扬帆前行⑥ | 钟践平：城建为民 以心焕新

日前召开的全国住房城乡建设工作会议提出，要深入践行人民城市理念，把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点，打造宜居韧性智慧城市。

新时代新阶段，必须坚持人民城市人民建、人民城市为人民，树立城建为民、惠民理念，用心用情用力实施好城市更新行动，做实做细城市体检，推动老旧小区改造、城市生命线安全工程建设等，补齐城市基础设施短板，以心焕新，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

“城，所以盛民也。”建设城市，就是建设人们幸福生活的空间。当前，我国城市发展已经进入城市更新重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。同时，实现城市治理体系和治理能力现代化，是新时代城市高质量发展面临的重要课题。推动城市高质量发展，要走好“强机制、惠民生、增效能、善治理”之路。

小智治事，大智治制。建章立制，不仅是压实工作责任的重要做法，也是巩固工作成效的有力手段。从宏观看，城市更新是审视城市“缺什么”“少什么”以及思考“如何成为更好城市”的主线逻辑，需要处理好实际和实践的关系，实现顶层设计和具体落实的有效衔接，建立自上而下、层级贯通的常态化、长效化工作机制，确保各项工作落地见效。

具体看，城市更新是一项系统工程，是不断解决问题的过程。“问题是时代的声音”，就像人一样，城市也需要体检，“治已病，防未病”。城市体检覆盖项目众多，涉及指标复杂，需要以“强机制”为“破题点”，明确政策标准、行动目标、重点任务和实施路径，建立指标体系，既为各项工作“开路、指路、带路”，也让工作过程及成果“可操作、可量化、可考核”。

民之所向，政之所盼。民生是最大的政治。老旧小区改造不仅是城市更新的重要内容，更是擦亮城市“民生底色”的具体行动。从改造内容看，一些老旧小区建设年代较为久远，小区内房屋已经出现了严重老化和安全隐患，推进城市危旧房改造和城镇既有房屋抗震加固，是筑牢民生底线、维护人民群众生命财产安全的兜底保障工程；还有一些老旧小区缺乏电梯、停车位等“硬设施”，需要重点改造和完善，解决民生难题，提升小区居住、生活、服务品质，实现从“颜值”到功能全面焕新。

改善“硬设施”的同时，也要提升“软环境”，因地制宜、科学规划，系统推进城市生活垃圾分类、城市绿道建设，开展推动“公园+健身”“公园+文化”等创新实践，将老旧小区改造向老旧街区改造拓展，向塑造更健康文明生活方式延伸，打造人民美好生活的高品质共享空间。

工欲善其事，必先利其器。城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、综合管廊等重要基础设施就像人体的“神经”和“血管”，是城市高质量发展的前提、基础和保障。让城市保持活力，把“生命线”建设好、守护好是重中之重。要以城市地下管网改造、排水防涝能力提升、城市生命线安全工程建设为抓手，对保障城市安全运行的基础设施进行重点改造、全面覆盖，及早发现和管控风险隐患，为城市更好、更健康、更高质量发展解决后顾之忧，注入持续动力。

政善治，事善能。城市发展“三分靠建、七分靠治”。实现城市治理体系和治理能力现代化，需要“内外兼修”，向外构建科学的管理制度框架，向内激发社会治理的活力与动力。在用好“外力”方面，城市管理各部门要深化改革，理顺体制，加强统筹协调，推动城市运行“一网统管”、推动城管融入基层社会治理体系，实现从“各自为政”“各管一块”走向“同向发力”“高效协同”。在练好“内功”方面，要推动“解决民忧”“畅通民意”“汇聚民智”齐头并进，建立健全公民参与社会治理的表达机制、反馈机制、利益协调机制、信息公开机制等，将服务为民的理念更多融入政策制定、规划建设、日常管理各个环节，保障人民享有更广泛、持续、深入参与社会治理的权利，打造新时代“枫桥经验”，催生更多“牡丹社区”，营造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

“民心所向，忧之念之；民康物阜，盼之行之。”让广大人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是建设人民城市的出发点和落脚点。只有想明白“群众需要什么，我们能做什么、应该怎么做”，才能把民生实事干实在，把工作真正做到群众“心坎”上；只有充分发动群众、依靠群众，让群众唱主角、站C位，才能让城市发展有不竭力量源泉，在中国式现代化进程中欣欣向荣。

编辑：杨鑫悦
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