学习收藏｜中共湘西州委十一届十二次全会精神要点

描绘新蓝图 开启新征程 谱写新篇章

——中共湘西州委十一届十二次全体

会议精神要点

　　12月14日，州委十一届十二次全体会议在吉首召开，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十一届十二次全体会议精神，听取和讨论州委常委会工作报告，审议通过《中共湘西自治州委关于制定湘西州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党湘西自治州第十一届委员会第十二次全体会议公报》。要点整理如下——

　　始终沿着习近平总书记指引的方向坚毅前行，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得历史性成就

（一）今年主要工作

　　① 始终坚持人民至上生命至上，全面抗击新冠肺炎疫情。

　　② 以不获全胜决不收兵的坚定决心，奋力决战脱贫攻坚。

　　③ 全力以赴推动经济复苏发展，着力稳住经济基本盘。

　　④ 尽力解决群众“急难愁盼”问题，在发展中办好各项民生事业。

　　⑤ 居安思危防范化解各类风险，维护社会大局稳定。

　　⑥ 对标对表中央精神，认真谋划“十四五”发展和二〇三五年远景目标。

　　⑦ 全面加强党的领导，保障各项事业沿着总书记指引的方向前进。

（二）“十个坚持”有益经验

　　① 坚持习近平新时代中国特色社会主义思想把舵领航

　　② 坚持扛牢精准扶贫首倡地政治责任

　　③ 坚持以发展实体经济为主攻方向

　　④ 坚持“三特”“四宜”推进新型城镇建设

　　⑤ 坚持以人民为中心的发展思想

　　⑥ 坚持大力推进美丽湘西建设

　　⑦ 坚持用改革创新的办法破难题、开新局

　　⑧ 坚持统筹发展和安全

　　⑨ 坚持干字当头、实处着力，一张蓝图绘到底

　　⑩ 坚持纵深推进全面从严治党

　　深入贯彻党的十九届五中全会精神，开启全面建设社会主义现代化新征程

（一）总体要求

“三高四新”战略

　　打造“三个高地”——重点以对接国家区域发展战略、建设湘西承接产业转移示范区、创建和建好国家高新区为路径，以“产业四区”为载体，以9条产业链建设为抓手，以“放管服”改革为突破口，激发市场主体活力，促进新技术、新产品、新产业、新业态蓬勃发展。

　　担当“四新”使命——重点围绕五大发展理念，强化生态文明立州、创新开放活州、文化旅游兴州、优势产业强州“四州”意识。

“562”发展思路

　　五个湘西——绿色湘西、文化湘西、开放湘西、健康湘西、平安湘西

　　六大建设——优势产业建设、基础设施建设、美丽乡村建设、新型城镇建设、生态文明建设、民生事业建设

　　两个率先——率先振兴、率先崛起

（二）发展目标：八个新

　　① 经济发展取得新成效

　　② 乡村振兴开创新局面

　　③ 协调发展塑造新格局

　　④ 生态文明建设实现新进步

　　⑤ 改革开放迈出新步伐

　　⑥ 民生福祉达到新水平

　　⑦ 社会文明得到新提高

　　⑧ 治理效能得到新提升

（三）主要原则：五个坚持   

　　①坚持党的全面领导

　　②坚持以人民为中心

　　③坚持新发展理念

　　④坚持深化改革开放

　　⑤坚持系统谋划推进

（四）远景目标：建成国内外知名生态文化公园，五大园

　　自然山水大画园

　　民族风情大观园

　　绿色产品大庄园

　　休闲旅游大乐园

　　和谐宜居大家园

围绕“十四五”期间重点任务

和二O三五年远景目标

一任接着一任干，

开创高质量发展新境界

（一）全面推进乡村振兴

　　大力推进“十项工程”——

　　① 特色产业提质工程

　　② 基础设施完善工程

　　③ 教育优质均衡工程

　　④ 卫生健康服务工程

　　⑤ 文化保护传承工程

　　⑥ 社会保障普惠工程

　　⑦ 美丽乡村升级工程

　　⑧ 三农人才培育工程

　　⑨ 治理效能提升工程

　　⑩ 基层党建引领工程

（二）加快建设产业四区

　　实施“四个千亿”计划——

　　① 生态文化旅游业“411”工程

　　加快推动旅游由观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”，到2025年游客突破1亿人次，年收入突破1000亿元。

　　② 新型工业“191”工程

　　加快10个工业园区扩规提质，打造白酒、高性能复合材料、茶叶油茶、锂电池、文旅商品加工、电子信息及5G运用、生物医药、装配式建筑、锰锌新材料9条产业链，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，力争年产值突破1000亿元。

　　③ 农业特色产业“851”工程

　　培育壮大茶叶、植物油、烟叶、柑橘、猕猴桃、中药材、蔬菜和特色养殖8大产业，高标准建设产业基地500万亩，为远期实现年产值1000亿元打好基础。

　　④ 商贸物流业“171”工程

　　连片湘西高新区、吉首高铁新城、乾州新区建好1个州府商业核心区，依托交通区位、产业基础打造7个县域城市商圈、物流配送中心、边贸商业中心，带动一批重点集镇现代商贸中心建设，力争年产值达到1000亿元。

（三）优化布局四宜城镇

　　优化提升“一个州府核心城市、环吉首半小时通勤生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个重点特色小镇”新型城镇体系。打造三个重点经济区——

　　① 州域南部核心经济区：发挥吉首、湘西高新区州府城市辐射优势和凤凰旅游龙头作用，围绕建设武陵山区旅游中心城市，加快吉凤融城，带动泸溪、花垣、古丈、保靖县城及周边重点集镇发展，打造州域南部核心经济区。

　　② 州域中部重点经济区：永顺联袂张家界、老司城世界自然文化双遗产，打造张吉怀旅游精品线上的重要增长极，联动古丈、保靖周边地区发展，打造州域中部重点经济区。

　　③ 州域北部重点经济区：以龙凤经济协作示范区为载体，做大做强龙山旅游业、特色农业、边贸物流业，联动保靖、永顺周边地区发展，对接恩施、酉阳、秀山、张家界，打造州域北部重点经济区。

（四）积极扩大有效投资

　　利用老基建“补短板”、新基建“扩乘数”，储备好一万亿左右的投资项目，力争“十四五”完成投资3000亿左右。重点抓好湘西机场、500千伏输变电、龙桑高速、张吉怀高铁、铜吉铁路、渝湘高铁、龙花高铁、大兴寨水库、城乡天然气利用等重大项目，抓好5G、人工智能、新能源、物联网等新型基础设施建设。

（五）提升开放合作质量

　　深入开展“五大对接”——

　　①积极对接长三角一体化、粤港澳大湾区、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈、北部湾经济区等区域发展战略

　　② 积极对接湖南自由贸易试验区和发达地区产业园区

　　③积极对接“三类500强”、隐形冠军企业和成长型、科技型企业

　　④ 积极对接东西部协作和省内发达市对口帮扶政策

　　⑤ 积极对接国家和省开放型经济新体制

（六）全面推动绿色发展

　　① 实施“绿色湘西”工程

　　② 加大生态治理力度

　　③ 大力发展绿色经济

　　④ 完善目标评价考核机制

（七）持续增进民生福祉

　　① 坚持教育优先发展

　　② 实施积极就业政策

　　③ 推进健康湘西建设

　　④ 完善社会保障体系

　　⑤ 加强和创新社会治理

来源｜湘西工作微信公众号

编辑｜刘娜

监制｜陈昊

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