乡村建设评价 | 湖南宁远：共同缔造 建设美丽宜居乡村

“房子漂亮舒适，村里干净整洁，美得像花园一样。”湖南省永州市宁远县湾井镇周家坝村村民李娟英说。周家坝村以党支部为引领，倡导全体党员群众以“主人翁”姿态投工投劳自建村庄，鼓励乡贤名人、社会力量等积极参与乡村建设，使村庄旧貌换新颜，共同缔造了小康示范村。

2021年，作为湖南省共同缔造示范创建县的宁远县，被住房和城乡建设部列为全国乡村建设评价样本县。专家团队对当地乡村建设情况进行了实地调研，并给出针对性建议。宁远县委、县政府高度重视，充分运用乡村建设评价成果对症施治，在农房建设、人居环境整治提升、乡村产业发展等方面强落实、补短板，结合美好环境与幸福生活共同缔造活动的开展，扎实推动乡村建设工作，让全县乡村焕发新面貌，有力地促进了美丽宜居幸福宁远的建设。

加强监管保障农房安全

“加强管理队伍建设，从严保障农房建设顺利开展。”针对评价报告提出的建议，为从源头上解决农村住房安全和品质问题，宁远县积极落实《湖南省农村住房建设管理办法》和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强农村住房质量安全监管的通知》要求，组织专业设计团队，根据各乡镇街道风土人情等实际情况，编制了建房图集供建房户选择，并充分运用“县住房和城乡建设部门+乡镇综合执法大队+村建房理事会”三级监管机制，对新建农村住房进行质量安全实地抽查，发现问题当场交办并持续跟踪整改，做到农村新建房屋质量安全有保障。

在已连续开展两年乡村建设工匠培训的基础上，宁远县制定了2021~2022年乡村建设工匠培训计划，列出专项资金，先后组织开展3批次乡村建设工匠培训，培训人数达700余人。“最远的地方到了隔壁的蓝山县和江华县。不管哪里有老板、承包商叫我们都会去，现在越干越熟练，砌的房子越来越好，叫我们做事的人也越来越多。”天堂镇的乡村建设工匠蒋友万说，最近这段时间，他正带着团队在九嶷山瑶族乡大桑塘村建设农房。与传统的“游击队”不同，这些经过培训的工匠队伍里，泥匠、瓦匠、小工分工有序。如今，他们所承建的房屋遍布各个乡镇，甚至延伸到周边县区，每日工价可达300多元。

补齐短板营造宜居环境

“自然村垃圾与污水处理仍是突出短板。”这一问题在评价报告中被指出，怎么办？宁远县将农村生活垃圾分类和生活污水治理作为乡镇工作重点，完善了农村生活垃圾收转运等工作机制，在各自然村不断推广垃圾分类，建设雨污分离管道。2021~2022年，全县建成农村无害化卫生厕所4372座、农村公厕20座，卫生厕所普及率达97.1%；建成乡镇污水处理厂12个，实现16个乡镇污水收纳处理全覆盖。

对于农村生活垃圾整治，宁远县可谓下了大功夫。该县住房和城乡建设局村镇建设股王茨英表示，他们通过建立“户清扫—村收集—镇清运—县处理”四级链式垃圾清运模式，实现农村生活垃圾收转运410个行政村全覆盖，同时采取以点带线、以线带面的形式，稳步推进垃圾分类示范点创建工作。“我们已经创建了舜陵街道、湾井镇等4个示范乡镇（街道），山水城等12个示范小区以及18所示范学校、30个示范机关垃圾分类和资源化利用试点，全县生活垃圾焚烧无害化处理率达到100%。”她说。

“以后每周星期五，就是我们的村庄清洁日。”今年，宁远县湾井镇党委书记石循斌向全镇18个村（社区）发起了2022年人居环境整治提升行动总动员，“所有村庄要以建立常态化保洁机制和推动‘三清’纵深开展为重点，由‘清脏’向‘治乱’拓展，让我们的乡村更宜居宜业！”

创新模式助力产业发展

“这里是湾井镇下灌村，始建于公元499年，现有1万多人……”今年国庆节长假期间，下灌村车来人往、格外热闹。75岁的义务导游李乾福忙个不停，为游客们义务讲解。仅10月1日当天，下灌村就迎来了超过两万名游客。

乡村要振兴，产业要发展。在专家团队建议指导下，宁远县以开展“美丽乡村”建设为契机，重点加大村庄基础设施建设，加强传统村落保护发展利用，把下灌村众多文物、传统建筑、传统文化和生态自然景观保护起来，修复了风雨桥、新文桥、状元楼等，建起了游客中心和特色小吃“一条街”，开发了花海景点，组建了有地方特色的戏班子，乡村旅游得到迅速发展。

湾井镇通过多主体共谋、陪伴式共建、多层次共管、多样化共评、全要素共享的创新模式，统筹推进村镇规划、建设、运营和管理各个环节，由“输血”变“造血”，全过程助力下灌村由名不见经传的小村庄摇身一变成为“网红打卡村”，并且通过以村促镇，进一步扩大湾井镇的影响力，打造出镇村一体融合发展的样板。在发展产业过程中，下灌村同样运用了共同缔造理念，成立了下灌旅游公司、下灌合作社，充分利用丰富资源，将资源变资金、资金变股金，让所有村民共同参与、共同受益，带动二三产业发展，年集体收入目前已达20万元以上。

“开展乡村建设评价是对乡村建设情况最有效的认识和检验，是问计于民、问需于民的生动实践。通过数据结论，我们客观地找到了乡村建设过程中的短板问题，有利于政府及相关职能部门对症施治、逐步解决，为实现乡村振兴打好坚实基础。”宁远县住房和城乡建设局负责人表示。

编辑：谷梦溪

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