广东省各地争建特色小镇 动辄几十亿乃至上百亿元

　“红木小镇”“五金特色小镇”“航空小镇”“欧洲足球特色小镇”“森林小镇”“医疗健康产业小镇”“水韵小镇”……特色小镇的风口来了。目前，广东各地掀起建设及参评各级、各类特色小镇的浪潮，品目繁多。

　　据了解，这些特色小镇开发投资规模颇巨，动辄几十亿乃至上百亿，而广东各地在推进特色小镇建设中，多强调 “政府引导、企业主体、市场运作”原则，吸引社会资本进入。在政策利好推动下，事实上也吸引了很多社会资本涌入。

　　1、各地争建特色小镇

　　肇庆四会，当地玉器产业集聚了10多万人口就业，享有“中国玉器之乡”的美誉。如今，该市规划打造面积约9.2平方公里的中国玉器文化小镇，发展定位为国际翡翠玉器交易中心和体验胜地。

　　而除了中国玉器文化小镇，四会还计划打造黄田人文关怀小镇、江谷老泗塘乡村生态旅游小镇、下茆绿海生态民宿小镇等共计8个特色小镇。

　　据四会市有关负责人表示，该市成立了以市长为组长、31个单位为成员的特色小镇工作领导小组，“四会是第三批国家新型城镇化综合试点中唯一一个县级市，将特色小镇视为开启新型城镇化建设新模式的密钥、撬动新型城镇化的新动力。”

　　而所谓特色小镇，“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是依赖某一特色产业或特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。

　　去年下半年以来，受一系列政策利好推动，特色小镇建设成为一个风口，建设及参评各级、各类特色小镇的浪潮在全国各地铺开，广东也不例外。广东多地像四会一样，提出建设各类特色小镇，名目繁多。

　　像清远英德就提出要申报创建九龙康养特色小镇、浛洸航空文旅小镇等一批特色小镇;佛山五区及部分市直部门确定了41个特色小镇培育对象，包括“科创小镇”、“高新小镇”、“文旅小镇”三大类。

　　2、建特色小镇门槛高

　　国家提出要在2020年前培育1000个左右特色小镇，而广东省制定的目标是，2017年建成30—50个独具岭南魅力、环境优美、形态多样的省级特色小镇，到2020年建成100个左右省级特色小镇，成为广东省新的经济增长点。

　　去年10月，首批127个全国特色小镇名单公布。其中，广东省有6镇入选“中国特色小镇”，包括佛山市顺德区北滘镇、江门市开平市赤坎镇、肇庆市高要区回龙镇、梅州市梅县区雁洋镇、河源市江东新区古竹镇、中山市古镇镇。

　　今年5月26日，住房和城乡建设部办公厅下发了通知，要求第二批300个国家级特色小镇在6月30日前申报完成。从第二批各省特色小镇推荐名额分配表中，广东省为名额最多的省份之一，共有15个名额。四会大沙水韵康镇正在申报第二批国家特色小镇。

　　而对于特色小镇申报，通知中明确规定：“以房地产为单一产业，盲目立项建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐”。

　　肇庆怀集一个特色小镇投资方表示，虽然国家级特色小镇实质奖励不多，却是一个很大的荣誉，可以提高特色小镇的美誉度。“国家级特色小镇门槛还是比较高，有很多硬性指标。”不管是地方政府，还是投资方，都很渴望得到这张培育“门票”。

　　位于肇庆高要区的回龙镇，规划打造成国家级广府文化特色小镇，去年成为全国第一批127个中国特色小镇之一，正式获得中国特色小镇培育“门票”。高要区有关负责人就透露，入选的结果公布以来，前来问询的客商明显增多。

　　3、大量社会资本涌入

　　据了解，中国玉器文化小镇计划总投资达200多亿元，目前已完成发展总体规划、概念性城市设计、投资计划等相关规划，正在加紧实施中。投资金额这么大，钱从哪里来?

　　四会市有关负责人表示，玉器文化小镇在实施过程中，积极引进社会投资主体。“目前小镇重点建设区——四会珠宝玉器首饰示范城，已与华夏幸福集团签订了合作备忘录，目前正加快与意向投资主体磋商，尽快签订正式合作协议。”

　　特色小镇投资规模颇巨，动辄几十亿乃至上百亿，目前开发主要有三种模式：政府主导、企业主导和政企合营的PPP模式。广东各地在推进特色小镇建设中，多强调原则是“政府引导、企业主体、市场运作”，吸引社会资本进入。而事实上，也吸引了很多资本涌入。

　　目前在建的深圳甘坑新镇项目，总投资额300亿元，开发模式就是典型的PPP模式，收入来源是“门票收入+地租+销售分成”，其中前两部分收入是长期稳定的。而该项目投资方华侨城，在深圳还签约了凤凰古镇、大鹏所城、光明小镇等多个文化旅游小镇项目。

　　佛山水韵小镇约120亿元的总盘子中，约29亿元资金已经以产业项目落地的形式，由企业进行了先期投入;后期约91亿元资金中，也以产业资本投入为主。政府专项投入的数亿元，主要用于保障房建设、文化配套设施建设、市政交通设施建设等。

　　在一系列政策利好的推动下，激发了社会资本参与小城镇建设领域的热情。事实上，在国家首批127个“特色小镇”中，就有很多小镇采用了PPP模式。

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