告别棚户区、泥草房，入住新居。推进行政审批制度改革，州本级行政审批审核事项仅保留4项，对100项权力清单进行梳理，对48条涉林法律法规制定了自由裁量权基准，使行政执法在阳光下运作。
▲晨光四射小溪寨 张建强 摄
2015年，州委、州政府作出创建国家森林城市的决定，将“创森”工作纳入绩效考核和目标管理，严格考核、严格奖惩，并按照《湘西州国家森林城市创建总体规划》要求，高起点、高标准、高层次、高水平稳步实施各项工程。在省林业厅的支持下，全州已投入资金5亿多元，完成创森造林3万亩，公路、水岸绿化400公里，打造秀美村庄100个，建设特色景点景观100多处，8县市开展城区街道绿化提质改造和城区、城郊公园建设，效果明显。
加快绿色产业 壮大生态经济
▲南华秋色 州林业局供图
近年来，州委、州政府把产业建设作为推进林业生态建设的关键所在。在保护优先的前提下，集中力量重点发展优势产业，通过政策扶持、招商引资、资金帮扶、项目支撑等方式，不断发展壮大油茶等传统优势产业。在提质改造传统产业的基础上，充分依托森林资源和森林景观优势，主动介入，全面布局，积极谋划推进林业新业态，以发展林业新业态作为切入点和突破口，推进林业产业结构调整和转型升级，带动林农脱贫致富，真正使“绿水青山”转变为“金山银山”。
▲洛塔晨曦 曾祥辉 摄
五年来，全州林业总产值由27.6亿元增长到84.63亿元，增幅206.7%。油茶产业发展迅猛，以每年新造4万亩、低改抚育5万亩的速度向前推进，引进了北京上康林、湖南林之神等一批实力雄厚的龙头企业，创办了湘西沃康、保靖汇丰等一批油茶产业示范园，形成了永顺、保靖、花垣三个国家油茶重点县，油茶产业逐步发展成为我州脱贫攻坚的当家产业。林下经济初具规模，充分利用林下空间，发展林药、林菌、林油、林菜、林养、林游等产业，创建国家林下经济及绿色特色产业示范基地4个，全州林下经济面积达到20万亩，年产值15亿元，成为推动林业经济增长的新引擎。林业新业态坚实起步，全省首个林业碳汇工程建设试点在我州龙山启动实施，永顺不二门国家森林公园被列为全省首批森林康养基地建设试点，凤凰南华山、古丈坐龙峡、吉首矮寨等一批国字号森林生态旅游持续火爆，年接待游客突破100万人次，实现收入10亿元以上。
▲金色大地 覃 勋 李 峰 摄
我州加快推进生态补偿脱贫工程，全州1304名贫困人口就地转岗为护林员；完成生态工程造林9.37万亩，3930名贫困人口参与建设，分享“红利”；组建涉林专业合作组织450个，入社贫困户2.5万人，联接基地120万亩；新建生态观光茶园2000亩、观光花卉基地1000亩，惠及贫困人口125人。
▲航拍龙里公路 曾祥辉 摄
回眸过去，我州林业生态建设成效显著，绿色环保理念已深入人心。
放眼未来，建设绿色湘西，打造国内外知名生态文化公园已成为我州最靓丽、最响亮的一张名片。
本期编辑：孔黎明
内容来源：团结报（记者 唐 庆 通讯员 陈大华）
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