市县丨作业多？教学繁重？看看烟台如何破解作业难题

破冰作业改革做业之难

作业是教学的重要环节，学生通过作业迁移运用新学到的知识，有助于生成能力和智慧。然而，长期以来，作业却是老大难问题，学生怕写作业，老师怕批作业，连家长也因为要监督或者帮助孩子完成作业而叫苦连天。

把作业改革纳入课程改革范畴已经迫在眉睫！2017年正月初五凌晨，山东省教育厅副厅长张志勇撰文疾呼：“作业时间已占据了学生学习生活的半壁江山，改革作业教学的‘繁重’与‘低效’，已成为课程教学改革的重大任务！”

在作业改革方面，山东省走在了全国前列。烟台市教育局从2007年开始在全市范围内推行作业改革，深耕十年，积累了丰富的实践经验；济南、青岛、泰安多市联动，齐头并举，在全省形成了良好的区域改革氛围。

扎实推进作业改革  助推区域素质教育内涵发展

◎山东烟台市教育局局长   徐建敏

作业是常规教学环节中的重要一环。在新的课程理念中，作业除了巩固“双基”，还承载着张扬个性、培养创造力、促进学生发展的作用。但我们通过调查发现，烟台市义务教育阶段尤其是初中学生作业情况普遍存在以下问题：一是作业重复训练多、形式单一。约70%以上的学生作业内容是各类过关性习题，超过15%的教师“几乎没有”布置过适合学生兴趣的实践性作业、趣味性作业；二是作业难度大、随意性强，学校盲目地“强化”训练，搞“题海战术”；三是忽视学生差异、异步作业少，52.9%的教师“有时”布置异步作业，而12.4% 的教师“几乎没有”布置过；四是探究作业少，忽视实践操作能力——喜欢搜集资料与阅读书报作业形式的学生占66.9%，而“经常布置”这类作业的教师只占30.3%；五是作业设计不科学、不严谨。

面对这些问题，我们在反复调研和认真总结经验教训的基础上，于2007年开始在全市范围内推行中小学生作业改革，制定了“控制总量，降低难度，优化设计，提高效度”的基本思路，确定了“典型引路、区域推进”的实施策略。

我们采取的主要措施有三条：第一，建立作业审查、检查制度，严格控制作业时间与作业总量。我们明确规定了小学阶段一、二年级不得布置书面作业，其他年级每天的书面作业总量不得超过1小时，初中各年级总量不得超过1.5小时。第二，改革作业内容和形式，激发学生的学习兴趣。我们要求各学段、各学科根据学科教学特点改革作业形式，摒弃简单的重复性作业，布置综合性、实践性、活动性和探究性作业。关注学生的个性差异和学习差异，细化作业层次，设计多梯级的“超市型”分层作业。第三，改进作业批改方式，提高反馈矫正和评价的有效性。针对作业的不同类型，我们采取同桌交互评价、小组评价等方式全面调动学生参与批改的积极性，把师生活动紧密结合为一个整体，提高作业批改的有效性。

经过近十年的推进落实，我市在县域、学校层面涌现出了不少作业改革典型。

莱州作为我市作业改革取得突破性成果的县域，在全县市区取消了传统作业本，全面实行活页作业，通过课题引领、活动推动、制度拉动等策略，要求学校结合自身实际，建章立制，实行制度化管理，从理念和实践两个层面有力地推动了区域内学校构建符合新课标要求的作业体系，形成了“两多、两少、两高、两改善”的良好改革态势。

牟平区作为我市开展作业改革较早的县市区，形成了一整套作业改革推进监管办法，实现了区域整体推进。首先，以制度来规范和引领作业改革。牟平区制定并出台了系列刚性规章制度，严格实行学生家庭作业审批公示备案制，建立学生作业审查、把关制度。同时，规定学校作业改革实行校长“一把手”负责制，并与学校年终督导成绩直接挂钩。为保证各项规章制度顺利贯彻落实，牟平区教体局成立了作业改革督导检查组，把所有中小学划片分给每个班子成员，由班子成员“分兵把口”。教体局还创新检查方式，一方面通过给家长致信的方式，了解学生家庭作业的时间和作业量，同时公布投诉电话，接受家长的意见反馈。另一方面，通过电话抽查、入户调查咨询家长学生作业的真实情况，通过入校查看作业存档和网上的作业公示对学生作业情况进行检查。

我市的各县市区作为作业改革工作的监管落实部门，探索出了许多有效的监管措施。而学校作为作业形式和内容的改革主体，也取得了不俗的探索成果。芝罘区毓璜顶小学以“人人做有价值的作业，人人都能获得必要的作业”为理念，创设实行了“自主性作业”，收到了良好效果；蓬莱第二实验小学则在“和美”课程理念的指导下，设置了内涵丰富的学科“实践性作业”，为学生的个性化发展开辟了一片自由的天空。

初中各学校不仅关注作业内容与形式的丰富及创新，还将作业改革纳入全面深化课程改革的联动机制中，实现了作业改革在理念层面的突破。莱州双语学校用课程思维对作业进行系统设计，创造性地进行了《休闲生活指南》引领下的休闲作业改革，以年级为单位设计体现本年级特色、遵循学生成长规律的休闲作业，形成了一条丰富多彩的“作业链”；海阳徐家店镇初级中学把作业设计为“一张菜单，两种形式，三种类型”，要求学生参与作业设计，使作业成了学生喜欢的一门“课程”；海阳行村镇初级中学作为一所农村乡镇学校，以当地的文化、自然等资源为依托，开发出了旨在丰厚学生传统文化底蕴的传承性作业，让学生参与活动、感受文化。

经过多年的改革发展，我市的作业改革在学校、教师、学生和家长等各个层面都引起了强烈反响，教师的教育理念、学生的学习态度都发生了明显变化。通过对学生的调查发现：97.8%的学生和家长对作业改革持赞成态度，主动完成作业的现象由原来的60.5%上升到了现在的91.8%，认为新的作业形式有利于学生创造性思维开发的由原来的22.0%上升到现在的97.0%。

作业改革也有力地推进了各类办学行为的规范，提升了区域素质教育内涵发展的水平。首先，它有力地改变了教师的职业生存状态，繁难的作业批改过程开始演变成教师享受职业幸福的过程。毓璜顶小学的教师说：“通过自主作业这个平台，老师又多了一双眼睛去观察，去发现所有孩子尤其是后进生的美，乃至点滴进步。”学生也成了作业改革最大的受益者。孩子们写下了这样的话：“我喜欢写作业了，自主作业让我拥有了自由，作业使我成了一个闪亮的明星。”有的学生还对学校的作业改革提出了建议：“每篇作业是否可以留20%的空白给我们，在这块地方我们可以进行自我反思，可以写上对这一课不满意的地方。”

新课程理念下的作业，不再是课堂教学的附属，它承载着师生的情感，塑造着学生的心性。它的优化设计可以最大限度地拓展学生的空间，让学生有更多的自由支配时间来丰富课余生活、发展个性。我们期待通过作业改革真正把学生从繁重的课业负担中解放出来，从而实现区域素质教育的健康持续内涵发展。

来源：当代教育家

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