浙江美丽城镇建设 | 持续推进美丽城镇建设 打造现代版“富春山居图”
今年是习近平总书记在浙江提出“千万工程”（千村示范、万村整治）20周年。住房城乡建设部于6月26日在浙江省杭州市召开全国农房建设管理工作现场会，10月28日在浙江省衢州市龙游县召开全国因地制宜推进小城镇建设现场会，落实党中央、国务院关于乡村建设行动、农村人居环境整治提升的决策部署，深入推广浙江“千万工程”成功经验，扎实推动村镇建设各项工作，因地制宜推进小城镇建设，推动城乡融合发展。
为进一步宣传推广“千万工程”丰硕成果，即日起，我们推出专题报道，刊发浙江省美丽城镇建设经验，敬请关注。
小城镇一头连接城市、一头连接农村，在推进新型城镇化建设和乡村振兴中发挥重要作用。习近平总书记在浙江工作期间，就高度重视大中小城市和小城镇协调发展，2020年4月考察浙江时指出，“以深入实施乡村振兴战略为抓手，深化‘千村示范、万村整治’工程和美丽乡村、美丽城镇建设”。
在住房和城乡建设部的指导下，浙江省于2016年开始小城镇环境综合整治行动，2020年接续开展美丽城镇建设，2023年深化推进现代化美丽城镇建设。通过多年努力，全省小城镇基础设施水平和公共服务能力大幅提升，推动产业发展更具活力，进入全国综合实力千强镇的数量由2016年的161个增加到今年的230个。
坚持久久为功 迭代深化
始终坚持民生导向，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一件事接着一件事办，改变了“既不如村、更不如城”的旧貌，在群众中的口碑实现从“骂声中进去”到“掌声中出来”的巨大转变。一是突出小切口牵引，整治人居环境。聚焦小城镇“脏乱差”，把“乱占道、乱停车、乱拉线、乱摆摊、乱倒垃圾、乱建房屋”作为整治重点，深入实施“一加强三整治”：加强整体风貌管控和项目设计引导，源头缓解小城镇乱设计、随意建、任意改的问题；整治环境卫生，解决垃圾乱扔、污水乱排、臭水横流等问题；整治城镇秩序，解决地面杂乱和“空中蜘蛛网”等无序问题；整治乡容镇貌，解决沿街立面乱象、违章乱搭乱建问题，治理低散乱企业无序发展。二是突出全方位提升，强化功能建设。围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”理念，整体推进小城镇基础设施建设、公共服务提升、历史文化保护、块状经济培育、基层治理提质等。三是突出现代化品质，打造样板示范。每年打造100个以上样板示范镇，联动推进美丽县城、美丽乡村建设，进一步发挥小城镇连城带村的重要节点作用。
坚持因地制宜 精准施策
一是分类指引。充分考虑小城镇的区位、人口、生态、经济等资源禀赋和发展趋势，不搞“一刀切”，既确保目标总体一致，又实现差异化发展。二是设计引领。指导各地按照“城镇体检—找准问题—统筹设计—实施项目—运营前置”制定建设方案，实行“一镇一方案”“一县一计划”。三是精准指导。先后制定《小城镇环境综合整治技术指南》等11部技术规范和《“线乱拉”治理图册》等4部案例图集，确保有规可循。四是技术支撑。创新建立首席设计师和驻镇规划师的“双师”制度，大力推进设计下乡，开设“美丽讲堂”累计培训超过26万人次，使基层干部从“门外汉”变成“行家里手”。
坚持创新联动 协同共建
一是与拆违整治相结合。以拆违开路，消灭小城镇杂乱面貌，打开生产生活空间，累计拆除违章建筑1.3亿平方米，有效扭转违法乱搭乱建和环境脏乱差等突出问题。二是与城镇更新相结合。落实“无体检不更新、无运营不建设、无保护不改造”理念，推进老旧厂区、废旧学校、历史建筑等存量空间改造。三是与公共服务提升相结合。统筹建设15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈，完善城镇“一老一小”公共服务设施。四是与历史文化保护相结合。加强历史文化名镇名村保护利用，打造有乡愁的小镇、有记忆的街区。五是与产业培育相结合。推进小城镇成为块状经济的孵化地，培育产业“单打冠军”和专精特新“小巨人”企业。
坚持健全机制 强化保障
一是强化行政推动。近年来省委省政府累计13次召开全省现场会，将小城镇发展作为战略任务来抓，形成强有力的推进态势。二是强化专班机制。按照“不变体制变机制”的思路，成立全省城乡环境整治工作领导小组，抽调力量专班实体化运作，各市、县也成立相应机构，实现省市县镇四级联动推进。三是强化政策激励。省财政每年安排5亿元专项资金，予以资金补助，引导各地整合资金投入小城镇建设。四是强化督查考核。对于获得省级样板示范的，以省政府名义命名并在省委省政府年度重大会议上授牌，激发了广大干部工作积极性和荣誉感。
杭州市萧山区义桥镇：
以美丽城镇促“产城人文”深度融合
打造基层服务示范地。以人为本、以路为要，聚焦基础设施与公共服务的全面提升，建成杭州市首创的乡镇级水环境治理中心，有机更新义桥镇社会治理综合服务中心，启用义桥镇社区卫生服务中心并完成省级社区医院验收，建成投用三江小学。全力保障杭州地铁18号线建设、杭甬运河新坝二线船闸扩容等重大交通项目建设，完成停车场改造升级，实现人民群众、村级经济、属地政府、运营单位“四赢”。
打造创新创业集成地。以业为基、以数为媒，聚焦“视谷智造城 三江未来芯”定位，向外，北上南下招商引资，成功招引超亿元项目5个、乡贤企业回归项目3个；对内，积极培育“专精特新”，全镇现有1家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业、15家企业入选浙江省专精特新中小企业名单。发动镇村两级“共富红小二”，以“风貌智汇通”平台共富超市模块带动镇村农民增收。
打造山水都市展示地。以美为形、以文为魂，聚焦“富裕富足、数字高效、和美共生”十二字方针，以“十大专项行动”联动推进“溯江乐居”县域风貌区建设。开展“义起美丽”环境整治长效行动，荣获省级“美丽乡村示范乡镇”，创建省级垃圾分类示范村4个、示范小区1个，引入“江河荟·浙江翠”生态系统和生物多样性恢复公益项目等重点工程。
作者系义桥镇党委书记 陈 钢
宁波市慈溪市新浦镇：
打造宜居宜业美丽城镇新样板
城乡融合发展，擦亮美丽城镇底色。构建外联内畅、便捷有序的交通体系，启动杭甬高速公路复线新浦服务区及出入口和连接线项目，分段实施建附线大中修及桥三路北延工程，融入市域“123”交通圈。疏浚镇域内部交通“毛细血管”，打通环镇西路、园丁路等多条历史断头路，改造干道危桥3座、重点交通安全隐患道口13个。整体改善人居环境，拆除各类违建超10万平方米，实施农村生活污水纳管治理工程6个，运行智慧环卫一体化项目，居住小区生活垃圾分类达标率100%，新浦公园创建为宁波市“席地而坐”城市客厅示范区。
服务品质跃升，增添美丽城镇亮色。紧抓教育改革提质工程，优化镇域内3所中小学教育资源布局，科学规划胜北小学改扩建工程，制定镇域九年一贯制学校方案，创建省二级三星幼儿园1家，新浦镇成人中等文化技术学校创建为省级现代化学校。提升基层医疗服务水平，推进卫生院迁建工程，黎明村药事服务站建设列为省级试点，有效纾解村民就医难、买药难问题。推进困难老年人适老化改造工作，完善福利中心、居家养老服务中心基础设施。
共美内涵突出，彰显美丽城镇特色。开展“四好农村路”和美丽经济交通走廊创建，完善城乡公交运行网络，完成村级机耕路硬化1200米，梳理镇村闲置用地，新增港湾式公交站26个、公共停车位200余个。打造农文旅产业融合发展格局，建设“千亩畈”高效粮食基地，筹建市域北部农事服务中心，结合农业观光及农事体验，“摘葡萄、品海鲜、游海塘”旅游路线获评省“美丽乡村”风景线。
作者系新浦镇党委书记 张琭颖
温州市平阳县昆阳镇：
美丽蝶变展风采 千年古邑焕新颜
擦亮颜值底色，打造温州南部最宜居的生态之城。打好水质修复组合拳，争取中央环保资金5500万元实施水生态修复工程，修复水域面积43万平方米，瑞平塘河获评省级美丽河湖。奋力建设“美丽中国温州风景”样板区，打造温州唯一一条水陆结合的乡村振兴精品示范带，引进珑玥潭欢乐谷、丛林型卡丁车基地、稻虾共生园等12个精品项目。
传承文化基因，打造文脉氤氲的江南古城。将千年的历史积淀作为昆阳最大的财富，以留住历史韵味为出发点，做好传统与现代的有机结合。完成文明塔、通福门等文化地标修缮，更新建设木偶生态园、南拳文化园片区，吸引了30多家省、市级非遗单位入驻，两大街区年游客量超百万人，成为无数平阳人心中的“诗和远方”。
提升城镇品质，打造群众满意的幸福港湾。聚力提升城镇建设区品质，完成全部旧村改造，实施22个安置房建设项目，总建筑面积达120.57万平方米。高质量推进设施配套项目，常住人口城镇化率提升至82.5%。优化服务供给，凤湖书城、谢侠逊棋院、市民公园、全民健身中心等文教体卫项目建成投用，邻里中心，居家养老服务中心全面覆盖，创成全国首批示范性老年友好型社区。
作者系昆阳镇党委副书记、镇长 徐 杰
住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合印发指导意见：加强乡村建设工匠培训管理
认真学习《习近平关于城市工作论述摘编》 | 云南：以务实管用举措开创城市工作新局面