【押题】|培训之王——申论热点预测（四）

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热点预测（四）

政行教育

第四模块

社会建设

一、养老问题

（一）我国人口老龄化的主要特征

一、老年人口绝对数量大增长速度快。

二、老年人口失能比例高且抚养比大。

三、农村老年人比例显著高于城市，发展不均衡。

四、我国未富先老。人口老龄化超前于经济发展水平。

（二）措施

 第一、创新养老方式，使养老多样化。根据实际来安排居家养老、社区养老（为主）、养老院、社会养老、养老公寓（为辅）等，给老年人提供了多样的养老选择，满足不同老年人的养老需求。

第二、完善养老保障体制。通过社会基本养老保障（为主，为基础）、私人养老金计划、个人储蓄以及援助计划（为补充），使得政府和社会均提供强有力的养老支援，保证老年人的养老权益。

第三、开展养老宣传活动，转变养老观念。实行护理保险制度，派专业护理人员及时满足居家养老老人的需要．提供医生护士家访、房屋改装等相对完善的服务。

二、就业创业

（一）背景

习近平：大学生“双创”精神

大学生要敢于创业、勇于创新，这也是国家发展的希望所在。高校要积极培养创业和创新型人才，社会要大力提倡“双创”精神，使年轻人更好地运用自己的“知识本钱”服务社会、创造财富。

李克强

1.大众创业、万众创新，实际上是一个改革（就业—创业—创新，如比尔盖茨，乔布斯），这也是历史的启示。

2.国家的繁荣在于人民创造力的发挥，经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们推动“双创”，就是要让更多的人富起来，让更多的人实现人生价值（对于个人来说，不做流水线上的操作工，要做有创造性的个体，赢得尊重，实现价值）。

3.真是高手在民间啊，破茧就可以出蝶（制度政策刺激，让高手出手）。

 （二）大学生就业难的原因

一、毕业生数量居高不下导致就业压力大。

二是就业岗位“拼爹”、拼关系而非真正实力。

　（三）[选择创业原因]

　　一、传统的就业观念业已转变，自主创业日益普遍;

二、发展方式转变（粗放型到集约型）和产业结构升级（发展第三产业和高新技术创业），带来巨大的新兴需求和创业机遇;

三、一系列大学生创业优惠政策效用的逐步释放和扩大，产生了强大吸引力

（四）[大学生创业受到的挑战]

　　从大学生创业的外部环境来看 ：

一、学校教育方面，大学有无开设并实施有效的创业课程，学校的创业教育资源是否雄厚(创业实践平台——如大学科技园、“创业孵化器”以及各种各样的创业基地)

二、政府社会方面，各种信息是否对称、办证注册是否简便、贷款融资是否好办、税收优惠能否到手、创业保护网是否密实，影响着大学生的创业成效和创业信心。

从大学生创业的内部条件来看：

教育体制和制度不合理，属于应试教育，重知识传授轻能力培养。缺乏创新意识。

（五）意义：

一、有利于缓解大学生就业压力。

二、有利于大学生自我价值实现。　

　三、有利于大学生自身素质的提高。

四、有利于培养大学生的创新精神。

（六） 对策措施

一、从高等院校来看，亟待强化创业教育的针对性、专业性和衔接性。

二、从政府层面看，有待进一步增强大学生创业优惠政策（资金贷款；税收；审批环节；效率；信息提供方面）的系统性、整体性、协同性。

三、从大学生自身来看，要有创新创业精神。有正确的就业观。

三、高校创业教育要理性和科学

（一）高校创业教育的思考

　　首先，大学生创业教育不能忘教育之本。大学生创业教育真正应该做的是着眼于绝大多数学生的长远发展，点燃学生的创意之火，培育学生的创新精神，锻炼学生的创业能力，让学生做好充分的职业准备，为未来的职业发展打下坚实的基础。

其次，创业教育还要帮助学生树立正确的“成功观”，作为创业教育的授课教师，不仅要肯定那些成功的创业者，更要肯定那些正在奋斗路上的未成功的创业者。

　　再次，激发大学生创业活力，教育还需承担许多，心理教育、生命教育、风险教育……创业教育不是单一的，而是多维度的;

四、社会保障

（一）什么是社会保障?

社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。

（二）现阶段社会保障可能出现的问题有哪些?

　　首先，社会保障制度不健全。社会保障覆盖面还不够宽;社会保障基金筹措困难;社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。

　　其次，政府管理体制不健全，体制分散，多头管理现象严重，尚没有形成完整的保障体系。

最后，个体方面，群众对于什么是社会保障的认识不明，支持不够，因此需要进一步提升对该问题的认知和宣传。

　　（三）意义

一、保障基本生活。保障公民的基本生活，是社会稳定和经济发展的前提，也是社会保障最核心的功能。

二、调控经济发展。当经济衰退而失业率上升、人民生活水平下降时，失业保险和社会救济有助于提高社会购买力，拉动有效需求，促进经济复苏;     

三、保障社会公平。

    (四)存在问题的原因分析

一、我国社会保障制度设计的科学性不足，制度自身定位并不明确，部分社会保障项目未按照普惠标准，导致覆盖水平有限。

二、针对跨险种转移接续的具体操作办法尚不明确，缺乏有效的缴费年限和待遇的折算、资金的清算计算办法。

三、部分社会保障项目多部门管理，信息之间不对称，缺乏有效的协作机制。

四、现有的高保障需求与当前的经济发展水平未实现有效匹配。

五、社会保障制度改革多数情形下，局限于本单位、本部门，缺乏与其他相关领域改革同步实施，造成治标不治本，又引起一系列新的问题。

（五）对策

来自十八大报告

一、改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。

二、扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。

三、完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。

来自专家

一、 社会保障制度顶层设计涉及内部制度的重构和与外部制度之间的协同两方面内容。

二、 　　社会保障制度自身的设置。

　　三、社会保障制度与外部制度之间的协同。

五、社会心态问题

（一） 意义

社会心态是社会的“晴雨表”和“风向标”.培育良好社会心态，事关社会主义核心价值体系建设，事关改革发展稳定大局，事关民生福祉和国家的长远发展。（意义）

（二）内容：

一、良好社会心态，一是要有自尊自信的人格，能够正确认识自我，分辨自尊与自负、自尊与虚荣的区别，既不妄自菲薄，也不自负虚荣。

二、要有理性平和的性格，能够辩证看待经济社会发展中存在的问题，用平常心对待个人名利得失，审慎处理工作、学习、生活中的矛盾，合理表达个人主张和利益诉求，不怨天尤人、心浮气躁、情绪冲动。

三、要有谦让包容的胸怀，能够尊重差异、包容多样，对人对事宽容大度、互谅互让，不斤斤计较、自私狭隘，在差异中求和谐，在矛盾中求统一，在发展中求共赢。

四、要有健康向上的志向，敢于面对压力、勇于接受挑战，自觉摒弃消极颓废的思想观念和生活方式，对个人的前途和社会的未来充满希望，矢志不渝地为之奋斗。

（三）化解社会心态问题的政策建议

1、利益分配上让利于民。

2、政治制度上取信于民。

3、工作实践中服务于民。

4、终极目标上造福于民。

六、“过度医疗”问题

（一）过度医疗”现状

1.过去五年中国卫生总费用年均增长13.6%，远超GDP增速

简单计算，分担给每个人的卫生费用是1500多元，同期中国农村居民人均纯收入5919元。

 2.“能吃药不打针，能打针不输液”被颠覆，中国人用抗菌药物是全球平均值的一倍多  

3.小病大治、大病久治屡见不鲜，医保基金流失过半

（二）为什么过度诊疗的现象一直得不到解决？         

1.表面上看，好象是医生和患者利益熏心，但深层次原因则必须检讨医疗价格管制和医疗保险制度的漏洞。目前价格管制下, 政府规定挂号费,这与医生的劳动价值严重不符合，医生只能通过卖药实现差别定价.以药养医自然成为医生的“生存之道”

2.   除了对挂号费限价，政府还管制药品最高零售价。

 3．医疗行业多年来形象不佳、气质不正，看病难、看病贵的哀叹连连。

（三）解决措施：

   首先，遏制过度医疗，需要推进建立保障公益性医疗的新制度。

   其次，国家重视增加医疗资金投入,改善医生的福利待遇，让医生全身心投入到救死扶伤上面。   第三，国家制定更加完善、细致的医疗法律法规，对医疗队伍中违法乱纪行为予以严厉打击。

   第四，要加强对医务人员诊疗水平的培训，纠正医务人员防卫过度，过分依赖辅助检查来保证不出问题。

   第五，要改革医疗行业中的分配制度，重新划分分配标准，结合各自实际的制定的行之有效的分配政策，进行合理的绩效管理。制定规范科学的治疗疗程，提高检查的准确性。

七、精准扶贫

（一）精准扶贫背景

　1.2016年政府工作报告中指出，实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

　2. 我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人)，是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

    (二) 开展精准扶贫工作的原因

　1. 原有的扶贫体制机制不完善，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准。

2. 全国未建立统一的扶贫信息系统，帮扶工作存在许多盲点，真正的一些贫困人员没有得到帮扶。

3. 现行的扶贫制度设计存在缺陷，针对性不强，资金缺乏。

4. 扶贫中普遍存在低质、低效问题，扶贫资金“天女散花”。

5. 重点县弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源;6.人情扶贫、关系扶贫，造成社会不公，滋生腐败。

（三）对策措施

  　1.精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。

2.精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说。

3.精确管理，这是精准扶贫的保证。

八、电信诈骗

（一）热点背景

近年来，随着信息网络“i”时代的飞速发展，短信诈骗案件花式多样，层出不穷，从“猜猜我是谁”到“我是你领导”，从“航班信息变更”到“银行卡透支”，我们对于电信诈骗不断翻新的招数深感厌恶。除了常被垃圾短信、诈骗信息骚扰外，一不留神就可能踏入骗子精心编制的陷阱。如一网友在乘坐地铁的时候收到了一条‘1065800’的号码发来了一条短信杂志，在回复了“TD”消息后，这位网友的支付宝、绑定的银行账号均被人盗走。

（二）危害

一是蚕食国家的形象。

二是吞噬诚信社会。

三是动摇社会稳定。

(三)原因分析

一、是由于犯罪成本较低，一台笔记本电脑，再配一个“伪基站”，就可以轻而易举的伪装成任何来源，因此诈骗短信也被披上了“官方”的外衣，博取了我们的信任，导致短信诈骗屡屡得手。

二、电信诈骗的跨区域性较强，犯罪嫌疑人在一个地方发送了消息后就会转移到其他地方，甚至是转移至另外一个城市，并且他能够在任何时间、任何地点实施诈骗行为，流窜作案的因素使得电信诈骗案件的侦办难度增加。

三、受害者防范意识淡薄。许多人特别是中老年人，信息渠道不畅通，总觉得我一个普通老百姓，又不是大款，诈骗分子不会对自己下手。

四、个人信息的泄露给诈骗分子以可乘之机。有些人对自己的信息看管不严，特别是在办一些事情时或者在接受所谓的有奖调查时，为了一点奖品而全盘托出个人信息。

（四）对策

第一、公安部门要要坚持主动进攻、保持严打态势，创新侦查打击方式，建立科学组织指挥、快速接警止付、集中研判侦查、高效打击处理的工作新机制，坚决把电信诈骗犯罪分子的嚣张气焰打下去。

第二、要深化重点地区整治，限期改变面貌。要建立健全责任明确、快速响应、密切配合、齐抓共管的防范治理机制，尽快建立涉案账户紧急止付和快速冻结等制度，及时发现、通报和阻断关停网络改号诈骗电话，依法打击“伪基站”“黑广播”，最大限度挤压违法犯罪空间、避免和挽回群众财产损失。

第三、要加大防范宣传力度，切实提高广大群众的防范意识

九、校园网贷

 （一）热点背景

为了满足越来越高的消费水平，现如今校园信用贷款非常风靡，不需要任何抵押，动动手指就能借到钱。这对于正处于青春期的在校大学生来说无疑诱惑十足。近日，新闻报道某高校大学生因在网上贷款，欠下巨额债务无力偿还，跳楼自杀。

 校园网络贷款是一个新兴事物，当前大学生强烈的消费需求也为网络贷款平台提供了商机，但是对于大学生这类人群无节制的放贷，很容易使其在被便利性和低门槛吸引的同时，忽视潜在的风险，因此网贷市场亟待健全规则，加强监管。

（二）危害：

一、 对于大学生而言，网络贷款在当下“触手可及”，不可避免会刺激他们超前消费、过度消费。而在享受到网络贷款的好处之后，有些大学生必定会为自己的“轻率与糊涂”付出代价。

二、 现在的个别网络贷款对大学生门槛过低，申请便利、手续简单、放款速度快，更有部分贷款存在审核不严格、高利率、高违约金的特点。即便如此，他们在明知许多大学生缺乏支付能力的情况下，却要将其作为重点客户群，这无疑是给大学生设置好的商业陷阱。

三、 在给大学生带来短暂的便利之后，却让他们陷入难以自拔的泥沼之中。面对物质主义、消费主义和享乐主义的冲击，一些精神“缺钙”的大学生便会陷入“连环贷”的困境之中。

（三）原因：

    一、在这些事件背后我们应该看到的是当下的大学生缺乏自制力，为了满足个人的消费需求，盲目追逐网络的新鲜事物，对于潜在的风险不甚了解，而且数量不在少数，这不能不说是一种隐患。   二、更应该反思教育的缺失，无论是学校亦或是家庭，对于孩子在理财方面，在消费方面的教育少之又少，导致很多孩子为了一时的享受，误入网贷平台的陷阱。

（四）对策：

一、 首先，学校和家长应该把培育理性消费观念当做大学生教育的重要内容，引导大学生科学、理性的消费，教会他们确立合理的消费期望值，避免消费欲望的膨胀和经济能力的对立。

二、 其次，对于大学生自身来说，构建科学健康的生活方式，用理智支配消费，把理财能力和消费能力的提升作为必修课，促使身心健康和谐的发展，为走上社会打下良好的基础。

最后，互联网经济不是非法之地，政府监管部门应该使校园网络贷款纳入制度化、规范化轨道。健全校园网络贷款的边界和规则，加强对其的市场监管，增强社会规范的震慑力和约束力。