湘西高新区：全力推动产业链建设

　　今年5月，湘西高新区出台了《湘西高新技术产业开发区关于推进优势产业链发展的实施方案》，成立了产业链发展领导小组，下设新材料产业链、电子信息产业链、大健康产业链、文化旅游产业链4个推进专班和资本、人力资源、土地、营商环境、标准厂房、物流、包材7个要素保障小组，理顺关系、聚集力量，全力推动产业链建设。

湘西高新区航拍图。张术杰 摄

突出政策保障

助推产业经济发展

高标准绘制规划蓝图。围绕建设实力、和谐、美丽、魅力园区的目标，全面谋划，统筹推进，对目标、指标、政策、标准等进行具体化。2018年，实施了“经济三年倍增”和“产业兴区”三年行动计划；2020年，进一步细化实施了“主导产业上千过亿”“创新驱动引领发展”“优化经济发展环境”“国企改革提质增效”四个“三年行动”，将高质量发展贯穿于各项工作中，落实到具体措施上。2021年，又出台《关于推进优势产业链发展的实施方案》，进一步明确以产业链推进主导产业发展。

安捷朗光电的灯具生产车间。张术杰 摄

强措施释放政策红利。出台了《支持工业企业发展十大政策措施》，从推行项目审批“最多跑一次”、重奖企业家、奖励纳税明星企业、推进创品夺牌、支持“入规”、扶持科技创新、激励上市、鼓励融资、促进市场开拓、推动快速投产等十大方面，以实实在在的“干货”支持工业企业发展。据统计，政策出台以来，已兑现十大政策资金达900余万元。

抓创新集聚人才。出台了《“人才强区”三年行动计划》和《企业员工八大优惠政策》，实施了招工揽才“111”工程，吸引高素质的人才、技工成为高新区新市民。目前，全区创业就业人数达到1.8万人，其中柔性引进博士2名、农民工1.2万人、其他技术工人7000余人，成为湘西州最大的产业工人队伍。

突出平台建设

夯实产业发展基础

突出载体建设。加大园区基础设施配套建设工作力度，完善项目载体平台建设。近年来，累计投入资金16亿元，建成标准厂房64万平方米，其中政府性投资7.9亿元，已建成标准厂房31.3万平方米；在建标准厂房60多万平方米，西区生态产业园平整出有效用地4000余亩，承接产业能力得到进一步增强。

加大招商力度。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设契机，创新招商方式，狠抓招商质量，采取主要领导以上率下抓招商、全员参与抓招商、以商招商抓招商、围绕产业链抓招商等方式，全面推进产业招商，引进了爱特嘉、天宝电子等一批企业来区投资。近五年来，共引进签约项目196个，实现招商到位资金208亿元，连续多年位居全州招商引资工作前列。

三湘印务的包装盒生产车间。张术杰 摄

全面推进优势产业。积极围绕新材料、电子信息、大健康、文化旅游四大主导产业，全面推进优势产业链建设。2020年以来，7家电子信息企业实现投产，智慧光电产业扩大再生产并完成产值7.68亿元，智能家电产业完成本地配套同时实现本地化全产业链生产，电子信息产业链初现雏形。

加快城市综合配套。加快生活配套设施建设进度，建设完成3000余套公租房，5个员工食堂，及时解决园区企业职工宿舍、食堂等配套设施问题，进一步健全和完善辖区医疗教育服务体系等,建成吉凤街道卫生服务中心、州幼儿园高新区分园、溶江小学、溶江中学，解决企业员工就医、子女就学的问题。宏大广场康普达超市、爱琴海购物广场、国盛居然之家等商业项目陆续投入运营，皇冠假日酒店等4家星级酒店形成集群效应，服务业布局更加完善。

突出企业服务

推动企业精准帮扶

以“最多跑一次”优化园区办事环节。通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，修订完善了《入区企业服务指南》，一次性告知入区企业相关办事事项及资料清单，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。设立了行政审批局，完成171项行政审批赋权、行政执法事项清单梳理，行政执法体制改革已获得省司法厅原则同意。住建局、不动产登记中心等部门推行的“交房即交证”“互联网+不动产登记”“食品经营告知承诺制”“发票驿站”等创新服务得到了社会一致好评。

北区标准厂房项目装饰工程施工。张术杰 摄

以“妈妈式服务”增强企业归属感。依托投资服务中心，为每个企业明确1名服务代表通过全程领办、协办、代办的方式，在企业注册、项目备案审批、公租房申请等方面实行全程代办，因企施策，一企一策，细化企业产业发展服务分工责任，由企业服务工作人员对联系企业所有的困难和问题打包处理，随时跟踪，全方位“保姆式”服务。该中心自成立以来，为企业办理开办、入住、申请公租房等手续500余件，帮助解决企业前期厂房建设、配套设施等相关问题1000余件，满意率均达100%。

以“政策红利”助推企业发展。强化政策支持“托底”，以实实在在的“干货”支持工业企业发展，及时兑现厂房装修、设备引进、贷款贴息、员工安置等各项优惠政策，2017年以来，兑现各类优惠资金6亿余元。推行帮扶结对“联亲”，推行机关局室与企业“一加一”帮扶结对，及时协调解决企业各类问题。同时，实行纪检监察干部联企制度，督促机关局室帮扶取得实效。

突出企业主体

夯实产业发展根基

引导培育企业创新能力。将创新作为引领园区发展的第一动力，不断提高园区创新创业能力。目前，全区拥有国家级众创空间1个、国家级创新创业示范孵化基地1个、省级众创空间1个、国家级电子商务示范企业1家；建立了15家省、州级研发平台，入区企业与中南大学、吉首大学等高校签订了多个产学研协议。

兄弟玻璃有限公司生产车间。张术杰 摄

引导激发企业主体责任。加大对工业企业生产进度的监测力度，紧盯重点行业、龙头企业的生产运行，做好监测预警和协调服务工作，并出台《工业企业目标考核实施方案》，对企业完成情况进行通报，督促企业完成生产目标。2019年和2020年，湘西高新区连续被评为全省工业经济运行监测协调工作先进单位。

引导提高经营管理水平。通过组织企业管理人员外出考察学习、相互交流等方式，促使企业加快建立现代企业制度，提高企业的经营管理水平。根据企业产值、税收情况，评选“功勋企业家”“杰出企业家”“优秀企业家”及“优秀职业经理人”，积极推进企业经理人才职业化，造就一支优秀的企业家队伍，为产业发展提供支撑。

直面问题缺陷

致力打开发展新局

发展之路从来就不是一帆风顺，湘西高新区没有躺在成绩单上自我催眠，而是通过自查自检、梳理分析等方式，主动发现在产业链发展的过程中，还存在主导产业支撑力偏弱、招商引资存在短板、产业配套未能跟上节奏、政策支持力度不够、企业自身发展不足等问题。

星际动力的电池生产车间。张术杰 摄

发现问题，直面问题，解决问题。湘西高新区针对各种问题和困难，努力寻找应对措施，提出在下一步工作中，逐一进行解决：在全局层面，将精心编制方案和加强统筹规划，在执行层面，将实施精准招商、扶持集聚发展，在保障层面，将大力健全保障措施、强化要素保障。

目前，湘西高新区正在深刻学习领会州第十二届党代会精神，奋力发展园区产业链建设、打造全州经济发展新引擎，为实现“三区两地”“五个湘西”的宏伟目标，作出应有的贡献。

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来源｜团结报

作者｜记者 吴刚

拍摄｜张术杰

编辑｜刘娜

监制｜陈昊

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