今日（8月16日），南海区召开推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设暨村改大攻坚工作会议。会议对过去两年，南海区建设推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设成果作总结，并对下阶段省实验区建设及村改大攻坚工作进行再动员、再部署。南海区将以更大决心和勇气将改革进行到底，聚焦破除影响城乡融合发展的深层次体制机制障碍。
城乡融合发展，路在何方？
让我们通过一段视频
一同翻阅南海交出的这份答卷
↓↓↓
上周，在平洲工业园拆除整理的产业用地上，全国领先的电竞直播平台——虎牙公司把内容安全团队和客服团队的“先头部队”迁入三山，目前已引入超500名年轻骨干人才，助力文翰湖国际科创小镇搭建互联网产业生态。
虎牙佛山公司。摄/潘汶蔚
项目计划总建筑面积约13万平方米，拟建设虎牙全球研发总部，将引入超5000名大学生员工和不少于10家上下游企业。未来10年，将带来不少于12.31亿元税收、不少于1000亿元营业收入。
平洲工业园
平洲工业园总面积约4300亩，位于桂城街道办事处三龙湾大道（原魁奇路东延线）沿线，东至泰山路，南至三龙湾大道，西至五斗桥，北至东平水道，已被纳入为佛山市20个千亩万亩连片产业社区之一。街道拟重新对平洲工业园板块进行高标准规划，通过整合土地资源，重新构建现代化产业空间。现有项目：
①新填地工业区改造项目②平南五福围合记围工业区及天字号工业区改造项目③虎牙全球研发总部④平胜卓成工业园项目
“南海新交通试验段首通段近期将运营！”上周这则消息引起了广泛关注，贯通桂城东西的轨道交通工程终于要投入使用了。这不仅为群众提供便捷绿色的出行方式，更如同金丝线般，将桂城的生产、生活、生态空间串联起来，打造成城乡融合高质量发展的示范标杆。
南海新交通试验段首通段近期将运营。来源：珠江时报
在其他城市还在对单个村级工业园的升级改造攻坚的同时，南海桂城已谋划通过轨道交通将生产、生活、生态空间联通，重塑新都市。南海新交通这个从（虫雷）岗始发至林岳的轨道交通，从西往东贯通桂城，其中所涉及的范围之广、村居之多、情况之复杂，是可以载入桂城城市更新历史的一件大事。
其中，南海新交通华翠路站上有多个人口密集型小区，还有全新打造的“教育小镇”；“工改工”项目联东U谷·南海桂城国际企业港就在夏东站上；平西站上有多个本土企业总部；还有平洲玉器街、电竞产业园、文翰湖公园等均分布在南海新交通的站点之上。
【桂城城市更新五大片区】
映月湖片区、平洲工业园片区、夏北片区、石石肯片区、叠滘片区
【桂城街道村级工业园改造提升2021年度计划】
计划拆除改造约3278.25亩(由17个项目组成)，综合整治约1034.77亩。
【今年任务完成情况】
截至2021年8月4日，桂城街道今年已完成拆除改造面积1512.94亩，达年度任务的47.27%。
【村级工业园整治情况】
桂城街道本年度计划对辖区内5个村级工业园合计共1078.56亩进行综合整治工作，截至8月4日，已完成整治面积608.84亩，达年度任务的56.45%。
——城乡空间格局初步实现重构。
截至8月13日，南海区今年已完成村改工业园拆除改造13018.6亩，历年累计拆除改造4.8万亩，启动建设2个万亩和20个千亩连片现代主题产业园，初步建成5个万亩连片农业示范片区，城乡空间集聚发展的态势初步形成。
近五年，南海区高新技术企业增长7倍达2264家，规上工业企业增长1倍达3406家，均位居全国同级地区前列，形成泛家居、装备制造、汽车及新能源3个千亿级产业集群，稳居“中国创新百强区”前列。成功打造一批国家级、省级示范乡镇和特色精品示范村（居），点上出彩、面上成景的岭南农村新貌全面呈现。2020年，南海区农村集体经济组织可支配收入超百亿元，居全国同级地区前列。南海区累计建成截污管网2347公里，实现自然村截污全覆盖。城乡黑臭水体治理全面达标，7个国控、省控断面水质考核全面达标，广佛跨界河流水质同比改善27%。
当前，制约南海破解城乡二元结构、提高城乡发展平衡性协调性的主要短板在于土地利用碎片化。南海区强化规划引领，持续深化农村土地制度改革，努力推动城镇、农村、产业和生态合理功能分区、相对集聚、协调发展。
突出土地同权同价，全面激发空间重构的社会活力和市场动力。当前，南海区集体与国有建设用地逐步趋向同权同价，城乡统一、国集互补的建设用地市场初步形成，70%以上的产业用地来源于集体建设用地，工业用地成本明显降低。市场参与空间重构的积极性高涨，目前有社会资本参与的村改项目占比达79.7%。南海区在全国首创允许租金收益权质押，截至今年6月底，集体建设用地累计融资贷款超50亿元。南海区努力降低入市税负，实现土地出让除企业所得税、印花税外的零税负，累计减免税费超7亿元。明确规定集体土地入市收益85%以上归属村集体，工业用地“集转国”出让地价款全额返还给村集体。同时，引导村集体提留不少于40%收益用于村集体长远发展。强化建设用地连片整合、集约利用，推动城乡产业空间重构。
按照规模连片、高效集聚的要求，南海区积极整合利用国有和集体建设用地，全力推动18.9万亩村级工业园腾空间、调结构、转业态、优环境，累计新建成产业载体超2200万平方米，承接了季华实验室、仙湖实验室、中科院苏州纳米研究所等高端项目，累计引入国家高层次人才70人，占佛山市83%，两年来引进超百亿元项目5个，超十亿元项目32个。南海区在全省首创建立集体土地整备中心，推动村集体将土地委托整备中心统筹开发，有效克服了村集体追求各自收益的片面性。南海区在全国首创“产业+社区、国有+集体、出让+出租，以产业开发为主”的混合开发模式，促进连片改造。允许国有和集体土地连片置换，将不同权属、不同用途的土地整合入市，统一规划、统一建设、统一运营，有效推动了土地连片开发。目前，全区储备国有建设用地超3.5万亩，政府对土地开发利用的主导权进一步增强，有效保障了高新技术企业、龙头企业等对国有用地的需求。
南海区加强产业园区规划建设，推动产业集聚入园，新规划建设20个千亩、2个万亩连片现代主题产业园，为战略性支柱产业和战略性新兴产业提供更广阔的承载空间。
狮山村改引来南海平谦国际智慧产业园项目。通讯员张嘉敏 摄
强化农用地连片保护、节约利用，推动农业农村空间重构。
目前，南海区城乡居民收入比为1.5，均衡水平居全国同级地区前列。南海区还高标准实施永久基本农田和一般农用地财政补贴，确保耕地不减少，并出台集约奖补政策，实施政府统收统管，推动农地连片集中开发。九江南金村连片鱼塘。梁平摄
围绕水产、花卉等特色优势农业产业，南海区不仅建设现代农业产业研究院，还开展种业种苗科技创新与技术攻关，建成国内知名的鱼苗育种产业集中区和全国四大蝴蝶兰集散地，为打赢种业翻身仗贡献力量。九江盛产优质的加州鲈，图为养殖户在收获鲈鱼。梁平摄在城中（郊）村整村改造中，南海区实行土地价值和改造成本双评估，创新村集体与工商资本利益平衡机制，推动20个重点城中村升级改造全面加快。强化生态用地连片统筹、系统修复，推动生态空间重构。
近三年，南海区复垦复绿超5500亩、新增绿化面积2.4万亩，初步探索出一条工业城市的生态文明建设新路径。受益于政策创新，城市核心区的120多亩建设用地成功复绿为生态公园。
此外，南海区还先行先试绿色金融，鼓励金融机构发行绿色债券、绿色发展基金等，并实施8个万亩和5个千亩公园建设行动、河心岛生态修复工程和城市公园计划，保护和修复极其宝贵的生态环境，建设都市“绿肺”。
金沙岛国家湿地公园
以扎实的实验区建设成果
为新时代广东城乡
高质量融合发展提供经验示范
接下来，南海区将聚焦破除影响城乡融合发展的深层次体制机制障碍，争取省在土地、规划、投资管理、监管等领域推出更多支持举措、下放更多管理权限，以有力的举措，扎实的成果为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出更大贡献。一是在全面加强党的建设上体现更大担当作为，在实验区建设主战场上淬炼党员干部，推动党的建设高质量发展，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
千灯湖 图/刘世辉
二是在推动空间重塑上体现更大担当作为，发挥南海土地改革基础优势，突出抓好国土空间综合整治等重点工作，推动土地大腾挪大调整，全力推动城乡空间有序归并、协调发展，全面发起村改总攻坚，力争用两年时间再拆除6.7万亩村级工业园，实现应改尽改，支撑南海空间格局重塑。三是在重构现代产业体系上体现更大担当作为，建立健全产业转型升级体制机制，打造一流营商环境，每年新引进战略性支柱产业和战略性新兴产业项目超百个，新引进工业项目完成投资超百亿元，到2023年营业收入超千亿元企业2家，超百亿元企业10家以上，超十亿元企业100家以上。
孩童在公园嬉戏。图/宋兹檀
四是在推进农业农村现代化上体现更大担当作为，紧扣乡村全面振兴、全体人民共同富裕目标要求，加快建设现代农业产业园，进一步完善农村集体经济管理运营制度，有序推动城中（郊）村整村改造，推动城乡区域基本公共服务更加普惠均等可及，让农业更强、农村更美、农民更富。
雨后水乡 图/李炽权
五是在优化城乡生态品质上体现更大担当作为，完善城乡生态环境治理体系，到2022年，腾退生态保护红线内30%不符合管控要求的建设用地，水、空气和土壤环境质量全面优化，重现岭南水乡优美景象。
来源：南海区委改革办、南海区委宣传部、南海区整治办、佛山新闻网、南海发布