【大事件】长江海事司法管辖将维持现状不变！（附：被河蟹老文《长江不能切香肠》）
来源 ：海事法官（微信号：hsfgwx）
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2015年12月28日，首席大法官、最高人民法院院长周强主持召开最高人民法院审判委员会全体会议,审议并原则通过《最高人民法院关于海事诉讼管辖问题的规定》，最高人民法院微信公号随后发布了该消息。由于最高院微信在发布该资讯时，未将通过的最终版本附上，各微信公号在转载该消息时，为充盈内容，反将《征求意见稿》同时转发，给社会造成了该《征求意见稿》被全盘通过的误读。经与最高人民法院民四庭联系并确认，武汉海事法院与上海海事法院围绕长江下游部分区域（南通大桥以下长江水域）海事司法管辖权的撕逼大战结果是：维持现状！最终通过的《最高人民法院关于海事诉讼管辖问题的规定》正式稿已删除征求意见稿中关于南通大桥以下长江水域交由上海海事法院管辖的内容，该水域仍由武汉海事法院行使海事司法管辖权。正式稿正在整理校对中，将于近期公布实施。
前段时间，在《最高人民法院关于海事诉讼管辖问题的规定（征求意见稿）》发布后，哥曾写过一篇旨在反对将长江司法管辖权人为分割的文章《长江不能切香肠》，由此将武汉、上海两院的管辖权撕逼大战推向高潮，掀起全国海事圈热议并引起决策层部分领导的关注，当然，文章被河蟹也是在所难免！俱往矣，今日重发，权当谈资，搏君一笑。
长江不能切香肠
凡看过哥的微信作品《海事法院外传》，想必对其中的那句“长江不能切香肠！”都印象深刻吧！有很多童鞋认为这句话是俺说的，现在哥就正式澄清一下子---这话真不是哥说的，但却是大有来头！知道啥叫副国级啵？此处省略若干字……
“长江不能切香肠”的这话，我听过这位老领导说过两次。第一次是2010年在北海开全国海事审判研讨会时，有幸与他共进早餐时听说的；第二次是2014年，老领导来湖北参加武汉海事法院建院三十周年活动时，在座谈会又听他讲了一回。言简意赅，形象生动，斩订截铁，无庸置疑！
作为一名享誉世界的学者型大领导，我想这话应该不是说着玩的！其蕴含的重大意义和高屋建瓴耐人寻味！本人不揣浅薄，认为“长江不能切香肠”起码应当包涵了以下三个方面的内容：
一、要坚持长江海事司法权的统一行使
长江海事司法权一向为长江流域的部分省市所觊觎，好像不在自己家门口开个海事法院，像多没面子似的。为了达到这个目的，有心人动作频频，有写人大提案的、有开座谈会的、有在报纸上造舆论的……以前我看了一个提案，写得是真心不错，大概意思就是说：俺们省临江靠海航运发达，海上那一片由上海人管着就算了，长江还让你们湖北这群“大山的孙子”们管着？俺们“鸡的P”不知要超过你们多少倍，为毛不能成立自己的海事法院？
关于这个理由，我当初乍一看时也被感动得眼泪一红，眼圈差点掉下来。后来想想觉得不对呀！从根上来说，这种思维还是没能跳出狭隘地方观的巢臼，缺乏长江流域经济体的整体观念，只是认为我家门口的事就得由我自己的人来管。要是照这个逻辑来思考问题，长江流域各省都可以成立自己的海事法院，如是，长江海事司法权的统一行使无疑就成为一句空话！
这位说了，司法权不统一就不统一，有啥关系？关于这个问题，哥得唧唧两句。司法有一个重要的特征是严肃性，严肃性产生权威性！说白了，一个行为违不违法，要有一个统一的裁判标准，法院用裁判的方式告诉人们，什么样的行为可以为，什么样的行为不能为，以此规范社会管理和经济秩序。如果出现同案两判的结果，人们就对法律的严肃性和权威性产生怀疑，也会感到无所适从。长此以往，将会给社会管理和经济秩序带来极大的危害！
这几年，习大大和克强没少关注关心长江经济带的发展，对长江“黄金水道”的建设寄以厚望。市场经济就是法治经济！长江经济带的建设和发展需要一个稳定成熟的司法环境，需要一个明确无误的法律指引，这就要求必须在长江流域统一行使海事审判权，统一海事裁判的尺度，这才能有利于打造良好的海事司法环境，有利于服务长江经济带更好更快发展！
二、要加强内河海事法律问题研究的集中调研
由于我国《海商法》排除了内河船的适用，导致我国内河海事法律问题与海上的海事法律问题相差很大。比如说，海上货物运输和内河货物运输就得分别适用《海商法》和交通部《国内水路货物运输规则》；在海事赔偿责任限制方面，内河船一般不享有责任限制方面的权利；在船舶保险方面，也存在着《保险法》与《海商法》的选择适用问题等等。总之，《海商法》学的再好再精，不等于就能把内河的事情审好判好。
“长江不能切香肠”其固有涵义也应包括对待内河海事法律研究的集中调研上。作为长江上唯一的海事法院，这种调研任务就当然地落在了武汉海事法院的身上。至于说调研工作搞得好与不好，这个涉及到回避问题，哥不好说！哥说好，你肯定说俺是王婆卖瓜，但哥也没傻到说自己不好的份上。有一点咱必须得提一提，潘绍龙先生（现任武汉海事法院海事庭庭长）出版的《内河海事法律实务》、《内河海商法律实务》这两个大厚本子书（总计260余万字），填补了我国内河海事审判研究的空白，也是代表着我国内河海事法律研究的最高水平。
不知小伙伴们有没听说过“长江海商法学会”这个社团？让我来简单介绍一下：长江海商法学会是个在民政部注册的全国性的社团，以长江海事海商法律的调研为办会宗旨，每年举行一次年会，会员普及全国，目前已经有二十多年历史了。这个学会是由武汉海事法院发起设立的，会长由武汉海事法院的领导兼任着，在全国的影响力越来越大，圈里的人也以加入学会为荣。长江海商法学会不同于一般的纯学术机构，因为它本身是由海事法院发起成立的，其成立的目的就在于通过学会的调研工作来指导和促进长江海事法律实务。今年的年会又要开了，主题是长江水资源环境保护的相关法律问题。在此，也欢迎平时喜欢动笔的童鞋来投稿交流！
长江海商法学会是长江上唯一的一家专门从事海商法研究的全国性学术机构，其学术调研和指导实践的价值还在加强和发展中。今后，长江海商法学会将进一步影响我国内河海事法学理论，必将对全国内河海事司法裁判尺度的统一发挥重大的积极作用。
三、要坚持和发展跨行政区管辖制度
武汉海事法院的管辖在全中国独一无二，整个长江流域六省加一个直辖市全是它地盘，也是在中国最早实行跨行政区域管辖的法院，这一点走在了中国司法改革的最前沿，其成功经验代表着中国司法管辖体制发展的方向！武汉海事法院目前的管辖仍需发展，在保持自身特色管辖的同时，将来还要按照最高法院的统一规划将管辖权逐步扩大到刑事管辖上！这一点，也是老领导津津乐道的话题。
以前想闹独立成立海事法院的，基本都被拍熄了火，这几年也没啥动静了。但事情正在起变化！一些让人哭笑不得的事儿正在悄然发生……2009年10月18日，上海海事法院洋口港法庭成立！按理说，成立新的派出法庭是为了更好地服务当事人，这个可以理解也应当支持。但人家的洋口港法庭并没设在洋口港港区，而是设在长江边上的南通市区！从此，南通市区里有两个海事法院派出法庭了，成为全国绝无仅有的风景，每看一次此景，海事律师们总是笑而不语，半晌却道出一句---南通人民真幸福！可能是出于照顾面子的考虑，人家法庭挂牌的时候就说了：以后我们会搬到洋口港区工业园区的。这一晃六年过去了，也不知道他们的新办公楼盖得咋样了？
有时候，剧情发展快的出乎意料，甚至你都没来得及喊一声“妈呀”！
2015年11月17日，“中国涉外商事海事审判网”贴出了一则《最高人民法院关于海事诉讼管辖问题的规定（征求意见稿）》，此稿一出立即在长江海事圈掀起了轩然大波，关键问题就在于第四条、第五条上。根据这个草稿，武汉海事法院将不再管辖苏通大桥以下的长江段（以前管辖至浏河口），下游的太仓港等港口将由上海海事法院行使管辖权。面向全国的征求意见活动截止2015年11月30日。所以说哥得赶到这个日子以前说几句话，过了这个点说不定就是妄议了，哥可吃不起这个官司！
话说到这儿，哥不想在这儿像个怨妇似地报怨谁，按理说这事儿也不是咱一吃地沟油的屌丝法官该操的心！但有一句话---位卑未敢忘忧国！还有一句---在哪山上唱哪山上滴歌！哥写这篇文章时的心情，这两句话里面的意思都参合的有。哥作为一名现任的武汉海事法院法官，在法院面临拆分重组的关键时刻，要是不咳喇两声，实在有点说不过去。但以哥的个性来说，咱说事还得带点公心！在此，哥不想讨论权力搏弈孰轻孰重的问题，咱家院长是从下面中级法院院长上来的，人家院长是从东交民巷总公司下去的，咋比？同时咱也不说那些个斗气抖狠的话，说了也是然并卵。哥只想问一句：这样真的好吗？这样真的好吗？这样真的好吗？重要的事情说三遍！
声明一点：如果由上海海院来管辖苏通大桥以下水域，会对长江经济发展更加有利，哥举双手双脚赞成这个安排，并且向毛主席保证说的是真心话！我也曾试着为这种制度安排找了一些理由，但好像都不靠谱。如果拿“方便当事人诉讼”说事儿的话，人家武汉海院在常熟、南通都有法庭，这个提法肯定Hold不住；如果拿“更好地服务当地经济”说事儿，总不能说侬上海人就比阿拉武汉伢更懂得司法为民呀？再就是拿“海事审判能力强”说事，别忘了哥刚才说的，海上案件和内河里的案件可不是一码子事儿！以后怎么样咱不敢说，但目前在中国玩内河海事审判玩得最好的，还得说是武汉海院！还有一点，会不会是上面怕累着咱了，让咱少管点事好空出点时间去铁岭旅旅游？如果是这样的话，咱武汉海院还真得好好谢谢领导们的关心关爱！领导做好事不留名，都记到征求意见稿的日记本里去了！哥担心的问题并不是长江被人切去了一块，少办了一些案件，而是香肠一旦开切，必将发生海事司法管辖的交叉重叠，继而引发连锁反应。以前是兄弟团结一心打外人，现在好了，可哥俩儿坐在墙头上掐起来了。
长江海事局原来也是管着整个长江，随着1999年江苏海事局的成立，长江被斩成两截，由此产生的行政管理标准不一的问题，为航运界诟病至今，要求长江统一海事行政管理的呼声也一直未停过。商鉴不远！笔者有理由担心，咱们努力了三十年而建立的中国跨行政区域管辖的亮丽名片，或将变成2015年的最后一场雪！
另外，弱问一句---这事儿是不是还得给老领导汇报一声，问一问他老人家：长江要被切香肠了，您老知道啵？
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