政研观察 | 奋力推进人民城市建设

习近平总书记多次强调，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，开创人民城市建设新局面，这是党的初心使命、人民至上的世界观方法论和以人民为中心的发展思想在城市领域的集中体现，为新时代城市工作指明了出发点和落脚点，提供了理念指引和行动指南，引领我国城市发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。2022/2023中国城市规划年会以“人民城市，规划赋能”为主题，集思广益，凝聚共识，反映了行业奋力推进新时代新征程人民城市建设的共同心声和责任担当。

城市的目的是人，人民城市建设要始终坚持“发展为了人民”。《说文解字》中说：“城，所以盛民也”。城市是人集中生活的地方，城市归根结底是人民的城市。人民对美好生活的向往，就是城市规划、建设、治理工作的奋斗方向。随着社会主要矛盾变化，人民群众对城市发展的要求从“有没有”转向“好不好”，期盼拥有更加舒适的居住条件、更加便利的公共服务、更加高效的市政设施和更加优美的城市环境。“民有所呼，我有所应。”要坚持以人为本，把人民城市理念贯穿城市规划、建设、治理全过程各环节，牢牢抓住安居这个人民幸福的基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，加快转变城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，为人民群众创造高品质的生活空间。

城市的主体是人，人民城市建设要始终坚持“发展依靠人民”。人民群众是社会历史的主体，是实现社会变革的决定力量。城市哺育了人民，人民塑造了城市，群众中蕴藏着无尽的城市规划建设治理智慧。要紧紧依靠人民建设城市，坚持问需于民、问计于民，向人民群众学习，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与”，共同创造城市美好家园和幸福生活。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，鼓励引导社会力量参与城市建设。城市治理的“最后一公里”在社区，要坚持基层党建引领，发挥居民自治作用，“居民的事居民议，居民的事居民定”，增强社区居民归属感和主人翁意识，提高治理精准化精细化水平。要使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，凝聚起推动城市高质量发展的磅礴力量。

城市的标尺是人，人民城市建设要始终坚持“发展成果由人民共享”。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。城市规划建设治理的工作成效，最终要用人民满意度来衡量。人民是否满意，要看城市人居环境是否得到了明显改善、城市民生保障和公共服务供给水平是否有了持续提高、影响城市安全、制约城市发展、群众反映强烈的突出问题是否得到了有效解决，老百姓是否共享到了城市建设发展成果。要树牢共享发展理念，坚持问题导向和目标导向相结合，集中力量解决城市领域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，尽力而为、量力而行，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园，让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“治国有常，而利民为本。”党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对城市工作作出了全面部署。人民城市建设是推进中国式现代化的必然要求，是中国特色城市发展道路的核心要义。站在新的历史起点，我们要持续深入领悟和切实践行习近平总书记关于人民城市建设的重要论述精神，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，始终坚守初心、始终勇担使命、始终重视实践、始终遵循规律，不断提高城市规划、建设、治理水平，以群众看得见、摸得着、真实可感的工作成效，奋力开创人民城市建设新局面，谱写好强国建设、民族复兴伟业的“城市篇章”！

编辑：姜雪 杨鑫悦

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