政研观察 | 贯彻落实三中全会决策部署 坚定不移将建筑业改革向纵深推进

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是指导各行业、各领域进一步全面深化改革的纲领性文件。作为最早进入市场经济、率先进行改革的行业之一，建筑业要深入领会和把握党的二十届三中全会精神，准确研判和聚焦高质量发展阶段面临的新形势、新问题，坚定不移把全行业改革向纵深推进。

统市场、谋开放，构建高水平市场经济体制。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，也是建筑业改革发展的主要依托。在国内市场方面，《决定》围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，指出要建设全国统一大市场，促进各种所有制经济共同发展，完善市场准入制度和各项基础制度，推动要素畅通流动和资源高效配置，实现既“放得活”又“管得住”。建筑业要统筹好大型央企、国企和中小型民营企业发展，改革完善招投标、监理、造价、竣工验收等制度，激发主体活力、释放市场潜力，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境。在国际市场方面，《决定》要求坚持以开放促改革，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。建筑业要依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，支持企业“扬帆出海”，加强与东盟国家和其他“一带一路”国家的合作交流，同步推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，推动职业资格国际互认和建设标准对接融合，以中国方案和中国智慧更加擦亮“中国建造”品牌。

勇创新、促转型，发展建筑领域新质生产力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是建筑业持续健康发展的强大动力。《决定》指出要促进实体经济和数字经济深度融合，加快推进新型工业化，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推动传统产业优化升级，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，因地制宜发展新质生产力。建筑业是新质生产力发展和应用的重要场景，要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以绿色低碳为底色，以智能建造和新型建筑工业化协同发展为抓手，不断深化供给侧结构性改革，持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫。在技术突破方面，聚焦BIM三维图形引擎等建筑业信息化关键技术的自主研发和国产化应用；在要素变革方面，推动建筑产业工人等劳动者、施工机械设备等劳动资料、建材产品等劳动对象的优化组合和更新跃升；在节能减碳方面，一体化发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑，优化建筑用能结构；在产业催生方面，发展生成式人工智能设计、建筑产业互联网平台等新兴产业；在生产关系方面，以为社会提供高品质建筑产品为初心扩大有效供给，大幅提升全要素生产率，以高技术、高效能、高质量的新质生产力塑造发展新动能新优势。

塑人才、强科技，培养大国工匠和建设英才。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，建筑业的改革发展离不开人才培养和科技创新。《决定》强调要深化教育综合改革，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，加快建设高质量教育体系；深化科技体制改革，强化关键核心技术攻关，加强创新资源统筹和力量组织，强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新融合发展；深化人才发展体制机制改革，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，建设一流产业技术工人队伍。建筑业要畅通教育、科技、人才的良性循环，在教育方面，重点加强智能建造等相关学科建设，实施土木工程类专业的教学改革，建设中国特色、世界一流的建筑领域优势学科；在科技方面，培育壮大领军企业，鼓励中小企业走“专精特新”道路，加强对部品部件、关键材料、核心软件、短板装备等研发应用的资金支持，巩固提升世界领先技术，集中攻关“卡脖子”技术，大力推广惠民实用技术；在人才方面，创造空间、搭建舞台，既培养知识型、技能型、创新型的“大国工匠”，也成就院士、大师、青年科技人才等“建设英才”。

奋楫会当击水，改革未有穷期。在当前以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，建筑业要以党的二十届三中全会精神为根本遵循和行动指南，自觉把改革摆在更加突出位置，以统市场释活力，以谋开放应变局，以勇创新求突破，以促转型增动能，以塑人才提质效，以强科技筑根基，稳扎稳打把改革任务落到实处，坚定不移将改革向纵深推进，为中国式现代化添砖加瓦、保驾护航，在新时代新征程中开辟广阔前景、谱写绚丽篇章。

编辑：姜雪

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