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公安部培训民警“镜头”下执法 舆论三分
规范提出，民警执法时，面对群众的围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法。
诸多媒体、网站、微博、微信公众号均关注到这一内容，“‘镜头’下执法”成为舆论热议焦点，仅新浪网参与讨论的网民就达到30万人次。
多数网民评价此举“让民警执法有底气，百姓也受益”；但也有网民和一线民警发文表达担忧，担心视频在真相不明的情况下可能误导舆论，而一线民警影像的传播也容易令民警遭到报复。值得关注的是，多个媒体和行业专家纷纷提出各自观点，建设性言论对舆论起到引领作用。
7月28日，一段“郑州民警执法中不允许男子拍照并抢手机”的视频在网上疯传，网民评论“这是对公安部规定置之不理”。随后，涉事警方回应，视频内容与事实有偏差，民警未禁止过现场任何持手机拍照人员的照相、摄像行为。而此事也助推“‘镜头’下执法”话题继续升温。
截至8月1日8时，相关新闻报道达2680篇，新浪微话题“#公安执法规范化#”阅读量达87.1万人次，微信文章达3372篇。
提高规范执法“可见度” 14.7%《人民日报》：让规范执法被看到，也就是让公平正义被看见。这就让过去执法过程中的模糊地带、执法人员的“差不多”思维，都需要在舆论场的聚光灯下被重新审视。执法的规范性连通着权威性，只有全社会对执法文明积累更多信任与共识，法治化进程才能得以顺利推进。
传播法治理念 11.4%《光明日报》：镜头下的规范执法，是可见证的执法规范化，警察依法履行职务行为的公开示范。规范化的执法行为，即使为拍摄者所扩散，实际上也是对法律规定及其意识的传播。
适应民意要求 9.2%搜狐网：公民对警察执法过程提出越来越多的程序性要求，这些越来越常态化的公民诉求，是法治意识逐渐深入人心之后，再正常不过的“法治思维和法治方式”。
重塑执法理念 5.2%《新华每日电讯》：与其说这是一种执法细节和规范的要求，不如说它更大的意义应该是指向一种新的执法理念的重塑。执法过程接受民众的拍摄和监督，其实与执法的标准化、专业化、阳光化有着同一价值指向，即通过规范警权来提升警察队伍的公信力和实现执法权力的可监督。
尺度如何把握 11.3%光明网：拍摄执法过程应该注意必要的尺度。比如，所拍摄的执法过程涉密应该如何处置。同时，应审慎斟酌是否有必要将拍摄的画面上传至网络，如上传如何用马赛克等技术手段保护警察、未成年人等。此外，如何保证视频的完整性，防止被盗用剪辑为传谣工具等。这些都对公众提出了较高要求。
可能歪曲事实 9.5%荆楚网：监督民警执法，不代表可以“加工”执法过程，任何扭曲捏造事实的行为，任何造谣传播的行为，都是在干预正常执法，都是在挑战法律的权威。
分散执法精力 7.1%徐雪芬（法援律师）：制服违法犯罪的执法现场充满了凶险。如果警察对着镜头制服犯罪嫌疑人，那将是一种什么心理？而警察稍有犹豫，就可能意味着危险甚至伤亡。
加大舆情风险 2.8%财新网：如果公众只是拍摄或者传播了公安采取强制措施的内容，公安能否积极回应，考验公安部门的舆情处理能力。
界定除外情形 11.4%余凌云（清华大学法学院教授）：在一些特定的情况下，并不主张民众进行拍摄。主要有三种情况：一种是涉及到犯罪嫌疑人个人隐私，一种是可能危害到相关人员人身安全，一种是行动本身需要保密或涉及国家机密的。
强化规范培训 6.9%《北京青年报》：习惯在镜头下执法的前提，是习惯严格按照执法规范执法，是习惯以规范的警言警语和执法行为，对待每一个执法对象，这也愈发映衬出对警察进行规范执法培训的必要性。
完善操作层面 5.7%李玫瑾（中国人民公安大学教授）：规范的细化需要建立在具体的工作过程中，在工作中发现问题后逐步细化。随着执法规范性问题的逐渐完善，执法会越来越具体，规范会很明确。
加大法治宣传 4.8%李玉华（中国人民公安大学教授）：加大法治宣传的力度，让公众知道警察的执法，这个环节是什么，基本的法律依据是什么，也要知道在警察执法过程中，作为公众，他的法律义务是什么，应当如何进行配合。
在后续，公安机关应进一步完善意见规定，更清晰地界定“拍摄”的尺度限制，保障“镜头”下执法在实践中有效落实。与此同时，公安机关要注意舆论场中出现的担忧、建议声音，尤其是来自公安队伍的内部声音，从情绪上疏导部分一线民警的不满情绪。
此外，公安机关还要积极引导公众，让其知悉“可为可不为”的界限，在保护公众合法权利与维护民警执法权威之间取得平衡。
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分析师：王灿
编辑：李佳慧 李思明
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