【转作风 优环境】让各类市场主体感受南昌审批“加速度”

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全市2021“转作风 优环境”活动年已开启，我市将通过实施效能提速、打通“信息孤岛”、政策落地、企业家权益保护、作风建设监督问责等五大专项行动，大幅提升全市营商环境市场化、法治化、国际化水平。效能提速专项行动位列“五大行动”之首，内容贯穿企业落户发展的全流程，将重点聚焦政务服务、开办企业、办理建筑许可、纳税、跨境贸易、登记财产、实现一键受理、便捷投诉等领域，通过缩时、网办、不见面审批和精简、合并、规范各流程，让各类市场主体切身感受“南昌审批加速度”。

政务服务：
“减证便民”少跑腿

对标国内先进城市，南昌“放管服”改革有待深化，政府服务水平需要进一步提升，否则将影响要素集聚、迟滞动能蓄积。紧扣政务服务质与效，我市将继续推进“一网、一门、一次”改革，扩大“不见面审批”标准化覆盖面。根据效能提速专项行动要求：到2021年底前，具有依申请特征的政务服务事项进驻政务服务大厅100%实现“应进必进”，100%实现“综窗服务”，审批承诺时限比法定时限提速60%，审批材料压减30%以上，实现高频政务服务事项全市通办，确保“高频服务随时办、一般服务预约办”。

我市将持续开展“减证便民”行动，压减“隐性时间”，实现“一件事”一次告知、一表填报、一窗受理、一链审批、一次送达。推行重大项目项目经理服务，设置专人为重大项目提供业务咨询、政策指引、问题协调等全方位全过程服务。建设24小时“无人政务超市”，加快推出一批“智能秒办”和“无感智办”政务服务事项，实现“申请领材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”。

同时，还将更加注重“一次办成”质量，开展基层政府事权承接情况评估，确保“放权”放出成效，有力推动相关资源要素、技术支撑实质性向基层倾斜。 

开办企业：
打造全程网办服务生态链

企业的发展是营商环境的“晴雨表”,企业开办量是衡量营商环境的重要指标之一。推进企业开办便利化势在必行。
为进一步提升企业开办、注销便利度，南昌推行“免费刻章、即日办、全程网办”。2021年底前，对申请资料齐全、符合法定形式的新开办企业所有手续压缩至1个工作日内完成，并提供免费刻章服务。简易注销办理时限压缩至1个工作日。打造企业开办全程网办服务生态链，实现新开办企业营业执照申领、社保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户所有环节全程网办。

办理建筑许可：
精简合并项目审批事项

一直以来，“审批部门多、审批环节多、审批时间长、提交材料多”是工程建设项目审批的堵点、难点。去年以来，我市瞄准工程建设项目审批制度改革这块“硬骨头”，创新实施“六多合一”集成审批机制改革，取得了一定成效。在此基础上，我市将深入推进“六多合一”改革，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。通过精简、合并建设项目审批事项，实行告知承诺制，实现一般社会投资类工程建设项目全流程审批时间压减至70个工作日以内。

我市还将着眼于自然资源领域，深化自然资源领域“多证合一”改革，深入推进联合图审和联合验收；推行标准地出让，推动社会投资项目“拿地即开工”；推进“多规合一”工程建设项目业务协同，强化项目策划生成，提高项目审批效率。

为加快推进我市重大项目重点工作落地见效，南昌将试行政府投资项目“三大超简”审批制度改革；大力推行“容缺审批+承诺制”办理模式。此外，为减轻企业负担，减少企业资金占用，支持企业以保函方式替代保证金。
一个工程项目从获得土地使用资格到开工建设，要经历图纸设计、环境影响评价、水土保持方案等多个环节，中介机构在这一系列流程中扮演着重要作用。中介机构服务中暴露的问题将直接影响我市行政审批效率的提高和优良投资环境的形成。针对这一情况，我市提出规范中介服务质量与时限，建立市场开放、竞争公平的网上中介超市。

纳税：
实现90%以上办税事项一次办结

打造便捷的网上纳税平台、推行办税事项“最多跑一次”和“一次不跑”、规范征管流程、拓宽办税服务渠道、优化退税办理……近年来，我市在纳税服务方面实招频出，纳税人办税成本显著降低，纳税人服务体验不断升级。

为深化减税和纳税便利化改革，南昌将进一步拓展“电子税务局”办税功能，通过综合施策实现纳税人年纳税次数平均不超过6次，企业年平均纳税时间缩短至100小时。压缩办税时间，网上办税率提高到95%以上，基本实现企业办税缴费事项可网上办理。持续拓展优化“最多跑一次”“一次不跑”清单，实现90%以上办税事项一次办结。同时优化增值税期末留抵退税流程，加快出口退税进度，确保正常出口退税业务平均办理时间不超过8个工作日，一类出口企业不超过5个工作日。

获得用水用气和获得电力：
统一提供“一站式”服务

水、电、气作为企业开展正常生产经营活动的基础保障，早一天安装，项目就能早一天开工。为此，我市将推动供电、供水、燃气等接入服务进驻政务服务大厅，合并纳入市政公用服务窗口，统一提供“一站式”服务。持续优化水电气等报装流程，规范公示办理时限、服务标准、资费标准，为企业提供水电气快速报装“零上门、零审批、零成本”服务。除特定要求外，报装过程中涉及占掘路、管线、绿化、物料堆放、交通等审批事项的，实行告知承诺制，政府部门当场核发许可。

跨境贸易：
实现全程无纸化通关

对标国际化的开放环境，我市还存在明显差距。当前，我市具有较强实力的陆港、空港平台还未建立起来，仍缺乏国际化的对外开放平台。面对这一现实情形，南昌提出继续实施“通关与沿海同样效率”新一轮专项行动，进一步优化通关流程和作业方式，大力支持铁海联运和中欧班列发展。同时，加快全市食用水生动物、冰鲜水产品、水果进境指定监管场地运营，实现跨境电商全程通关无纸化。

登记财产：
不动产登记业务全部网办

速度和效率,是不动产登记的关键词。不动产登记的快与慢,直接关系到办事企业和群众的满意与否。在优化不动产登记方面，南昌提出将完善“互联网+不动产登记”应用，加快推进不动产登记业务全类型网上办理。加快自然资源、房管、税务、公安，市场监管、民政、法院等部门协作，实现部门间信息互通共享。推行“交房（地）即交证”服务模式。

同时开展企业不动产登记电子证照试点，加快实现“4个1”，即企业间不动产转移登记缴税后1小时办结、企业不动产抵押1个工作日办结、不动产转移登记与电水气过户一窗联办、不动产交易登记与缴税一网通办。

实现一键受理、便捷投诉：
及时回应高效办结

公开透明、诚信守信的市场环境是市场主体公平竞争的重要保障。为进一步规范市场秩序，南昌将依托“12345”政府服务热线和“967788”非公企业维权专线，及时受理、处理、回应企业和群众的实际诉求，确保涉营商环境诉求依法依规高效办结。对企业反映长期得不到解决的具体问题，则将采取领导包挂、限时办结等方式千方百计加以解决，确保市场主体有实实在在的获得感。

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来源：南昌日报

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