岂止追随，粤港澳大湾区扬帆起航！

2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议中，国务院总理李克强在政府工作报告会上，首度提出“粤港澳大湾区”城市群发展规划意见，瞬间成为全国人民关注的话题。

▲ 粤港澳大湾区2016年城市GDP总值

湾区坐落于港湾周边，在经济、政治、文化、交通等方面面临着巨大的发展契机。从世界经济发展规律来看，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

▲ 湾区分布

在中国绵延万里的海岸线上，符合“湾区”地理特征及经济特征的区域不少，其中包括长三角城市群，环渤海经济圈，这些都是全国经济发展潜力最大的区域。然而，为什么中国选择了“粤港澳”作为首个国家级湾区，成为中国走向世界发展的引擎呢？

▲ 2016年粤港澳大湾区各城市经济数据

粤港澳大湾区覆盖面积5.65万平方公里，2016年其常住人口约6,710.75万人，GDP规模达到92,392.11亿人民币（按当年汇率折算约13,332.19亿美元）。粤港澳湾区以中国1%的土地面积，5%的人口，创造出了全国十分之一的GDP以及四分之一的出口量。

▲总理会见候任特首时特别提到粤港澳大湾区发展规划

粤港澳大湾区最大的特点便是将香港与澳门两个特别行政区纳入发展规划内考虑。李克强总理在国家工作报告中特别提到“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能”。

近年来，中国内地与港澳不断加强合作，香港与澳门的自由经济与完善机制将给此区域带来巨大的经济活力，未来通过粤港澳大湾区的整体规划，将进一步突破制度上的限制，为港澳及内地发展注入新动能。

▲ 中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区

粤港澳大湾区包含广东自贸区三大片区：前海蛇口自贸区，南沙新区，横琴新区。三大自贸区均位于珠江口核心节点位置，在全国先行先试的政策制度下，将引领粤港澳大湾区内的制度创新。

▲ 一带一路 合作共赢

广东将成为国家实施“一带一路”战略尤其是21世纪海上丝绸之路战略的重点省份，其中深圳、广州也是重要的节点城市。广东将建设成为与“一带一路”战略沿线国家交流与合作的战略枢纽和经贸合作中心的重要平台。

四大优势集合的粤港澳大湾区，必然是中国未来经济发展的核心。在粤港澳大湾区走向世界级湾区的发展过程中，是否与其它湾区有着与众不同的优势呢？我们从世界三大著名湾区旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区来进行比较。

▲ 旧金山

旧金山湾区人均GDP位居世界湾区之首，这是由于高科技产业的高度发达，以及相关金融、先进制造业、服务业的良好互补。此外，旧金山湾区大量优秀学府为其产业输送高素质职人才（本科以上学历雇员占46%）。

旧金山湾区作为自发形成的世界经济体，内部城市之间最显著的特点是多核带动、低密度、自发型差异化分工；在产业方面，核心三大城市为综合产业区，硅谷所在的圣克拉拉县为高科技产业区，其他片区以住宅及生活配套服务功能为主。

▲ 纽约

纽约湾区分为五大主要的产业集聚区，包括以纽约为核心的金融核心区、以斯坦福、布里奇港为核心的金融副中心、以纽黑文为核心的教育医疗区、以阿伦敦为核心的加工制造区以及众多小型城市组成的软件制造区。

纽约湾区是典型的单核城市群，以超大城市纽约为中心，辐射至其他都市区，城市群之间分工明确、协同发展，以金融业为核心，包含高端加工制造、软件开发、生物医药、教育等多方面的产业，整体产业有重心，有发散，形成一个金字塔结构的产业闭环。

▲ 东京

东京湾区是基于行政手段发展成熟的典型单核湾区，经过多年的发展东京湾港口群已经形成了鲜明的职能分工体系。例如：千叶为原料输入港，横滨专攻对外贸易，东京主营内贸，川崎为企业输送原材料和制成品，使各种生产要素在城市群中自由流动，促使人口和经济活动更大规模地集聚，形成了城市群巨大的整体效应。

▲ 粤港澳

粤港澳大湾区内含广佛肇、深莞惠、珠中江三大城市群及香港澳门两个特别行政区，是世界知名的加工制造和出口基地。粤港澳大湾区已形成以三大核心城市香港、深圳、广州为原点的大都市群，其中香港是全球重要的金融中心，深圳是中国科技创新中心，广州是全球重要出口贸易中心。

如果与世界级著名湾区比较，粤港澳大湾区得益于其广阔面积、人口聚集、出口贸易发达、产业多元创新等优势，在GDP总量上已经超越了硅谷所在地旧金山湾区，但在人均产值、单位土地产值等方面仍与三大湾区存在较大差距。广东省发改局正在编制的“粤港澳大湾区城市群发展规划”，能否借鉴目前世界级湾区的建设经验，通过顶层设计快速提升湾区经济能级，是大家拭目以待的。

未来，粤港澳大湾区将是21世纪全球发展创新枢纽。通过内部城市群之间的持续创新驱动及合作共治，将加速区域新动能形成，创造新经济形态，成为世界层面的经济、科技、贸易创新先锋。

▲ 港珠澳大桥

粤港澳加速一体化，经济要素实现自由流动：推动粤港澳有序竞争、协同发展，扩大内地与港澳产业要素尤其是金融要素的双向联通。

创新产业高度聚集，持续推动区域产业变革：以深圳为核心汇聚全球创新资源，发展成为全球重要科技创新中心，金融中心，高端产业先导区。

多核发展圈层，新兴城市崛起：粤港澳大湾区将是一个由多核向外辐射的超级城市群，原有核心城市广州、深圳、香港将面临更大的发展机遇与挑战，同时湾区内将必然出现新兴核心城市。

基础设施互通，实现一小时经济圈：未来港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥的实施与开通，将加强珠江东西岸核心城市的联通，实现一小时湾区经济圈，加速产业要素的聚集。

作者：李伟

编辑：刘加勋

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《粤港澳大湾区—比肩世界的湾区城市群》

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