资料图
十三届全国人大常委会第二十二次会议17日表决通过出口管制法，自今年12月1日起施行。该法规定，任何国家或者地区滥用出口管制措施危害中国国家安全和利益的，中国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施。出口管制是指对特定物项的出口采取禁止或者限制性措施，以对该物项的使用主体或者用途进行控制。实施出口管制，是国际通行的履行防扩散等国际义务的做法。当下，出口管制正成为维护国家安全和利益的重要手段。制定出口管制法列入了十三届全国人大常委会立法规划和全国人大常委会2019年立法工作计划。该法草案于2019年12月由国务院提请全国人大常委会审议，历经常委会三审后出台。
同日，彭博社刊发文章评价称，面对中美在现代技术领域日益激烈的竞争，通过立法限制敏感技术出口，捍卫国家安全，将令中国获得对等性。
“中美关系恶化，导致华盛顿对华为、字节跳动的TikTok、腾讯微信以及半导体制造在内的几家大型采取限制行动。而新法律为中方更好地反击提供了准则。”
在彭博社看来，《出口管制法》将进一步充实中国监管法律武器，扩大中国的政策选项。报道此前援引北京全球律师事务所合伙人任青（音译）的话说，“中国政府可能已经从美国和其他国家那里汲取了教训。”对于《出口管制法》涵盖的范围，彭博社援引央视的消息指出，全国人大常委会的此次立法适用于在华运营的所有公司，包括外商投资企业。不过，具体细节并未提供。任青分析说，在华运营的外国公司不必担心这部法律，只是如果这些企业的活动要涉及技术出口时，需要谨慎对待。彭博社认为，虽然美国在大多数技术领域通常都领先于中国，但从无线网络到无人机等行业的关键技术方面则由中国掌握：官方媒体《法制日报》15日刊文，全国人大常委会委员分组审议时，一些与会人员建议将源代码和算法一并列入管制物项，同时，应对中国具有竞争优势、国际领先的出口技术（如5G和量子通信）设置一定程度或时限的管制。
此前8月28日，商务部、科技部发布关于调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》的公告。包括语音识别技术在内的人工智能交互界面技术，和基于数据分析的个性化信息推送服务技术，均被限制出口。资料图
对此，上述媒体指出，这是TikTok在全球普及的核心。中方是否允许出口中国有价值的技术，是将部分TikTok出售给甲骨文公司和美国投资者的最大不确定性之一。“中国8月份时将TikTok风靡全球的核心——语音识别和推荐推送技术添加至技术出口限制清单，意味着官方拥有了阻止TikTok交易的权利。”而除《出口管制法》之外，中国还有《中国禁止出口限制出口技术目录》与不可靠实体清单。美国经常战略性地利用出口管制和相关许可打击竞争对手，新法将使中国拥有类似的立足点。“尽管中国现有的出口限制清单范围比美国的管制范围窄得多，仅限于可用于核武器、化学武器或生物武器的材料。如果将来范围扩大，更多产品或技术在中国将受到出口管制。”报道写道。
来源：中国新闻网、观察者网