新学说大数据丨国际学校在中国，如何跨过“不惑之年”？
文丨刘梦言
从第一所国际学校的创办到现在，中国的国际学校发展已经走过40年。如今的国际学校已经不再只是传统意义上“为在华外籍子女提供教育”的学校，更多的社会对于优质、国际化教育的需求体现。
根据新学说数据库中学校数量和基本概况，我们选取截至2016年7月的学校数据，其中，国际学校大约有739所，包含公立学校国际部224所、民办国际化学校392所以及外籍学校123所。
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1980-2019，“国际学校”的40年
广泛意义上的国际学校，要从“北京巴基斯坦使馆学校”说起，这所学校诞生于1969年。紧接其后的是1973年成立的北京芳草地国际学校和1975年成立的北京第五十五中学国际学生部。这些学校是以满足当时为数不多的外籍子女的教育需求而建立的，基本采用的是我国的教育体系和教育方式，相比当时普通公立学校，增加了在语言教学上的比重和本民族的教学内容（比如北京巴基斯坦使馆学校），与我们今天的国际学校从本质定义上有着很大的差别。
随着中国的改革开放，越来越多的国家与中国建交，随着外交人员群体的增大，美国大使馆和英国、澳大利亚、加拿大和新西兰大使馆于1980年共同建立了北京顺义国际学校，这也是中国第一所完全采用国外教学体系和管理体系的国际学校。该校刚开始只接收使馆人员子女，到2002年，ISB开始接收除使馆以外的外籍工作人员子女。
城市经济发展到一定程度，外籍人员进入中国工作成为一种趋势，当城市国际化达达到一定规模时，就相应地产生国际教育的需求，如1988年深圳蛇口国际学校的成立，为到蛇口来工作的外籍员工解决了孩子的教育需求。
截至1989年，我国约有6所国际学校，其中5所为外籍子女学校，还有1个公立学校国际部。这个时期，中国教育国际化还不太明显，国际学校多为外籍子女学校，主要是解决使馆工作人员子女以及在经济快速发展地区工作的外籍人员子女的学习问题。
这十年中新建校80所，公立学校国际部有6个，民办国际化学校39所，外籍子女学校35所，截至1999年，我国共有86所国际学校，其中公立学校国际部10个，民办国际学校39所，外籍子女学校38所。
这是改革开放继续深化的10年，国门进一步打开，经济进一步发展，大量外企进入中国，中国的经济发展也吸引了大批的外籍人员进入中国就业，中国国际教育发展受到推动。外籍工作人员子女的不断增多和中国本土的高净值人群的涌现，共同营造了中国国际学校发展的春天。
上海中学国际部、北师大附中、华东师范大学第二附中、广州碧桂园学校、大连枫叶国际学校、昆山经济开发区国际学校、北京京西学校、北京耀中国际学校、上海长宁国际学校等等这些学校都是这段时期建立的。
这十年中新建校共271所，其中公立学校国际部75所，民办国际化学校133所，外籍子女学校63所。截至2009年，我国共有国际学校357所，其中公立学校国际部84个，民办国际学校172所，外籍子女学校101所。
这个阶段国民收入水平不断提高，高净值人群不断壮大，越来越多的家庭不再走高考这座“独木桥”，送孩子出国读书，申请国外本科成为一个热门选择，在这种形势下，部分公立中学纷纷开设自己的国际课程班来满足这种需求，民办国际学校以其招生人数和招生范围的灵活性赢得了更多的市场发展空间。
人大附中国际班、北京四中国际部、北京十一中学国际班、北大附属实验学校、上海外国语大学附属民办浦东外国语小学、上海市民办协和双语学校、苏州德威英国国际学校、天津惠灵顿国际学校等等这些学校都是这段时间建立起来的。
目前统计，这十年中预计建校349所，其中公立学校国际部131个，民办国际化学校196所，外籍子女学校22所。
这是中国国际学校遍地开花的10年。60末，70后成为父母群体的主体，父母人群整体素质提高，对于孩子的教育从眼界到想法，乃至经济实力都达到了空前的高度。与此同时，社会对教育的重视增加，公立学校的教育竞争进入白热化阶段。另一方面，70后父母对于中国应试教育的切身感受使得他们更渴望改变下一代的教育成长路径，于是对于国际化教育的需求变得尤为强烈，公立国际班，民办国际学校如雨后春笋般开始在中国大型城市生根发芽。
广州第一中学国际班、西安中学国际班、西安师范大学附属中学国际班、上海协和双语高级中学、广州英东中学、北京市朝阳区人大附中朝阳分校、上海日本人国际学校、青岛耀中国际学校、无锡伊顿国际学校等等都是这段时期建立的。
三类国际学校，发展各不相同
公立学校在2000年之后开始快速增长，2010年之后增长速度加快，到2013年之后公立学校国际班增势放缓，如下图所示。
2010-2012年公立学校国际部增量呈现迅猛增长，2010年新增29个，2011年新增30个，2012年新增38个；2013年新增公立学校国际部减少，2013年新增22个，2014年新增10个，到了2015年新增数量为1个。
2010-1012增长速度较快的原因
WTO的推动：2001年底，中国加入WTO，根据教育服务领域对外开放的承诺，教育部开始允许中外办学，国内的教育机构开始引进国外课程，当教育机构有了毕业生同时成绩不错，这种现象刺激了公立学校国际班的开设，而且在2010年之后，美国签证难度减小；
政策密集出台：2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中，以政策导向推动了公司学校国际部发展，加上同阶段政策上对公立学校国际部审批限制较低，使得这一时期公立学校国际部数量增加较快；
生源本质变化、应试压力增大：留学生的生源在本质上发生了变化，主体从“成绩不好家庭好”变为“精英家庭优秀学生”，国际课程的需求增加，加上公立学校良好的声誉，公立学校国际部成为了多数人的选择；
课改、家长观念促进国际课程进校园：随着社会发展，学生的发展目标也在改变，学校课程也在不断改革，家长们的观念也发生转变，更多家长选择国际课程为孩子留学做准备，这种需求促使学校引进国际课程供更多的学生选择
2013-2015增量减少的原因：
社会争论引起政策约束：2010-2012年公立学校国际班快速发展，随之而来的是暴露了很多问题，例如：收费标准不统一、占用公共资源、加剧教育不公平等等。
2013年，教育部出台《高中阶段国际项目暂行管理办法》草案，明确要对各种形式的高中“国际部”和“国际班”进行规范，2013年5月，上海市教育委员会下发《关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》，明确引进国际课程的价值定位，规范普通高中引进国际课程的实践与管理，经立项申报、审核评估、讨论审议等工作环节。继上海等地出台规范国际班政策以后，北京等地也在2014年加强对高中国际班招生的规范，并表示不再批准中外合作办学项目。此外，上海部分办学不规范的公立学校国际班也已经改制，转换为民办学校。
2010-2012的增长很大程度上受政策的支持，而随后公立学校国际部的增量减少甚至是不再批准中外办学项目，也是因政策原因。
2010年-2019年民办国际学校新增数量较多。其中2010年-2015年每年的同比增长率如下图所示。
从表中可以看出，2014年开始增长速度加快，2016年新增校数量最多，2014年新增29所，2015年新增27所，2016年预计新增39所。原因分析有：
入学难度增加：公立学校国际班开始受到限制，无法应对留学生数量增加的情况，受政策影响，部分国际班向民办国际化学校转变；“入学”难度增加，外地户籍的孩子被公立学校拒之门外；
公立国际班受约束、民办教育受鼓励：2003年我国颁布了《民办教育促进法》，激励民办教育的发展，2013年开始，公立学校国际班建立开始受到政策约束， 教育部明确要对各类高中“国际部”和“国际班”，从招生、收费等多方面予以规范，对部分不符合规定的“国际班”要进行清理或转制。2014年，北京、上海等地表示不再审批中外合作项目；
出国的成本较低：越来越多的人意识到出国留学的成本要低于留在国内的成本，国际学校市场的发展受此推动；办学带来的利润前景使得其他资本尤其是房地产资本纷纷进入到国际学校市场。
从趋势图可以看出，2000-2009年新增外籍子女学校数量最多，综合新学说统计的数据，1996年-2009年外籍子女学校每年同比增长率如下图所示。
可以看出，除了1996年新增学校数量较多之外，1998-2005年增长速度较快。原因分析有：
大力引入外资：中国加入WTO之后，各地政府大力吸引外资，外企子女对学校的需求增多；
海外机构办学的政策优惠：1995年4月，教育部颁发了《中华人民共和国国家教育部关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》，国际学校的管理有法可依。政府为了吸引外企，对办校的海外机构在土地、校舍建设方面给予最大的优惠政策，开办国际学校的成本降低；
优质学位紧张：外企增多，导致优质国际学校学位紧张；
促进国内教育转型：部分教育人士想把国际课程引入中国，为中国教育国际化发展做出贡献；国际学校开设成本较低，但学位紧张导致国际学校学费水平较高，开办国际学校带来经济利润。
今年9月，又将有一批新办国际学校开学。与此同时，“新民促法”也将正式进入落地环节，随着“分类管理”时代的到来，国际学校进入营利与非盈利共同发展阶段，而这一政策会如何影响未来国际学校的发展，我们拭目以待。
对于国际学校在“新环境”下的发展未来，欢迎大家留言评论，说出你的看法~
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