政研观察 | 因城施策调整优化房地产政策措施

9月26日，中共中央政治局会议强调，“要促进房地产市场止跌回稳”，“要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策”。9月29日，住房城乡建设部党组会议明确提出，支持城市特别是一线城市用好房地产市场调控自主权，因城施策调整住房限购政策。9月底以来，多地积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，北上广深4个一线城市因地制宜调整优化住房限购等政策措施，多个省市也陆续出台有关政策文件，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

调整住房限购等政策，切实满足居民刚性和改善性住房需求。一是调整非本地户籍家庭购房前所需连续缴纳社保或个税最低年限。北京市规定，购买五环内住房前连续缴纳社保或个税最低年限由5年调减为3年，购买五环外住房前最低年限调减为2年；高层次和急需紧缺人才购房前最低年限为1年。上海市规定，购买外环外住房前连续缴纳社保或个税最低年限由3年调减为1年。深圳市规定，福田区等部分区域内购房前连续缴纳社保或个税最低年限为1年，盐田区等部分区域内购房无需提供缴纳社保或个税证明。二是调整部分区域限购政策。北京市规定，居民家庭购买通州区商品住房，按全市统一政策执行。上海市规定，对在自贸区临港新片区工作、存在职住分离的群体，在执行现有政策基础上，可在新片区增购1套住房。三是取消居民购房限制。广州市规定，在全市范围内购买住房的，不再审核购房资格，不再限制购房套数。四是针对有未成年子女家庭出台专项政策。北京市规定，京籍成年单身人士与未成年子女共同生活的，按京籍居民家庭执行住房限购政策。深圳市规定，有两个及以上未成年子女的非本市户籍居民家庭，可再购买1套住房。五是取消转让限制。河南省规定，取消商品住房转让限制年限规定（有限制产权转让的除外）。厦门市规定，购买的商品住房不再限制上市交易时间（土地出让合同另有约定的商品住房项目，以及政策性住房除外）。

优化个人住房贷款政策，切实加强对居民购房信贷支持力度。一是降低存量房贷利率。北京市、上海市、杭州市规定，引导商业银行稳妥有序将存量房贷利率降至新发放贷款利率附近，降低居民经济负担。二是降低个人住房贷款首付比例。首套房贷最低首付款比例方面，北京市、上海市、深圳市均规定，下调至不低于15%。二套房贷最低首付款比例方面，北京市规定，统一下调至不低于20%；上海市规定，调整为不低于25%，实行差异化政策区域调整为不低于20%，公积金二套房贷最低首付款比例调整同商贷一致；深圳市规定，调整为20%，深汕特别合作区调整为15%。杭州市规定，首套、二套住房商贷最低首付款比例统一调整为15%，公积金贷款最低首付款比例统一调整为不低于20%。三是针对多子女家庭出台专项政策。深圳市规定，有两个及以上未成年子女的居民家庭，购买二套可适用首套住房贷款政策。北京市规定，京籍二孩以上家庭购房的，公积金可贷款额度上浮40万元。

出台支持住房消费的其他相关政策，切实降低居民购房成本。一是推动商品住房“以旧换新”。河南省要求，积极探索并逐步推广符合条件的国有企业以市场化方式参与 “以旧换新”。武汉市规定，对出售旧房源尚未结清贷款的“以旧换新”购房人，探索采取将旧房源贷款余额直接转为新购商品住房按揭贷款的金融支持措施。二是调整增值税征免年限。上海市、深圳市规定，个人对外销售住房增值税征免年限调整为2年。三是给予购房补贴优惠支持。武汉市规定，2024年10月1日至12月31日，购买新房时认定为首套的，按契税实缴额度给予全额补助优惠；认定为二套的，按契税实缴额度给予50%补助优惠。中山市规定，9月30日至10月8日期间，购买新房的，可在缴纳契税后给予购房款5%的电子消费券补贴。此外，北京市、上海市、河南省、武汉市、福州市等均取消普通住房和非普通住房标准。

民之所盼，政之所向。要进一步提高政策措施的针对性、有效性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效，全力促进房地产市场止跌回稳。

编辑：王晓晖

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