【瑞检209期·践行枫桥经验，瑞检在行动！】首创醉驾不起诉“瑞安模式”
丨喜怒哀乐，酸甜苦辣，体验最真实的检察人生丨
vol.01 “践行枫桥经验，瑞检在行动！”
特别篇（一）
瑞安
检察
首创醉驾不起诉“瑞安模式”
2017年10月，瑞安市检察院联合瑞安市公安局、瑞安市司法局、瑞安市“爱心顺风车”公益组织，共同出台了《关于“醉驾”案件实行购买公益服务落实不起诉的意见》，让符合不起诉条件的犯罪嫌疑人参加社会公益服务活动，接受法制教育，提高对醉驾犯罪社会危害性的认识，防止再犯，最后以犯罪嫌疑人的综合表现为参考决定是否作不起诉处理。该做法属全国首创，被浙江省检察院领导赞誉为醉驾不起诉的“瑞安模式”。
2017年11 月1 日凌晨，张某聚会喝酒后驾车碰撞冷某，造成冷某皮肤擦伤。事故发生后，张某将冷某送医院治疗。经血样检验，张某血液中乙醇含量为139mg/100ml，属醉酒，负全部事故责任。事后，双方调解，张某赔偿冷某经济损失8000 元。经审查认定，张某归案后能如实供述，也无从重情节，酒精含量又在140mg/100ml以下，且已调解赔偿，基本符合相对不起诉的标准。
瑞安市检察院为达警示教育的目的，在作出不起诉决定前，引入专业化社会工作服务，对张某进行帮教，在其自愿完成30小时社会公益服务后，经考核合格后，对其作出相对不起诉决定。
整合资源，分工协作
明确检察院、公安机关、志愿者协会、司法局在启动公益服务程序后的具体职责，分工协作。
2规范流程，保障安全
● 检察院在案件受理之日起7日内决定是否启动公益服务程序；
● 志愿者协会与犯罪嫌疑人签署协议书、责任书，并为其购买意外保险，正式开启30小时公益服务时间，服务期限结束后，二日内向检察院提交书面评估报告；
● 公益服务期间，司法局定期抽查犯罪嫌疑人的表现，并出具抽查情况报告；
● 检察院收到评估报告和抽查报告后，结合案件具体情况，作出起诉或不起诉决定。
3明确标准，力求实效，
设定“三化”——菜单化、计分化、一票否决化，严格规范涉案人员在30小时公益服务时限内要做的工作以及要达到的标准。同时，为帮教对象设计详细的积分奖惩表，表格中设置“必修”、“加分项”、“扣分项”等三个栏目。如果出现劝导不积极、玩手机、未按规定穿着、迟到、早退等现象，累计三次以上就会取消帮扶资格。表格清楚罗列每一项内容所对应的具体分值，帮教对象只有累计总得分超过80分才算合格。
人民日报、新华社、新京报、浙江日报、浙江法制报、钱江晚报、澎湃新闻、青年时报等权威媒体均作了正面报道。中央电视台《共同关注》栏目四则新闻连发，并邀请专家全面解读，正确引导，达到良好的宣传效果。
瑞安市检察院醉驾不起诉工作正有序开展，目前已对13名危险驾驶犯罪嫌疑人启动不起诉帮教程序，考察后12人被作不起诉处理，1人被提起公诉。下一步，瑞安市检察院将提升思路，创新运用“枫桥经验”，最大限度降低办案的“负产出”，全面打造枫桥经验“瑞安作法”。
一、进一步深化醉驾不起诉“瑞安模式”，对符合醉驾不起诉条件的当事人附加社会公益服务实现全覆盖，就近由基层检察室办理醉驾不起诉案件，实现宣告方式以及公益服务类型的多样化，积累更多的实践素材；
二、与高校联合成立“枫桥经验”课题组，提炼醉驾不起诉案件办理经验，打造新时代“枫桥经验”的检察版；
三、开展专家论证会，为醉驾不起诉“瑞安模式”提供理论支撑；
四、总结醉驾不起诉“瑞安模式”的成功做法，将醉驾不起诉“瑞安模式”向其他轻微刑事案件办理上延伸。
本期文字：林非凡 编辑：夏陈豪
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