城市治理大家说 | 非餐饮商铺能安装烟道吗？

一、本期讨论主题：

非餐饮业的商铺业主在商铺外立面安装了两套用于排放油烟的管道，称仅供自家做饭时使用，但管道远超个人使用的尺寸。

那么，非餐饮商铺能安装此类烟道吗？作为城市管理职能部门，如何处置此类行为？

二、嘉宾经验分享：
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王莉

-山东省潍坊市昌乐县综合行政执法局法规信访科副科长

关键要点：

1.观点：

针对此类现象应当管理且有法律依据。

2.依据：

（1）市容环境角度：依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条规定，任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要搭建、堆放物料的，也需按照有关规定办理审批手续。

（2）城乡规划角度：设置的专用烟道体量较大，涉嫌影响城乡规划秩序，适用《中华人民共和国城乡规划法》第四十条及六十四条的规定。

（3）民事法律角度：根据《中华人民共和国民法典》第二百七十三条关于建筑物区分所有权的规定，建筑物外墙部分属于业主共有，未经其他相关业主的同意，不得设置专用烟道。

——完整分享内容如下——
1、观点

对于此类问题，应当查处且有法律依据。

下面将从行政管理秩序以及民事法律关系的角度作以下三个方面具体分析，希望对大家有所帮助。

2、依据

（1）市容环境角度：

根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条的规定，任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

因此，从城市市容管理角度，不得随意设置烟道设施。

（2）城乡规划角度：

如果设置的专用烟道体量较大，涉嫌影响城乡规划秩序，则适用《中华人民共和国城乡规划法》第四十条及六十四条的规定，如需建设必须到城乡规划主管部门（或者行政审批服务部门）申请办理建设工程规划许可手续。

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，应责令停止建设，并根据对规划的影响情形限期改正或拆除。

（3）民事法律角度：

根据《中华人民共和国民法典》第二百七十三条关于建筑物区分所有权的规定，建筑物外墙部分属于业主共有，业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利为由不履行义务。

因此，未经其他相关业主的同意，不得设置专用烟道。

综上所述，从有利于行政管理秩序及城镇容貌管理，有利于保护相关权利人合法权益的角度，此类案件应当根据具体情况依法查处。

编辑：任天辉

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