湘西州成立纪念日放假的来龙去脉

　　今年的9月20日是湘西土家族苗族自治州成立64周年纪念日。64年前的1957年9月20日，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，湘西土家族苗族自治州在吉首隆重成立，这是湘西各族人民政治生活中的一件大事，也是湘西各族人民永远值得纪念的日子。

　　湘西土家族苗族自治州成立时中央和外省祝贺团。陈庭茂收集整理供图

　　中华人民共和国成立之初，党和国家就十分重视少数民族地区的民族区域自治，1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》第51条就明确提出：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治。” 1952年8月，中央人民政府批准实施《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。就在此时，1952年8月6日，湘西苗族自治区宣告成立（1955年4月25日改名为湘西苗族自治州）。1957年1月3日，正式确认土家族为一个单一少数民族，1957年9月20日，湘西土家族苗族自治州宣告成立。

　　湘西土家族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议会场。陈庭茂收集整理供图

　　1986年7月14日，湘西土家族苗族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过《湘西土家族苗族自治州条例》，1986年7月27日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，1986年9月20日起施行。民族自治条例的制定和施行，有效保障了湘西各族人民和自治州人民政府充分行使自治权，也充分体现了党和国家民族区域自治制度的优越性。

　　上世纪50年代的湘川公路矮寨公路奇观。陈庭茂收集整理供图

如今的矮寨公路奇观

　　《湘西土家族苗族自治州条例》第五十八条规定：“九月二十日为自治州成立纪念日。”而全国其他29个少数民族自治州条例中都有自治州成立纪念日放假的规定。就连比湘西土家族苗族自治州晚成立26年的恩施土家族苗族自治州制定的《恩施土家族苗族自治州条例》第七十五条也规定：“每年8月19日为自治州成立纪念日。放假两天。”唯独不见《湘西土家族苗族自治州条例》中对自治州成立纪念日和自治民族节日放假的决定。

　　建设中的张吉怀铁路吉首东站（航拍图片）。陈昊 摄

　　晨雾中的吉首市石家寨高速公路互通立交桥（航拍图片）。彭璟 摄

　　为此，笔者曾于2014年3月5日以书面形式给湘西州人大常委会递交了《关于修改〈湘西土家族苗族自治州条例〉第五十八条的建议》，建议得到湘西州人大常委会采纳，2014年10月28日，湘西州人大常委会第十五次会议审议通过《湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会关于自治州纪念日放假的决定》，并以州常发[2014]11号文件的形式规定：“为纪念湘西土家族苗族自治州成立，尊重和保障少数民族合法权益，根据有关法律法规及民族政策，结合本州实际，特作如下决定：每年9月20日自治州成立纪念日，本州行政区域内全体公民放假2天。具体放假时间由州人民政府另行通知。”

湘西高新技术产业区夜景（航拍图片）。陈昊 摄

　　从2015年开始，每年9月20日湘西州州庆纪念日放假两天。湘西州人大常委会将“湘西州州庆纪念日放假两天”以地方法规的形式确定下来，从此，全州各族人民以放假两天庆祝的形式，世世代代永远记住湘西土家族苗族自治州成立这一湘西各族人民政治生活中的大事，永远感恩中国共产党的民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识。

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来源｜团结报

作者｜陈廷亮

编辑｜杨世芳

监制｜陈昊

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