石首：以基层善治筑牢群众幸福之基

近年来，我市以创建市域社会治理现代化试点省级示范市为契机，推动县域社会治理体制优化、资源整合、方式革新、效能提升，先后荣获全国信访工作示范县市、平安湖北建设示范县（市、区），为县域经济高质量发展提供了有力保障。

综治中心：办事群众“只跑一地、只进一门”

走进市综治中心，宽敞明亮的大厅内秩序井然，工作人员正热情地为前来咨询的市民解答问题。“综治中心就建在市政府边上，坐公交车就能到，办事非常方便！”正在市司法局咨询旧房改造相关法律条款的笔架山街道太平坊社区居民刘婆婆说。让群众知晓，方便群众来找。市综治中心是集社会治安综合治理、群众信访接待服务、矛盾纠纷多元化调处、网格化服务管理、公共法律服务、维稳指挥调度六项职能于一体的政法信访工作平台和一站式矛盾纠纷化解“大超市”。工作人员介绍，市综治中心按“多中心合一、一中心多用”的标准打造，除市委政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局等常驻单位外，还充分整合了网格中心、接访中心、矛调中心、政法智能化应用中心等机构，实现了“综治中心吹哨、部门报到”。据了解，我市15个乡镇办区综治中心也按照“5+X”模式整合了综治中心、网格中心、信访办、司法所、派出所等部门力量，实现“七心合一”。192个村（社区）综治中心按要求建设了综治工作室、信访工作室、网格服务管理工作室、警务法务工作室、矛盾纠纷调处室、视频监控研判室、心理咨询室，实现“七室联勤”。以市、镇、村综治中心为纽带，我市深入推动政法智能化“1234”工程建设，整合省、荆州市、石首市共15个系统平台、2万余个视频监控资源全部分项接入镇、村（社区）综治中心的政法智能化应用中心和视频监控研判室，进行专人负责、分类管理。市委政法委相关负责人介绍，目前，我市已实现市乡村三级综治中心建设全覆盖，并逐步完善纵向贯通、横向联动、科技支撑、集约高效的运行机制和事权匹配、分级负责、多元化解机制，让群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地、只进一门”。

资源共享：平安建设“四级联动、三方共管”

试点工作中，我市运用“1+1+N”工作法（“1”，即一个强有力的组织领导体系；“1”，即一个“六位一体”实战运用的平台；“N”，即“N”个触角、“N”个活动、N个事项），固化制度形成县域社会治理的“石首方案”。

如在严重精神障碍患者社会管理方面，我市实施联合排查、联合评级、联合防控、联合救治、联合保障、联合考评“六联”工作法；在矛盾纠纷群众自我化解方面，我市探索矛盾纠纷中心户长初次调，村治保主任先期调，村民委员会跟进调，驻村民辅警重点调，镇综治中心联席调和跟踪问效、同步管控、回访评估“五级联调+三策跟进”工作法。

市委政法委相关责任人介绍，近年来，以共同缔造为总纲，我市连通“党建”“政法”两大体系，激发县域社会治理资源共享动力。全市346个基层党组织、123支党员先锋队、3526名党员干部全员融入基层社会治理。市委发挥“一线指挥部”作用，市直党组（乡镇党委）发挥“龙头”作用，村（社区）党组织发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，15个乡镇办区、87家市直单位，以解决平安“六小”为依托，形成县、乡、村、网格四级联动，部门主动管、行业专业管、全员合力管的平安建设工作格局。

同时，我市还在全市1413个微网格推行“网格+党建”、“网格+警务”、“网格+四员四长”等“网格+”工作模式，网格“啄木鸟”党建智慧平台与综治平台互联互通，1万余名“网格啄木鸟”“挑刺找茬”，今年来受理工单101件，完成率、群众满意度均100％。

我市“网格啄木鸟”选编入省委政法委《深化共同缔造预防化解矛盾风险基层创新（案例选编）》。东升镇“五级联调”、市公安局“345”、市税务局“333”、绣林街道“三邻”、新厂镇“1+4+N”等工作法获评荆州市新时代“枫桥式工作法”先进典型。

三治融合：社会治理“纵向到底、横向到边”

我市坚持以党建为引领，以自治、法治、德治“三治融合”为抓手，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。深化自治内涵。我市成立“五会两队”等自治组织1200多个，通过村（居）民公约、党员公约、共建公约凝聚民众共识，以小区服务“微积分”物品兑换的措施激励群众参与，让平安共谋、共建、共管、共评、共享的“五共理念”深入人心。深化法治内涵。我市深入开展“百名政法干警联系百家企业”活动，优化法治化营商环境；试点先行首席法律咨询专家制度，让法律意见通过权威发声。全市村社区实现“一村（社区）一警”“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，在高基庙镇高基庙村等一批“民主法治示范村”示范带动下，全市尊法学法守法用法蔚然成风。深化德治内涵。我市先后推出了全国禁毒先进个人刘克香、中华见义勇为基金会表彰李婷群体、“荆州楷模”邓德华、李应华和“580”雷锋驿站、蓝天救援队、“红袖标”志愿者巡逻队等一批先进典型，引领崇尚英雄、见贤思齐、向善向上的社会风气不断向上向善。

一域治，百姓安。基础实，天下安。如今的石首，正以市域社会治理现代化筑牢群众幸福之基，进一步深化试点创建和工作创新，奋力描绘新时代平安石首建设新图景。

(记者 车荣华)

编    辑：吕诗琴责    编：张顺阳审    核：后雨晴
终    审：刘智勇法律顾问：蔡子龙 刘 波 邹 敏

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