独家评论|四问“周口民办学校被强拆”

周口民办教育之痛

这个冬天，河南省周口市鹿邑县和淮阳县民办幼儿园的办学人感到格外的冷。在那里，有一批民办幼儿园在雪天被强拆，投资几百万、上千万的幼儿园一夜之间被夷为平地。

据财新网报道，自2017年8月起，在周口市政府土地卫片执法和“两违”整改的要求下，周口市淮阳县、鹿邑县40余所民办小学、幼儿园陆续被拆。据了解，目前，这样的强拆依然在持续。这一新闻引起了各界的广泛关注。有人称这是“周口民办教育之痛”，也有不少办学人担心：“这是不是政府要打压民办教育？”“民办教育的冬天真的来了吗？”

学校被强拆实际上有一个重要的政策背景。据鹿邑县人民政府网站报道，12月11日至12日，国家土地督察济南局姜绍斌副专员带队对鹿邑县土地卫片整改情况进行例行督察核查。“鹿邑县委、县政府痛下决心，以背水一战、壮士断腕的勇气，坚决在一周时间内全面完成卫片执法整改任务。”“各乡镇把整改工作当做压倒一切的工作任务，倒排工期、挂图作战，书记镇长带领专业队伍和可以调动的各类机械，迅速进入整改现场。”

鹿邑县纪委于2017年12月26日至30日，还对试量镇文化路西段南实验幼儿园违法占地、无证办学等问题进行执纪审查，并对审查处理结果进行了通报。对试量镇党委政府进行全县通报批评，对相关领导作了撤职、行政记大过、诫勉谈话等处分。

看得出来，在土地卫片整改工作上，鹿邑县是动了真格的，力度之大，速度之快。

与其相邻的淮阳县也一样。2017年8月4日，淮阳县人民政府办公室发布了《关于继续对2016年土地卫片执法和新增“两违”整改情况进行通报的通知》，随后便陆续展开了违法占地的民办幼儿园进行拆除。据了解，淮阳县在8月4日后的20多天里，共拆除了23所民办学校，12月22日第二批拆除工作开始，共拆除了18所民办学校。

至此，我们已经很清楚这些民办幼儿园违法占用地办学，是既成事实。但是通览整个事件，我们会发现有几个疑问值得关注。

一问：对于涉及到千家万户的学校而言，除了强拆是否还有更好的处理办法？如果说保护耕地是地方政府的职责，那么发展民办教育，提供优质教育服务不也是政府的要关注的民生工程吗？如果说教育是最大的民生，那么，地方政府怎么去关解决这个最大的民生问题？违法用地、违建行为理应依法治理，但地方政府应该有更全面综合的考量。

二问：土地卫片执法图斑拍摄到的违法占地情况都强拆了吗？为什么首先要拿民办学校开刀，并且是闪电式拆迁，这里面是否存在选择性执法行为？这些民办幼儿园在因为违法占地付出沉重代价的同时，地方政府这样的粗暴执法有没有问题？

三问：对于这些违法占地、无证办学的幼儿园，为什么会存在这么多年，并且数量如此之多，当地教育行政部门是否存在监管不到位的情况？出现这种违法办学现象，地方政府是否也有不可推卸的责任？

四问：被拆除的40多所幼儿园的孩子是否给予了妥善安排，这是社会最关注的。人民网曾报道鹿邑县试量镇实验幼儿园240名孩子已经全部分流到位。其他被拆迁幼儿园的孩子呢？是否得到了妥善安排？40多所幼儿园到底涉及到多少孩子，不得而知，但我想一定是一个不小的数字。相关部门会将这些孩子分流到哪里？不少地方农村公办幼儿园本身就很少，满足不了社会的需求。即便是孩子们都有了去处，接收分流孩子的硬件环境是否适合幼儿学习生活，是否存在安全隐患？家长们满意吗？临时能安排到这么多老师去照顾孩子们吗？这么多学校拆了容易，政府一下子再建这么多学校却很难。

这些问题需要当地政府面向社会公众及时给出回应。

跳出这一这一事件本身来看，长期以来，乡镇一级政府对土地与城建规划与管理一直不严格，存在“以罚代管”的行为。这样的做法，造成了包括办学者在内的许多老百姓对依法用地的麻痹。希望“周口民办教育之痛”能够叫醒更多的办学人，在用心办学的同时，别忘了依法办学，绝不能以侥幸心理去试探法律红线，希望这样的悲剧不再重复上演。

本期编辑：衣者

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