声音｜代表委员为湘西脱贫支招，你最看好哪招？
人大代表提出议案，政协委员提出提案，是法律赋予代表委员的民主权利，是代表监督“一府两院”工作、委员参政议政的重要形式。议案、提案备受关注，不仅因为其内容涉及国家发展和社会民生，更在于它们实则是一份份代表委员履职的成绩单。
本期《两会声音》西西摘登了部分“两会”上关于精准脱贫的提案、议案，你最看好那条呢？请参加投票吧～
民盟州委：
为了确保“脱贫摘帽”的质量，实现湖南贫困地区精准脱贫和可持续发展，我们深入50余个贫困村及部分连片特困区进行了专项调研，发现“精准脱贫”问题仍然突出，解决难度大。
建 议
一是完善贫困治理的体系，提高贫困治理能力。力争每个县域建立“五个一”扶贫机制：一个“领导”（省领导挂点）、一个“智库”（高校或科研院所顶层设计）、一个“帮手”（百强区县对口支援）、一个“企业”（大型国企或民企引领）、一群“主导产业”（产业增收致富）。
二是适当扩大兜底范围和增收渠道，降低脆弱性和返贫率。对“三无”贫困户再进行全面排查，实现“应兜尽兜”。扩大贫困户增收渠道，通过土地流转、入股创新盘活贫困户的“闲置资产”，购置门面、店铺等方式用活、用好扶贫资金。
三是加大产业扶贫力度，强化产业扶贫的减贫效应。探索和创新产业“贫困户+专业大户”、“贫困户+专业合作组织”等扶贫模式，对县域产业扶贫做得好的企业给予资金和政策支持，加强贫困地区产业基础设施建设，建设一批农村现代流通基础设施。
四是做好政策宣传和关爱引导，增强贫困群众自强观念。
五是加大教育帮扶力度，提高贫困群众的自我发展能力。改善贫困地区基础教育，加大贫困户子女入学的帮扶力度，为贫困村培养一批农村实用人才和新型职业农民。
州工商联：
随着我州扶贫攻坚战进入决战决胜阶段，民营企业参与扶贫背后的矛盾也开始显现，通过多次走访调研，发现扶贫优惠政策落实情况不佳是影响民企参与扶贫的主要外因。
建 议
一是制定“万企帮万村”精准扶贫行动民营企业享受优惠政策的政府部门任务分工方案。制定任务清单，明确工作要求，加大相关部门政策宣传力度，做好对民营企业参与扶贫工作加强政策引导，适时简化申报流程，强化信息报送，加强督查督办，从而进一步提高民营企业参与扶贫的积极性。
二是各政策对应部门可主动登录“万企帮万村”线上录入系统查询掌握民企扶贫动态。实现缩短资格确认时间，减轻企业申报材料负担，这样不仅有利于企业迅速取得享受相关政策的资格，同时也促使已参与扶贫的企业在“万企帮万村”系统录入平台中积极录入相关帮扶信息。
三是加大对《慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等实施力度。《慈善法》第七十六条规定，自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。第七十八条规定，慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的，有关部门应当及时办理相关手续。因此从法律层面上来看，企业扶贫的行为符合慈善法之规定，应当享有相关的免税、减税、抵税等权利，同时相关部门也有义务予以办理。目前，企业自主、自发开展的慈善、公益活动，不能享受税收优惠，只能通过慈善组织进行的捐赠，才能享受，这在一定程度上影响或制约了企业自主、自愿、自发参与社会公益的热情。
四是帮助企业找准“政策”的结合点。
州政协经科委 ：
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位。发展壮大农村集体经济是减轻农民负担、促进农民增收、实现我州农民精准脱贫致富的有效途径。
建 议
一是切实提高对发展壮大村级集体经济重要性和紧迫性的认识。
二是加大扶持力度，不断提高农村集体经济发展环境。建议州、县（市）出台《进一步加快村级集体经济发展的意见》，给村集体经济发展创造良好的政策环境，对村基层组织及返乡能人创建合作社、协会和企业等，在不违反法律法规的前提下降低门槛、放宽入口，减少审批程序，实行税费减免等优惠。出台村级集体经济整合资源、资产和资金的相关政策，为解决村级集体经济发展设立“绿色通道”。加大对村级集体经济的帮扶力度，尤其是贫困村，建议州财政每年安排一定的资金，支持贫困村发展村级集体经济。同时拓宽整合三资力度，加大财政资金、扶贫资金、民族发展资金、金融资金等和各种资源资产整合力。
民盟州委 ：
近年来，在州委州政府的正确领导下，我州农产品品牌建设取得了较大进步和发展，古丈毛尖、保靖黄金茶等一批名优特色农产品享誉在外。但品牌数量不多，影响不强的现状制约着产业深度发展。实施品牌驱动，是发展现代农业的必然要求，对于农业增效、农民增收具有重大意义。
建 议
一是实施统筹谋划。根据我州的资源禀赋、主导产业及农业经营主体发展现状，对相关农产品进行分类和分级，制定一定时期内（如“十三五”）农业品牌建设的目标，重点明确打造区域公用品牌、培育主导产业、扶持龙头企业或合作社、出台具体保障措施，从顶层设计上推动农业品牌建设工作。
二是出台支持政策。根据周边的张家界市、怀化市、益阳市、娄底市等地推进品牌建设的经验，建议打造区域公用品牌（如湘西椪柑、古丈毛尖、里耶脐橙等）应由政府出资或政府出资委托州级优势企业或行业协会进行重点打造，包括申报、宣传、推介、管理、使用等。对企业或合作社打造知名品牌，包括注册商标、申请QS/SC认证、申报“三品一标”的费用补贴，以及获得省级或国家级知名品牌的奖励等给予政策支持。目前，我州仅吉首市对申报“三品一标”的农产品给予补贴。
三是创建公用品牌。加快落实州委、州政府关于创建公用品牌的决定，打造一个涵盖全州所有农产品的农产品区域公用品牌（类似浙江丽水市的“丽水山耕”、山东聊城市的“聊·胜一筹”、山东潍坊市的“潍坊农品”、贵州毕节市的“乌蒙山宝·毕节珍好”等），全力实施湘西州农产品区域公用品牌策划项目。
四是建立品牌目录。
五是狠抓安全生产。
六是加大宣传推介。加快推进电商、自媒体等新媒介宣传，对区域公用品牌，需要政府或政府委托管理的机构去做宣传推介工作；企业品牌应由企业去宣传，政府可以提供经费支持。鼓励企业参加各种全国性、省级知名农产品交易会、博览会。
田如超代表 ：
随着城市化建设进程的加快，城市周边失地农民人数迅速扩大，这部分群众由于征地前期一直从事农业生产，转产就业职业素质较低，转产过程，困难重重。
建 议
一是建立针对失地农民的职业培训和就业引导制度。失地农民最缺的就是职业技能和管理经验，相关部门应该有一些专门符合失地农民要求的培训。
二是出台专门的失业农民扶持政策。由于失地农民依然是生活在农村的农民，对于一般的农村扶持政策，失地农民享受时有很大的局限。如果不进行失地农民资产评估和信用等级评估，金融小额信贷的数额也几乎可以忽略。因此，一般而言的项目扶持政策，基本不适用失地农民，尤其是这其中的能人大户，无法享受支持，更是举步维坚，无法发挥示范带头作用，希望相关部门能够制定一些具有针对性的项目扶持政策。
李冬梅委员 ：
我州县域经济大多以传统农业产业为主，存在产业结构不太合理、产品附加值较低、经济增长乏力等困难。解决这些问题，不仅要有仓储物流、村网点等硬件设施的建设，更要有主体培育、电商孵化、平台对接以及电商营销等服务体系共同架构起农村电商发展的生态圈，才能支撑农村电商的健康、持久发展，才能不断提高农产品附加值，助推农业农村经济快速发展。
建 议
一是强化基础支撑。加快完善农村物流体系，加强农村基础设施建设，促进宽带网络提速降费，加快农村公路建设。提高农村物流配送能力，加强交通运输、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步构建以县城为中转、村级服务部为基础、到户配送为终端的城乡一体综合配送体系，打通农村电子商务“最后一公里”。以消费者需求为导向，加强对农产品尤其是土特产的生产、加工、包装等方面的标准化建设，力促传统产品转型。
二是强化主体培育。依托“一村一品、一镇一业”的块状经济发展电子商务，提高产业集群化水平。
三是搭建服务平台。通过引进有实力、运营成熟的电商服务平台，打包推进物流、仓储等服务体系建设。
四是培养电商人才。加强宣传引导，将电子商务知识纳入领导干部学习培训计划和党员教育内容，通过在线学习、专题讲座等方式，提高干部推动电子商务发展的能力和水平。
五是普及推广应用。开展电子商务知识的普及与推广，为更多的农民“触网”提供可能。重点培训涉农组织、专业合作社、农村青年等掌握农村电子商务的运作模式与操作方法。
六是加大金融支持。七是营造规范有序的市场环境，打击制售假冒伪劣等违法行为。
贾小萍委员 ：
当前农村产业化面临的一个重要问题就是：土地、劳动力、资金、技术、思路想法等资源配置不合理、整合不充分。
建 议
县、乡级政府统一协调规划，向社会公布可统一运作“众筹”资源，向广大创业法人招标；应标企业或创业者向政府提交创业项目策划书；政府邀请相关专业人士对项目可行性进行综合分析；成立运作法人，确定各方股权。各方参与“众筹”物经过评估核算，均以股份形式成为项目的原始股份，众筹各方“责、权”按各自所拥有的资源进行明确，“利”和风险按照股权进行分配。
快来投票吧～
本期制图：西西
内容来源：湘西网
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