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富国到底要不要帮穷国?丨观中国

The following article is from 观中国 Author David Hulme






导读

《富国该帮助穷国吗?》一书作者David Hulme为《中国日报》旗下中国观察智库独家撰文指出,当前全球财富分布不均的现象日益严重,富国应该帮助穷国,这不仅是道义上的要求,也是解决全球性挑战、维护全球经济繁荣和可持续发展的保证。但要做到这一点,援助不是唯一手段,更重要的是应采取更为广泛的政策性行动,系统地解决重大国际发展问题,穷国自身也要进行经济结构转型。

作者:David Hulme

曼彻斯特大学发展研究教授

中国农业大学讲座教授

纵然新冠肺炎疫情大流行引发经济危机,但总体来看,我们仍生活在一个富足的世界。我们生产的食物总量足够养活地球上的所有人,我们所有的资源足以满足每个人的基本需求。然而现实情况却是,全球有30亿人的吃饭、喝水、住房、基础教育、卫生设施等基本需求至少有一项被剥夺了。就在昨晚,大约有7亿人不得不饿着肚子入睡;而今天,可能有1.9万名儿童由于完全可以预防的原因死亡。

图片来源:中国日报

极端贫困的现象完全可以消除——只要重新分配全球1%的财富。//命运相连//随着经济增长放缓,民粹主义在许多国家有所抬头,帮助遥远的贫困国家似乎已经不再是重要的国际议程。这种情况必须改变,现在是时候重新思考一下这个基本问题:富裕国家和新兴国家是否应该帮助贫穷国家?最好的帮助方法又是什么?答:是的,富国应该帮助穷国。除了对外援助和慈善举措之外,较富裕国家还应着眼于更广泛的途径,如贸易、金融、缓解气候变化、移民和其他手段,来改善贫困人口的发展前景。

图片来源:东方IC

这里有两个主要原因。首先,从道义上讲,这样做是正确的。我们当中那些做得好的人应该去帮助那些基本需求得不到满足的人,这是人性的要求。其次,从互利的角度讲,富国不帮助穷国是愚蠢的。如果我们希望为自己和子孙后代建立一个经济繁荣、政治稳定、环境可持续的健康世界,那么我们就必须帮助穷人,无论他们生活在哪里。新的疾病、极端天气事件、国际移民、有组织犯罪和恐怖主义等问题跨越了国界,必须通过建立在多边合作基础上的全球行动才能解决,没有一个国家能单独应对这些问题。新冠肺炎大流行就是一个明显的例子。它威胁着世界各地人民的生命安全和经济民生。穷人遭受的影响是最严重的——死亡、饥饿、残疾、教育机会减少……但富人也没能幸免于难:商业增长放缓;在澳大利亚、欧洲和美国,许多学生在校园隔离;很多人被迫取消出国旅行计划。如果新冠病毒发生变异,情况可能会更糟。正如世界卫生组织所建议的,各国应共同努力,遏制疫情传播,加紧开发新冠肺炎疫苗并与其他国家分享,为下一次大流行病的出现提早做好准备——可能是禽流感、埃博拉、拉沙热或寨卡,也可能是某种新的疾病。

图片来源:中国日报

//助人助己//那么,富裕国家和新兴国家如何才能通过帮助世界上的穷国来实现自助呢?在西方,传统的方案是政府间对外援助和慈善措施。有没有效果呢?有效果。在国际援助的资助下,我们已经在全球范围内消灭了天花,脊髓灰质炎也几乎被根除;驱虫蚊帐的推广应用降低了非洲的婴儿死亡率;抗逆转录病毒药物帮助数百万艾滋病患者延长了寿命,提高了生活质量。不过,对外援助并不是总能起作用,而且最关键的是,它并不能推动受援国实现包容性和可持续发展。除了援助之外,越来越多的人一致认为,较贫穷国家应进行经济结构转型,而这需要国家和企业共同采取行动。其中国家在采用新技术、升级经济结构方面可发挥重要作用,包括提供基础设施和公共服务,特别是医疗卫生、教育和社会保障方面;而商业企业需要在经济全球化浪潮中提升活力,积极参与竞争。正如我在《富国该帮助穷国吗?》一书中所论述的,如果高收入和新兴国家真的想帮助哪些穷国,必须跳出“援助”的框框,采取协调一致的政策促进国际发展合作。首先,必须改革国际贸易政策,使贫穷国家及其人民能够从贸易中获得更多利益。第二,必须从国家和多边层面采取行动,通过节能减排等措施减缓气候变化。第三,要改革全球金融体系,防止企业巨头和腐败“精英”阶层利用不法手段“劫贫济富”。第四,国际移民也是一种非常有效的手段,它可以在减少贫困、实现包容性增长的同时,满足欧洲和东亚老龄化人口的需求。现行政策不应继续下去,原因有二:最明显的原因是气候变化。过去两个世纪以来,人类生活水平的不断提高建立在高碳排放经济的基础之上,由此导致的全球变暖引发了灾难性的环境变化,这种情况不应继续下去。在全球范围内,我们必须在《巴黎协定》框架下向环境可持续型经济模式转型。要实现这一点,需要强有力的领导,中国和美国应该当仁不让地做出表率。

图片来源:中国日报

还有一点原因不那么明显,但同样重要,那就是各国经济和社会不平等不断加剧,必须制止。受经济全球化进程和现行社会规则影响,当今人们收入和财富不均的程度超乎想象。全球最富有的1%人口所拥有的财富,很快将和其余99%人口的总财富相当。严重的不平等阻碍了经济增长,削弱了教育和医疗服务,加剧了贫困,并可能导致政治衰退——这样的剧情正在英国和美国上演。以上分析提出了一项颇具挑战性的任务:我们需要一场思想上的全面革新,帮助公众更好理解为什么富裕国家和新兴国家必须帮助穷人和穷国。我们生活在同一个世界里,如果我们想让自己和子孙后代过上美好的生活,那么追求环境可持续性和全球社会公正恰是题中之义。富裕国家和新兴国家可以采取更为广泛的政策性行动,解决国际发展中的重大问题,如贸易、气候变化、融资、技术转移、移民等。这乍一听似乎不太可能办得到,但想想当年奴隶制的废除、女性选举权的获得、国际人道主义法的建立和《巴黎协定》的达成,起初无不是如天方夜谭一般,但最终全都成为了现实。

图片来源:中国日报

(本文系中国日报旗下微信公众号”观中国“提供)

来源:中国日报网

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