中规智库·中规院水务院十周年 | 新时代城镇水务高质量发展论坛暨中规院水务院学术成果发布会异彩纷呈

5月29日，由住房和城乡建设部指导，中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）、中国建设报社联合主办的新时代城镇水务高质量发展论坛暨中规院水务院学术成果发布会在京举办。本次论坛旨在深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和有关治水工作的重要指示批示精神，促进新时代水务事业高质量发展。

论坛包含新书介绍与推荐、新书发布仪式、特邀报告、行业论坛、青年论坛等环节。住房和城乡建设部城市建设司司长胡子健、国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司二级巡视员牛波、中国城镇供水排水协会会长章林伟、中规院党委书记王立秋到会致辞。中国工程院院士曲久辉，中国工程院院士任南琪，全国工程勘察设计大师、中规院院长王凯作特邀报告。住房和城乡建设部村镇建设司副司长牛璋彬、住房和城乡建设部城市建设司二级巡视员曹燕进、国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司水节约与保护处处长金明红、中规院总规划师张菁，副总规划（工程）师、各单位有关负责同志及技术骨干参会。上午会议由中规院院长王凯、副院长郑德高共同主持。

胡子健表示，近十年我国城镇水务工作在饮用水安全保障、城市水系统规划建设等领域硕果累累，住房和城乡建设部将从三个方面持续推动城镇水务高质量发展：一是围绕建设宜居城市，坚持系统治理、精准施策，巩固城市黑臭水体治理成效，推进《城市供水条例》修订等；二是围绕建设韧性城市，坚持因地制宜、因城施策，开展城市排水防涝的体检评估，提升城市防洪排涝能力，推进排水防涝体系建设；三是围绕智慧城市建设，坚持总体谋划、分步实施，推进供水排水基础设施智能化建设与改造，增强城市应对突发事件的韧性。

牛波认为，近年来，国家发展和改革委员会会同有关部门积极推动水资源节约集约利用，一是加强规划引领，印发实施节水、污水处理等相关规划；二是深入实施国家节水行动，推进节水型社会建设；三是大力推进非常规水源利用，形成污水资源化利用“1+N”政策体系；四是推进污水治理，提升环境基础设施建设水平。下一步，将坚持政府和市场两手发力，进一步加强政策供给和督促落实，更好地发挥专家智库作用，扎实推进水资源节约和水环境治理等各项工作，助力美丽中国建设，促进高质量发展。

章林伟提到，水是城镇化高质量发展不可或缺的生态、生活和生产的基本要素，科学把握对水的认知是做好城镇水务高质量发展的前提。在落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的同时，应该更加精准地落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的“四定”要求，处理好经济社会发展与生态资源环境之间的关系，实现天人合一，一方水土养一方人。

王立秋指出，为国家服务、科研标准规范、规划设计及社会公益和行业服务是中规院的四项主要职能。中规院深入贯彻落实国家要求，积极服务国家重大战略，持续推动科研标准化工作，结合地方实际需求，扎根深耕地方，在国土空间规划、城市更新、老旧小区改造等工作中强化城市有机生命体和城市水系统理念，积极开展海绵城市建设、黑臭水体治理、城市排水防涝等规划设计和技术咨询服务，致力于打造专业领域高水平“中规作品”。

在新书发布环节，中规院副总工程师、水务院院长、厦门分院院长龚道孝对《饮用水安全保障技术研究与应用》《城市水系统规划建设技术研究与应用》《理水营城》三本学术专著的编制背景与主要内容进行了介绍。中规院原党委书记、国家水专项技术副总师邵益生，中国建筑工业出版社党委书记、董事长张锋，中国建设报社党委书记、社长杨海英，清华大学环境学院院长刘毅对本次发布的新书进行推荐介绍。

邵益生表示，该三本学术专著是系统性的成果总结、协同性的成果创新、阶段性的成果展示，三本学术专著虽然独立成册，但又相互支撑和相互融合，是一个有机整体，覆盖了中规院的四项基本职能，也从一个角度反映了水务院十年发展的脉络。希望水务院能够以此为契机，站在新的起点上不忘初心、再接再厉，不断开创新局面，努力取得新成绩。

张锋表示，三本学术专著为城镇水务工作的系统化推进提供了有力的技术支撑，富有创新性、理论性与实践性，展现了中规院水务院多年来在城镇水务等方面研究中积累的理论成果与实践经验，是水务院十年风采、十年耕耘的集中体现。祝愿中规院继续在业内奉献专长，期待与中规院水务院携手共创，为社会推出更多、更丰硕的学术成果。

杨海英表示，这三本学术专著系统总结了中规院水务院在国家重大水专项科研、在规划设计中的实际探索，展现了水务院人的责任与担当，学术价值高、技术含量大、现实意义强，充分体现了水务院人的非常之功、恒久之力与家国情怀，将为行业发展提供重要借鉴，为构建中国式现代化基础设施体系、推动城市高质量发展贡献力量。

刘毅表示，这三本学术专著的意义体现在三个方面：一是一种集体智慧，体现了水务院的凝聚力。二是一种学术传承，对于一个机构来讲，在文化上、学术上的传承是极为重要的。三是一种进程标志，体现水务院从原来更加侧重做规划咨询到更加看重规划研究。这三本学术专著系统梳理了水务院十年来的理论研究与规划实践取得的成果，不仅是记录、宣传，更是温故而知新，总结过去、展望未来。

会议期间，中规院水务院与中国科学院生态环境研究中心、哈尔滨工业大学环境学院签署了战略合作协议，以促进双方在业务、科研、人才培养和支部联学共建等方面的深度合作。

特邀报告：促进水城共融　打造宜居、韧性、智慧城市

特邀报告环节邀请了中国工程院院士曲久辉，中国工程院院士任南琪，全国工程勘察设计大师、中规院院长王凯，围绕饮用水健康、城市水系统和城水关系等方面作了主旨报告，该环节由王凯主持。

中国工程院院士曲久辉以“饮用水健康风险管控的要素与策略”为题作报告，指出当前饮用水仍然面临着未知高风险病毒等病原微生物和砷、碘化物等毒性无机物以及全氟化合物等毒性有机物的污染，这些健康风险管控要素的识别与控制显得尤为关键。报告围绕饮用水中未知病原微生物的控制、有毒无机物的极限去除和全氟化合物的高效处理，分析和阐述影响饮用水健康安全的水质难题及应对策略，从而保证饮用水的安全健康，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

中国工程院院士任南琪以“城市水系统绿色发展和数字孪生规划”为题作报告，就城市水系统存在的问题、海绵城市建设、城市水系统的数字化规划、城市水系统智慧管控等内容进行论述。深入分析了城市水系统当前存在的智慧化较低，感知层、传输层系统方法缺乏，突发事件快速感知关键技术、水系统低碳技术体系与运维管理策略缺乏等问题，提出强化地表水、地下水、生态用水等的保护与利用，统筹考虑水资源、水环境、水生态、水安全等，指出海绵城市在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的韧性，应完善体制机制，强化海绵城市建设。

全国工程勘察设计大师、中规院院长王凯以“理水营城”为题作报告，从溯源——城和水一体、现实——城和水的冲突、未来——城和水的和谐三个方面阐述城水关系，指出城水一体和谐发展是城市可持续发展的重要基石，并以历史上的南京、苏州和杭州为例，论述城市在进行选址建设时，通过建立依山傍水的和谐关系，运用系统性思维，进而实现防洪排涝功能和城市发展的相互融合；城镇化快速发展阶段，部分地区出现水系萎缩和洪涝灾害等问题，对生态环境造成严重破坏，给城市安全带来冲击。下一步要深刻认识、科学处理城与水的关系，走城水一体和谐发展的道路，以“精准适配”的思想为核心，把水的规律、水的运行原则摸清楚：一是以水定城，从水安全的角度划定底线，二是以水营城，从水安全的空间合理角度规划城市，三是城水联动，对水风险做好监测评估，创造一个水、城、人和谐发展的新未来。

行业论坛：做好水文章　释放水活力

行业论坛环节由中规院水务院副院长刘广奇主持，四位行业专家从城市供水、城市排水、黑臭水体治理以及水生态环境保护等方面作主题报告。

北京建筑大学副校长李俊奇以“城市可持续排水系统构建的几点思考”为题，阐述了城镇排水系统的发展历史，对城镇水务行业进行解读，回答了城镇水务如何实现现代化的内涵，指出“绿色型、智慧型、低碳型”的韧性城市排水系统是城市可持续发展的重要组成部分。从海绵城市建设的十个方面，提出建设可持续城市水系统的思路，建议建立产学研合作机制，加强交叉学科的互动和人才培养，强化可持续城市理念和实践教育，为未来城市可持续系统构建、可持续城镇水务系统构建作贡献，以此带动整个城市的可持续发展。

中国科学院生态环境研究中心副主任胡承志以“饮用水新污染物风险控制的技术挑战与对策”为题，总结了目前饮用水新污染物存在的问题和挑战，提出了新污染物的风险识别方法、新污染物处理工艺和工艺参数选择等，认为通过监测天然有机物的荧光和紫外光谱的变化，显示污水处理厂中新污染物的浓度变化，是实现新污染物在线监测的好方法，可以借鉴环保督察的做法，进行水质信息数据公开，通过水质督察推动我国供水行业高质量发展。

哈尔滨工业大学环境学院院长冯玉杰以“水体强化修复技术与效能评估”为题，从水污染治理的国家需求谈起，提出多项新型水体修复技术并结合广西壮族自治区的水体修复案例，介绍了技术应用前景和成果，探讨了绿色技术构建和生态修复方式，提出要从自然界寻求解决办法，通过技术架起连接自然界的桥梁，从中寻求生态解决方法，最终实现长治久清。

生态环境部环境规划院副总工程师王东以“‘十四五’我国水生态环境保护重点与任务”为题，阐述了我国水污染防治的发展历程，以及水污染治理的技术管理体系，指出“十四五”时期水环境保护重点任务，包括为人民群众提供良好的水生态产品、保障饮用水水源地的水质、保护治理重要湖泊、推进美丽河湖保护与建设；巩固深化水污染治理，开展精准控源，整治入河排污口、黑臭水体等；积极推动水生态保护，加强水源涵养区和生态缓冲带的保护和修复，保护水生生物的多样性；着力保障河湖的基本生态用水，推动区域再生水循环利用，有效防范水环境风险等内容。

青年论坛：建设健康水系统　促进城市供排水安全

青年论坛环节由中规院水务院副院长张志果主持，三位青年专家从城市健康水系统重塑、城市排水体系建设、城市供水安全等方面作主题报告。

中规院厦门分院院长助理、水务院工程所所长李婧以“透视十大关系，因地制宜重塑健康城市水系统”为题，分析了我国治水工作当前面临的突出问题，从水的整体性、系统性、外部性和时空特性透视城市水系统的十大关系，提出按照“3351”的思路重塑健康的城市水系统。以“本底层分类—透视层分析—重塑层融合”构建城市水系统保护、修复、重塑的技术方法体系，统筹流域、城市、排水分区3个层级，布局空间、竖向、设施3类要素，从晴天、中小雨、标准内降雨、超标降雨、极端降雨5种工况条件推进系统化治理，将每类城市的特征问题、城水关系特征进行聚类、寻找规律，通过智慧孪生等方式，因地制宜、因势利导、一城一策重塑城市健康的水系统循环。

中规院水务院生态所所长周飞祥以“现代化排水全过程管理体系构建的展望与思考”为题，提出要将排水系统当做生命体来对待，从源头、过程、末端、衔接、智慧五个维度重新梳理了城市排水体系建设的思考，有针对性地回答了部分城市在城市排水体系建设过程中存在的认识不到位、理解有偏差、实施不系统等问题，提出了规建治一体、洪涝污共治、预防治结合的建设思路。

中规院水务院水质所所长郝天以“城市供水：坚守安全底线，提升质量高线”为题，回顾了水务院长期以来在城市供水方面的相关工作，结合新时期供水面临的挑战，在坚守安全底线和提升质量高线等方面作出了思考和总结：一方面要发挥水质抽样检测、供水应急等方面的效能，应对水源污染、突发事件以及设施和运营维护不平衡、不充分带来的各种风险；另一方面要通过全过程质量管理和风险防控、规范化运行维护和用户服务等措施，不断提高供水品质，满足人民群众对饮用水品质的新要求。

编辑：谷梦溪

更多新闻 · 推荐阅读