对接一带一路，海南还能做哪些事？

2013年4月，习近平总书记视察海南时，作出了“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，海南省第七次党代会明确将习近平总书记这一重要指示列为海南今后5年的奋斗目标。2017年6月15日，中共海南省委部署开展“深入学习习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动。2017年6月19日－20日，海南省委书记刘赐贵在南海研究院和中国（海南）改革发展研究院调研时强调，要紧紧围绕习近平总书记视察海南时重要讲话精神，革除影响海南发展的思想障碍、体制机制性障碍，提出切实可行的政策建议，助力海南新一轮大改革、大开放、大发展。2003年4月4日，笔者在《人民日报内部参阅第13期》上发表了《海南实现跨越式发展的政策建议》，那么如何贯彻落实习近平总书记视察海南时的重要指示精神，建设美好新海南实现跨越式发展和经济繁荣的目标，笔者继续建议如下。

一、建立中国海上丝绸之路货物贸易中转站。

众所周知，海南海洋面积达200多万平方公里，毗邻东南亚，处于我国海上丝绸之路中间位置，非常适宜建成我国海上丝绸之路货物贸易中转站。“一万年太久，只争朝夕”，海南应抢抓机遇，以一天也不耽误的精神，迅速建立中国海上丝绸之路货物贸易中转站。

具体思路是：

1、以洋浦港为依托，附近划出200平方公里的土地，高标准地建成“中国海上丝绸之路货物贸易中转站”。

2、积极与国家发改委、铁道部、交通部、广东省协调，在原有达成协议的基础上，尽快启动琼州海峡跨海大桥建设工程，建成后方便大陆货物到中转站内集结。

3、动员全国各省、直辖市、自治区和“港、澳、台”地区，将辖区内的“名、优、特”经过深加工的农产品和机械、电子、汽车、服装、家电、高科技产品及其他与海上丝绸之路沿岸国家人民生活息息相关的生产生活用品，定期在中转站内集结。

4、积极与国家“一带一路”战略对接。近日，国家发改委、国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》提出重点建设三条蓝色经济通道，即以中国沿海经济带为支撑，连接中国－中南半岛经济走廊，经南海向西进入印度洋，衔接中巴、孟中印缅经济走廊，共同建设中国－印度洋－非洲－地中海蓝色经济通道；经南海向南进入太平洋，共建中国－大洋洲－南太平洋蓝色经济带；积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。海南应抢抓机遇，积极争取国家发改委、国家海洋局的支持，在三条蓝色经济通道沿岸国家布点，建设中国海上丝绸之路货物贸易服务中心。

5、与中国远洋集团等大企业合作，从洋浦港出发，定期将中转站内的货物运往中国海上丝绸之路沿岸国家货物贸易服务中心进行交易，使海南由贸易小省迈上贸易大省和贸易强省的新台阶。

二、加快建立海南自由贸易区。

2010年1月4日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〈以下简称意见〉》。《意见》明确指出，要充分发挥海南的区位和资源优势，采取得力措施，推进旅游要素全面转型升级。到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。 落实《意见》精神，与国际通行的旅游服务标准全面接轨，必须建立海南自由贸易区，让海南真正成为中外旅客休闲度假和购物的天堂。当前，海南应立即行动起来，以洋浦保税港区为龙头，以海口、三亚、琼海、万宁四大免税店为依托，参照和复制上海、福建等省市自由贸易区的通行作法，争取国家政策支持，早日建成海南自由贸易区，以发挥海南经济特区改革开放排头兵的作用。

三、开发特色旅游产品，建设环岛旅游特色观光经济带和海南中部中华民族特色主题园区，精心打造海南国际旅游岛的升级版。

海南岛海岸线长达1528公里，这是非常宝贵的旅游资源，我们要象爱护自己的眼睛一样倍加珍惜和保护。从现在开始，环岛沿海岸线2公里范围内，停建一切项目，彻底拆除违法建筑，同时实施生态修复工程，大量种植热带珍稀植物和花卉，沿途建立反映海南特色文化的雕塑群；在距海岸线2公里之处，修建双向10车道的环岛旅游公路，同时开辟自行车环岛游专道，专道内设若干个“快乐驿站”，方便自驾游客休闲游玩。

在距海岸线2公里之里面，高标准建设环岛旅游特色观光经济带。

具体思路是：在海口市东海岸建立世界迪士尼文化主题公园、世界军事文化博览园、世界科技文化大观园、世界体育文化博览园和世界体育赛事冬训基地；在文昌市海岸建立北美洲、中美洲和南美洲民族民俗风情园和世界航天主题公园；在琼海市海岸以亚洲博鳌论坛为依托，建立亚洲民族民俗风情园；在万宁市海岸以万宁非洲圆桌会议永久会址为依托，建立非洲民族民俗风情园，以万宁市小海水源为依托，建立世界海洋文化主题公园；在陵水县海岸建立世界热带动物大观园；在三亚市海岸建立世界小姐大观园（三亚成功举办过6届世界小姐总决赛，成为世界小姐之家。以此为依托，将世界小姐总决赛开赛以来每届的冠、亚、季军定期邀请到大观园内休闲度假，方便游客参观）、世界伊斯兰教文化大观园和大洋洲（澳洲）民族民俗风情园；在乐东县海岸建立世界姓氏文化大观园和世界基督教文化大观园；在东方市海岸建立妈祖文化大观园和世界佛教文化大观园；在昌江县海岸建立世界阿拉伯文化大观园；在儋州市建立西班牙斗牛文化大观园和意大利决斗士文化大观园；在临高县、澄迈县和海口市西海岸，分别建立北欧、中西欧、东南欧民族民俗风情园。

在海南中部各市县，建立中华民族特色主题园区。

具体思路是：在定安县建立中华民族姓氏大观园、母瑞山琼崖纵队红色文化旅游基地、中国道教文化大观园和中国性文化主题公园(建成全国青少年性知识普及教育基地)；在屯昌县建立中华民族英雄事迹博览园（建成全国爱国主义教育基地）和中华武术文化大观园；在琼中县建立中华民族民俗风情园和中华戏曲文化大观园；在五指山市建立中国体育文化大观园和热带珍稀植物大观园；在保亭县集中建立海南黎族、苗族文化大观园（防止黎族、苗族文化在全省到处布点，乱象丛生）；在白沙县建立白沙起义红色文化旅游基地和中国中医药文化大观园。

旅游部门要组织好国内外旅游资源，按照“多规合一”的要求，实行市场化和公司化运作，在各类园区内定期举办世界各国及国内民族民俗风情表演、体育赛事表演，使岛外旅客到海南来耳目一新，真正提升海南国际旅游岛的品味和档次。

据业内人士分析，启动环岛旅游特色观光经济带和中华民族特色主题园区建设，能带动国内外资金投入2万亿美元以上，对海南GDP的贡献达7000亿美元以上。

环岛旅游特色观光经济带和中华民族特色主题园区建设要与琼州海峡跨海大桥建设相同步，建成后，宣传部门要组织好国内外新闻媒体，加大宣传力度，让海内外游客都了解海南环岛旅游特色观光经济带和中华民族特色主题园区的建设情况，到时保守估计，每年来海南观光的岛外旅客达1.7－1.9亿人次以上，按一人次来海南观光消费2500元计算，使海南旅游年均总收入达4250－4750亿元以上，财政收入年均增加千亿元以上，并能带动海南第三产业突飞猛进地发展。

四、建立南海资源综合开发加工基地和国家战略性能源储备基地。

海南南海的可燃冰资源非常丰富。可燃冰，又名天然气水合物，被称能满足人类使用1000年的新能源，是今后替代石油、煤等传统能源的首选。天然气水合物是一种高效清洁能源，1立方米天然气水合物分解后可生成约164至180立方米天然气。因其外观像冰且遇火可燃，又被称作“可燃冰”。2010年12月15日，我国科考人员在南海北部神狐海域钻探目标区内，圈定11个可燃冰矿体，含矿总面积约22平方公里，矿层平均有效厚度约20米，预测储量约为194亿立方米。南海北部的可燃冰储量还只是已发现可燃冰蕴藏量的“冰山一角”。在西沙海槽，科考人员已初步圈出可燃冰分布面积5242平方公里，其资源估算达4.1万亿立方米；在南海其他海域，同样也有天然气水合物存在的必备条件。2017年6月11日，中央电视台国际频道报道，在南海北部，可燃冰试采“满月”，日均稳产气近7000立方米，这是一条十分振奋人心的消息。加之南海的石油天然气资源、海洋生物资源十分丰富，为海南实现跨越式发展奠定了坚实的物质基础。21世纪是海洋世纪，海南再也不能守着“聚宝盆”过穷日子。

（一）海南应与中国海洋石油总公司及其他有关单位进行合作，加大南海可燃冰、天然气资源的开采力度。将开采出来的可燃冰、天然气，在东方市建立可燃冰、天然气产品加工基地，加工生产纯净天然气，并将其储存起来，建成国家纯净天然气的储备基地（届时，海南各市县应优先使用）。建议国家实施“南气北输”工程，将东方市生产的纯净天然气，输送到华南、华中和华东各省市，彻底解决我国因能源短缺而制约经济发展的瓶颈问题。

（二）建立海洋生物资源科研和加工基地。我国海洋科技工作者经过几十年来的调查研究，已在南海等海域记录到了20278种海洋生物。这些海洋生物隶属于5个生物界、44个生物门。其中动物界的种类最多(12794种)，原核生物界最少(229种)。南海的海洋生物种类约占全世界海洋生物总种数的10%。根据最新的调查资料，分布在南海滩涂上的海洋生物种类共有1580多，其中以软体动物(也就是平常我们所说的贝类)最多，有513种，其次是海藻358种，甲壳类308种。

面对如此之多的海洋生物资源，海南应与国内外科研机构密切合作，精准发力，在三亚市建立海洋生物研究院，认真研究南海海洋生物的分布、种类及实用价值。对于有实用价值的海洋生物，要组织专业团队进行捕捞。对于捕捞出来的海洋生物产品，在三亚市建立海洋生物工程工业园区，以海洋生物制药业为龙头，大力发展海洋生物加工业，促进海南经济又好又快发展。

（三）在洋浦经济开发区建立国家战略能源储备基地和百万吨乙烯工业基地。

海南要继续深化与中国石化集团的合作，在洋浦经济开发区利用南海开采出来的石油资源和中东产油国出产的原油，扩大炼油规模，使成品油储备从起初的800万吨提高到6000万吨以上，真正建成国家石油能源储备基地。同时，立即上马百万吨乙烯工业项目。2008年4月5日，经国家发改委批准， 海南省人民政府与中国石油化工集团公司签订了合作框架协议，正式启动中国迄今为止装置规模最大的海南百万吨级乙烯工业项目。乙烯工业是以石油为原料，生产合成材料和有机化工产品的基础原材料工业，产品广泛应用于精细化工、轻工纺织、汽车制造、机械电子、建材及现代农业等行业。目前中国乙烯产品供需缺口高达40％，产品大量依赖进口。按百万吨的规模计算，海南大乙烯工业项目带来的自身投资是300亿元至400亿元，其衍生的产业链将带来至少2000多亿元的投资。整个产业链形成后，年产值可高达3000多亿元，每年可为海南GDP贡献近千亿元，并为海南财政贡献数百亿元。海南应立即行动起来，将百万吨乙烯工业项目尽快落地。百万吨乙烯项目的上马，对于海南调整产业结构、加快提高经济实力，实现又好又快发展具十分有重要的现实意义和战略意义。

五、建立世界高科技产品研发园区和高科技成果转化园区。

海南应切实发挥全国最大经济特区和国际旅游岛的体制机制优势作用，在海口市中南部拿出200平方公里的土地，高标准地建立世界高科技产品研发园区和世界高科技成果转化园区。

一是建立世界高科技产品研发园区，以最优惠的政策鼓励和支持国内外知名高校、科研院所、企业在园区内设立研发中心。

二是海南省人民政府每年要拿出若干亿元的奖励基金，一次性重奖专利、专有技术发明人。对于他们在研发园区内研发出来的专利、专有技术，其成果转化所得净收益不得低于70%。同时，精心打造专利、专有技术发明人的落户、安居、社保、子女入学、档案托管、证照办理、出入境等事项的“一站式、保姆式”服务平台，使他们安下心来搞好发明创造。

三是建立世界高科技成果转化园区。园区内成立高科技成果转化服务公司，定期将国内外专利、专有技术引进园区内进行筛选，与国内外金融机构、风投机构和有关高科技企业进行对接，使专利、专有技术迅速转化为生产力，促进海南经济又好又快发展。

四是在园区内为世界诺贝尔奖获得者及中国两院（科学院、工程院）院士打造度假别墅及研究室，定期邀请他们来海南度假和从事科研活动，重奖科研成果。同时，做好“一站式、保姆式”服务，充分发挥“高级候鸟”人才的作用，为海南实现跨越式发展提供长久的智力支撑。

（作者为海南省劳动人事争议仲裁院院长）