中央机关遴选、选调公务员和国考有什么区别？哪些人能参加？
导读
中央机关及其直属机构2020年度公务员招考网上报名和资格审查工作刚结束，紧接着，10月28日2020年度中央机关公开遴选和公开选调公务员报名正式开始。
据统计，本次参加公开遴选和公开选调工作的中央机关有中央办公厅、中宣部、最高检、外交部、公安部等47个部门，共263个职位，计划选拔318人。其中，公开遴选的职位包括副处长职位和三级调研员及以下职级职位，计划选拔301人；公开选调职位包括副处长职位和一至四级调研员职位，计划选拔17人。
经梳理发现，本次公开遴选中，税务总局职位最多，共49个，其中处级职位4个，一级主任科员及以下职位45个。据了解，税务总局遴选职位数量与去年相差不大（去年遴选一级主任科员及以下职位44个），这两年遴选职位数较多主要由于2017年底总局新设了北京、重庆、广州3个特派办，需要补充的人数相对较多。
许多人会问，三者到底有何区别？哪些人能参加中央机关公开遴选、选调，哪些人又能参加国考？为什么中央机关公开遴选人数明显多于选调人数？
先看下面这张表
· 三者有何区别？
职位层级不同，公开选调“起点”相对较高
中央公开遴选、选调和国考的区别，首先在于对象不同。公开遴选面向所有符合条件的公务员以及符合条件的选调生，公开选调对象是国有企业事业单位中从事公务的人员，而国家公务员招考的对象排除了“现役军人、在读的非应届毕业生、在职公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员”等。
公开遴选是公务员转任方式之一，是上级机关从基层机关选人，为公务员队伍内部交流，不涉及身份变化；公开选调是国有企业事业单位的优秀人才进入公务员队伍的重要渠道，涉及身份变化，因此所谓“调”；国考则是考试录用新的公务员，考生一般不具有公务员身份。
此外，三者的区别还在于岗位职务职级层次不同。公开遴选职位范围较广，一般可以从科员到处级，比如今年包括副处长职位和三级调研员及以下职级职位；公开选调职级相对较高，一般是四级调研员及以上，比如今年包括副处长职位和一至四级调研员职位；国家公务员招考的职位层级较低，为“一级主任科员及以下和其他相当职级层次公务员工作”。
鉴于公开选调职务职级“起点”较高（四级调研员相当于县处级副职），因此对报名范围作出了严格限定，比如国企报名范围为相当职务层次人员及担当副高级专业技术职务2年以上或者正高专业技术职务人员，事业单位管理岗位工作人员则需在五、六级职员岗位及副高级岗位2年以上或正高级岗位。从招录岗位层次的限定范围也能说明，公开选调人数要明显少于遴选人数。
· 报考对象有何要求？
在职公务员、参公人员不能参加国考和中央选调，但能参加中央遴选
今年是自2010年以来，中央机关第10次开展公开遴选工作。中央机关公开遴选面向所有符合条件的公务员以及符合条件的选调生。
2015年后，中央机关面向基层机关选拔公务员，主要通过公开遴选的方式，中央机关的公务员录用考试不再面向在职公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员，也就是说，在职公务员和参公人员不能参加国考了。中央机关公开遴选职位从处级一直延伸到科员级，数量上也达到一定规模，既满足了中央机关对基层公务员的需求，也在稳定基层公务员队伍方面发挥了重要作用。
除了不能参加国考外，在职公务员和参公人员也不能参加中央选调，因为根据2020年度中央机关公开遴选和公开选调公务员公告（以下简称“公告”），中央机关公开选调对象是国有企业事业单位中从事公务的人员。
需要补充说明的是，中央公开选调的并不是我们常说的“选调生”。中央机关公开选调工作自2014年首次开展，是加强干部跨条块跨领域交流，优化公务员队伍结构，通过公务员来源多元化促进决策科学化的重要举措；“选调生”对象主要大学里的本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和“三好”学生，由组织部们选调到基层培养锻炼，“选调生”是干部选拔培养制度之一。
在职公务员、参公人员不能参加国考，能参加省考吗？目前，各省（市、地区）公务员考试的招考政策则并不统一，比如根据2019年各地公务员招考公告，北京、天津、云南、广东等地明确禁止在职公务员参加公务员考试；而上海、福建等地尚未全面禁止，满足一定服务年限依然能报考，如福建省限定“考录后服务年限不满2年（含试用期）以及未达到与当地公务员主管部门或单位组织人事部门约定服务年限的公务员和参公人员”不能报考。
· 中央遴选、选调考什么？
不仅评成绩，还以不低于1.5∶1比例差额考察
根据公告，中央机关公开遴选和选调的考试分为笔试和面试。笔试成绩、面试成绩按各占50％，折合总分为100分。
笔试由国家公务员局统一组织，根据报考职位和各职务层次需求，分别设置笔试科目，命制不同试卷。如处级公开遴选职位和公开选调职位考案例分析与对策性论文一科（A类），而主任科员以下公开遴选职位考案例分析一科（B类），满分均为100分。
面试工作则由各部门负责，突出职位要求和职位特点，满分为100分。各部门可根据需要开展职位业务水平测试，测试成绩占面试成绩的30%。根据《公务员公开遴选办法（试行）》，公开面试考官一般不少于7人，其中公开遴选机关以外的考官一般应占三分之一。
需要指出的是，即便是笔试面试总成绩第一，并不意味着最终一定能入选，中央机关公开遴选选调以考察结果确定人选，不唯考试分数取人。《公告》规定，考察实行差额考察，考察对象与遴选或选调计划人数的比例一般为2∶1，对于数量在2人以上的遴选职位，可适当降低差额考察比例，但一般不低于1.5∶1。
2020年度中央机关公开遴选和公开选调公务员报名已开始
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国组织工作会议和全国公务员工作暨学习贯彻公务员法座谈会部署，根据公务员法、公务员调任规定和公务员公开遴选办法，国家公务员局决定开展2020年度中央机关公开遴选和公开选调公务员工作。现将有关事项公告如下：
一、职位
公开遴选职位包括副处长职务和三级调研员及以下职级职位。公开遴选职位分为两类，一类面向符合条件的公务员，另一类专门面向符合条件的选调生。
公开选调职位包括副处长和一至四级调研员职位。
二、报名范围和条件
（一）公开遴选
1．报名范围：
（1）省级及以下机关中已进行公务员登记备案且在编在岗的公务员。
（2）省级及以下参照公务员法管理机关（单位）中已进行参照登记备案且在编在岗的工作人员。
中央机关设在地方的单位（包括垂直管理单位、派出单位等）符合上述条件的也可报名。
2．报名人员应当具备下列资格条件：
（1）具有良好的政治素质、专业素养，品行端正，实绩突出，群众公认。
（2）具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员或参照公务员法管理机关（单位）工作人员工作经历。
除选调生外，应符合在本级机关工作的最低年限要求；没有规定的，须在本级机关工作2年以上。
上述基层工作经历是指在市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党政机关、行政村（城市社区）以及企业、事业单位（中央级事业单位，中央和国家机关部委或省区市直属事业单位、参照公务员法管理的事业单位，中央管理的金融企业、企业总部机关，不在此列）工作的经历。军队转业干部在军队团和相当团及以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。
（3）年度考核均为称职及以上等次。
（4）具有公开遴选职位要求的工作能力和任职条件。报考副处长职位，须现任县处级副职领导职务或具有3年以上乡镇（街道）党政正职工作经历的乡科级正职领导职务；报考三级调研员及以下职级职位，须现任相同层次的职务职级。
除公开遴选职位对年龄有特殊要求外，报考副处长或三级、四级调研员职位的，年龄在40周岁以下（1978年11月以后出生）；报考一级主任科员及以下职级职位的，年龄在35周岁以下（1983年11月以后出生），其中，报考专门面向选调生职位，现为乡科级副职领导职务或三级、四级主任科员的，年龄在32周岁以下（1986年11月以后出生），现为一级、二级科员的，年龄在29周岁以下（1989年11月以后出生）。
（5）具有公开遴选职位要求的相关工作经历。
（6）所在机关层级符合公开遴选职位要求。
（7）大学本科及以上文化程度。
（8）具有正常履行职责的身体条件和心理素质。
（9）符合公开遴选职位要求的其他资格条件。
（10）法律、法规规定的其他条件。
工作经历年限、任职经历年限和年龄的计算时间截至2019年11月，现任职务职级以报名前的任职为准。
3．具有下列情形之一的，不得参加公开遴选：
（1）被开除中国共产党党籍的。
（2）被依法列为失信联合惩戒对象的。
（3）涉嫌违纪违法正在接受有关专门机关审查尚未作出结论的。
（4）受处分期间或者未满影响期限的。
（5）按照国家有关规定，到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的。
（6）尚在新录用公务员试用期的。
（7）法律、法规规定的其他情形。
（二）公开选调
1．报名范围：
国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员。
2．报名人员除应当具备公务员法、《党政领导干部选拔任用工作条例》和公务员调任规定要求的资格条件外，还应当具备以下条件：
（1）具有下列工作经历和任职资历：
现任中央企业总部工作部门下设处室负责同志或企业总部及下属单位相当职务层次人员；现任省（自治区、直辖市）属企业工作部门（处室）或直属单位负责同志及相当职务层次人员；现任市（地）属企业领导班子成员及相当职务层次人员；在中央企业地方下属单位工作的，比照省（自治区、直辖市）或市（地）属企业现任相当职务层次人员；以及在上述国有企业工作，担任副高级专业技术职务2年以上或已担任正高级专业技术职务的人员。
事业单位管理岗位工作人员，须在五级、六级职员岗位，其中报考一级、二级调研员职位的，须在五级职员岗位；事业单位专业技术岗位工作人员，须在中央和省（自治区、直辖市）直属及部门所属事业单位、市（地）直属事业单位副高级岗位2年以上或正高级岗位。
（2）具有公开选调职位要求的相关工作经历。
（3）除公开选调职位对年龄有特殊要求外，报考一级、二级调研员职位的，年龄在43周岁以下（1975年11月以后出生）；报考副处长或三级、四级调研员职位的，年龄在40周岁以下（1978年11月以后出生）。
（4）大学本科及以上文化程度。
（5）具备公务员法及其配套法规规定的晋升至公开选调职务职级累计所需的最低工作年限。
（6）具有正常履行职责的身体条件和心理素质。
（7）符合公开选调职位要求的其他资格条件。
（8）法律、法规规定的其他条件。
工作经历年限、任职经历年限和年龄的计算时间截至2019年11月，现任职务以报名前的任职为准。
3．具有下列情形之一的，不得参加公开选调：
（1）因犯罪受过刑事处罚的。
（2）被开除中国共产党党籍的。
（3）被开除公职的。
（4）被依法列为失信联合惩戒对象的。
（5）涉嫌违纪违法正在接受有关专门机关审查尚未作出结论的。
（6）受处分期间或者未满影响期限的。
（7）正在接受审计机关审计的。
（8）法律、法规规定的其他情形。
三、报名程序
（一）职位查询
各部门的公开遴选和公开选调职位、职位资格条件等情况，详见《2020年度中央机关公开遴选公务员职位表》和《2020年度中央机关公开选调公务员职位表》（以下统称《职位表》），《职位表》可通过2020年度中央机关公开遴选和公开选调公务员专题网站（http://subb.scs.gov.cn/lx2020，以下简称“遴选选调专题网站”）查询。报名人员如需咨询《职位表》中的有关事项，可按《职位表》公布的电话直接与各部门联系。
（二）报名
采取报名人员个人意愿与组织推荐相结合的方式报名。报名时间为：2019年10月28日8:00至11月6日18:00。
报名步骤如下：
1．报名人员登录遴选选调专题网站，进行网上注册，设置个人密码，填写详细信息，并选择参加笔试地点（城市）。用户名和个人密码是查询资格审查结果、下载打印准考证等事项的依据，请报名人员务必牢记。
2．报名人员通过报名系统上传近期2寸免冠正面证件照（照片文件应为jpg格式，30K以下）。
3．报名人员填报职位后，下载打印自动生成的《2020年度中央机关公开遴选公务员报名推荐表》或《2020年度中央机关公开选调公务员报名推荐表》（以下统称《报名推荐表》），并不得进行改动。如需对《报名推荐表》的有关内容进行修改，须通过报名系统进行，且须重新下载打印。
4．报名人员按照干部管理权限将《报名推荐表》报任免机关（单位）组织人事部门审核盖章。
5．报名人员将审核盖章后的《报名推荐表》制作成电子文档（扫描或拍摄，电子文档须处理为jpg格式，大小控制在200K以内），并通过报名系统上传，上传后须进行职位提交。改报职位或退订职位后报考新职位，需重新下载打印《报名推荐表》，审核盖章并再次上传。
专门面向选调生的遴选职位，由省（自治区、直辖市）党委组织部统一组织推荐报名，不接受个人报名。
报名人员在报名阶段可自主选择或修改参加笔试地点（城市），未选择的报名人员将统一安排在北京参加笔试；未能在规定时间内完成以上报名步骤的，视为放弃报名资格；每名报名人员限报1个面向所有符合条件公务员的遴选职位或选调职位，多报无效；凡弄虚作假者，将取消遴选或选调资格。
本次公开遴选和公开选调不收取报名费。
（三）查询资格审查结果
各部门收到报名人员上传的《报名推荐表》后，进行资格审查，并通过报名系统反馈资格审查结果。报名人员可于报名后2个工作日之后，登录报名系统查看资格审查结果。对面向所有符合条件公务员的遴选职位或选调职位，报名人员只进行网上填报、未在规定时间内上传《报名推荐表》并提交职位的，各部门将不予资格审查。
报名期间，资格审查结果为“不合格”的考生，可改报其他职位；资格审查结果为“退回补充资料”的考生，应根据报考部门要求补充完善相关资料，并重新选择原职位报名。
（四）打印准考证
2019年11月19日8:00至11月23日9:00期间，通过资格审查的报名人员可登录遴选选调专题网站，自行下载打印准考证。
四、考试
考试分为笔试和面试，重点测查用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。笔试成绩、面试成绩按各占50%确定考试综合成绩，折合总分为100分。各职位的报名人数与遴选或选调计划人数的比例一般不低于5∶1。面试人选与遴选或选调计划人数的比例一般为5∶1。达不到规定比例的，经国家公务员局同意，可降低比例，但一般不低于3∶1。
（一）笔试
1．科目与内容。笔试由国家公务员局统一组织。副处长和一级至四级调研员公开遴选职位和公开选调职位，考案例分析与对策性论文一科（A类），一级主任科员及以下职级公开遴选职位考案例分析一科（B类），满分均为100分。
2．时间和地点。笔试时间为2019年11月23日（星期六）上午9:00—12:00。考试地点设在全国各省会城市、自治区首府和直辖市（考生可自主选择），考场地点详见准考证。报名人员须持本人身份证和准考证参加笔试。
3．成绩查询。报名人员可于2020年1月上中旬登录遴选选调专题网站，查询本人笔试成绩。
（二）面试
1．面试公告。报名人员可于2020年1月上中旬以后登录遴选选调专题网站，查看首批面试人选名单。进入面试人数与计划遴选或选调人数未达到规定比例的职位，将进行调剂。调剂职位及调剂相关事宜，通过遴选选调专题网站面向社会统一公布。调剂结束后，报名人员可登录遴选选调专题网站，查看各部门的面试公告。
2．资格复审。面试前，各部门将对面试人选进行资格复审。复审材料包括本人身份证、《报名推荐表》原件、学历学位证书原件等。资格复审不合格者，取消面试资格，依次递补符合条件者参加面试。
3．面试形式。面试工作由各部门负责，突出职位要求和职位特点。满分为100分。
各部门可根据需要开展职位业务水平测试。职位业务水平测试设置情况详见《职位表》。测试成绩占面试成绩的30%。
面试工作结束后，各部门将在遴选选调专题网站发布考生成绩，考生可登录网站查询。
五、体检和考察
面试结束后，各部门根据考试综合成绩由高到低的顺序，确定体检和考察对象。
体检工作由各部门根据《职位表》公布的体检要求组织开展。
考察实行差额考察，考察对象与遴选或选调计划人数的比例一般为2∶1，对于数量在2人以上的遴选职位，可适当降低差额考察比例，但一般不低于1.5∶1。
各部门派出2名及以上人员组成的考察组，对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与遴选或选调职位的适合程度进行全面考察，突出政治标准，深入了解政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况，深入考察道德品行，强化专业素养考察，注重考察工作实绩，加强作风和廉政情况考察，坚决杜绝政治素质不合格、道德品行不端正、廉洁操守不过关的人员进入中央机关。考察组还将查阅干部（人事）档案，核实公务员或参照公务员法管理人员登记表以及其他需要核实的情况（如个人有关事项报告、违纪违规情况、诚信档案记录等）。考察对象所在机关（单位）应当积极支持和配合考察组工作，客观真实地反映考察对象的实际情况。
六、公示、办理相关手续
各部门根据考察情况和职位要求，按照干部管理权限和人岗相适原则，集体讨论、择优确定拟任职人员，不唯分取人，并分别在遴选选调专题网站和拟任职人员原单位进行公示。公示期为5个工作日。
公示期满，对没有问题或反映问题不影响任用的，各部门按照有关规定办理调动和任职手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消遴选或选调资格。考生自愿放弃遴选或选调资格的，须在考察结束后3个工作日内提出，之后放弃资格的，将记入考生诚信档案。
报考本次公开遴选或公开选调职位的，可直接任职。其中，报考一级主任科员及以下职级公开遴选职位的，可参考其原任职务职级，比照本机关同等条件人员任职；报考副处长和四级调研员及以上职级公开遴选或公开选调职位的，按报考职位任职。需要实行任职试用期的，按照有关规定执行。
政策咨询电话：
（010）84201264、84202264 时间：2019.10.28—11.07，每日08:30—17:30技术咨询电话：
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国家公务员局
2019年10月
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