全球正用生物可降解替代一次性塑料 国家发改委：将发布新限塑令

“发改委将发布新的‘限塑令’，同时研究包装绿色化。”11月22日，在北京举办的2019中国工业产品生态（绿色）设计与绿色制造年会上，国家发改委资源节约和环境保护司司长任树本透露。

国家发改委资源节约和环境保护司司长任树本

因过度使用塑料而带来的污染问题，日益受到全球的关注。

欧洲议会日前以压倒性的优势，通过了内容为“自2021年起全面禁止欧盟国家使用饮管、餐具和棉花棒等一次性塑料制品”的法案，以应对海洋、田野和水道中的污染。

在中国，尽管2008年就开始施行“限塑令”，但随着互联网经济的兴起，旧版的“限塑令”不断遭遇新的难题，效果也大打折扣。所以新版“限塑令”的出台受到了更广泛的期待。

11月10日，中国国际工程咨询有限公司、蚌埠市发改委、安徽丰原集团共同主办首届中国生物基材料产业发展大会，会议对生物基材料在塑料、化学纤维、服装等领域的广阔市场前景，对加快培育战略性新兴产业、推动经济社会绿色发展进行了探讨，有代表呼吁中国早日出台新的限塑令。

其实，早在2018年1月5日，国家发改委网站就开设了“我为塑料垃圾污染防治建言献策”专栏，要求从下面几个方面内容提出建议，对具备限制或禁止使用塑料制品的消费场景、作业工序以及商品品类等的建议；对已有成熟替代方案（如布袋、纸基包装、可降解材料等），具备推广应用替代产品的情形的建议；对尚不具备禁止使用或替代条件，需对塑料制品使用进行规范管理的情形的建议；其他有关防治塑料垃圾污染的意见和建议。

未来将出台的“限塑令”或将更加合理。

现状丨我国的塑料消耗有多大，回收有多难？

随着一个个互联网新业态而来的，是大量的塑料消耗。

快递业的繁荣是其中之一。2018年全国快递业共消耗编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个、封套约57亿个、包装箱约143亿个、胶带约430亿米，国内使用的包装胶带一年可以缠绕地球1077圈。

（图片来源：视觉中国）

网络订餐是另一大消耗源。2018年中国外卖用户规模达3.58亿人，2019年将超4亿人，若4亿人每人订一次餐，一次需4个餐盒，一年就产生了16亿的餐盒数量。而由于清洗难度大等原因，这些餐盒几乎都与生活垃圾堆放在一起，很难回收。

有业内人士告诉第一财经，网络服务业迅速发展，餐饮包装及速递用一次性包装制品的需求量也越来越大，如餐盒、吸管、包装袋、缓冲物等。但当前垃圾处理不完善，部分废弃物外释到自然环境，形成了大量污染。

数据显示，中国塑料加工企业有10万多家，从业人数约400万人。中国每年的塑料消费超过1亿吨，约占全球消费的四分之一，位居世界首位，人均消费也达到了惊人的82公斤。

2018年塑料制品业规模以上企业有15571家，累计完成产量6042.15万吨，同比增长1.1%；累计完成主营收入1.8万亿元，同比增长5.04%。

塑料制品大规模使用，回收上的良性循环却没有跟上。

“较高的包装废弃物回收利用率是包装产品持续发展下去的前提。”中国塑料加工工业协会副理事长马占峰表示，虽然塑料制品在材料减量化、功能多样化等方面丰富了包装应用领域，但有些无法回收处理的恶性循环，却让人始料未及。

“约80%的塑料包装在一年内被废弃。”有业内人士称。

据相关数据，中国每年废弃塑料约4000万~4500万吨，回收利用废塑料约2000万~2500万吨。虽然有2000万吨左右进入垃圾处理系统，但仍有5%~10%被有意或无意地释放到自然环境中，这些废弃物中多数为塑料包装制品，尤其是一次性用品。

“发达国家如美国、欧盟、日本的塑料回收利用率高达50%以上，但发展中国家的塑料回收利用率却仅有20%左右。”上述业内人士说。

趋势丨“限塑令”利好了谁？

我国旧版“限塑令”2008年6月1日起正式执行，然而随着时间的推移，该“限塑令”的弊端日渐凸显。

旧版“限塑令”中所限制的“塑料购物袋”，是指“由商品零售场所提供的，用于装盛消费者所购商品，具有提携功能的塑料袋”，并不包括商品零售场所基于卫生及食品安全目的，用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。

“限塑在一定程度上演变成了卖塑，这的确减少了一定的使用量，但因为价格较为便宜，消费者不会大量放弃使用塑料袋。而且在农贸市场，那些薄的塑料袋一直在使用。”一位业内专家表示。

这也意味着，更严格更具体更具实操性的“限塑令”，将很快出台。上述专家说，即将出台的新“限塑令”规定，生物可降解材料将替代一部分的塑料，如各类包装袋、快递餐盒、农用地膜等。

生物可降解材料，被认为是解决塑料污染的一大利器。

“塑料行业很早就意识到，塑料制品被丢弃后在环境中不降解所带来的严重负面影响，生物可降解材料便应运而生——这不仅是国家新材料战略发展的重点，也是目前绿色概念最丰满的材料之一。生物可降解材料是一次性塑料制品最佳的替代品。”马占峰表示。

目前，生物降解材料最主要的需求来自欧洲，主要是因为欧洲国家对生物降解材料具备强大的政策支持。而我国生物可降解材料市场还没有打开，需求量相对较少。

但是由于国内生物可降解替代塑料市场小，只能销往国外。一位企业的员工表示， “我们99.9%的产量用于出口，国内没有全面禁塑，只有吉林和海南等少数省份禁塑，用量较少，每年只有几十万吨。”

不过，在近期国家政策红利及应用范围不断拓展等利好下，生物可降解材料市场或将持续走强。“即将出台的限塑令将给整个行业助力。”业内专家表示。

根据咨询公司弗若斯特沙利文发布的研究报告，2020年，预计全球生物降解材料需求总量将达到322万吨左右，年均需求增长速度超过16%。

目前，全球宣布投资建设生物可降解材料的企业很多，但是真正能够大批量供货的企业却很少。

因此，新版“限塑令”的出台将受更广泛的期待。可以预见，在近期国家政策红利及应用范围不断拓展等利好下，生物可降解材料市场或将持续走强，替代一部分塑料的使用，如各类包装袋、快递餐盒、农用地膜等。

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来源：中国日报网综合第一财经、中国环境

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