遴选必考话题：干部作风到底存在哪些问题？
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公务员那些事儿遴选必考话题：
干部作风到底存在哪些问题？
gxwlxw“对于严肃的问题我一向避免泛泛而谈，我觉得不应当像一篇官样文章，你最好谈细、谈具体一点”。当公选王遴选网项教授请我说说基层公务员在作风方面到底存在哪些问题时他直截了当地告诉我。这正是我所希望的，我喜欢实话实说，这一点，是共识。我在基层工作二十余年，先后在四个部门工作过，通过这些年的观察和思考，对干部作风问题我有以下一些体会。
“作风”一词本意是指一个人在思想、工作和生活方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格。今天我谈到的“作风”特指干部、或者说公务员作风。说实话，作风建设是一个非常沉重的话题，“转作风”三个字也是“十八”后使用频率比较高的词汇，毋庸讳言，我们干部队伍作风出了问题，尤其是基层党员领导干部身上存在的问题较一般干部相对多一些、也严重一些。好在，党是英明的，决策者是睿智的，在关键时刻出台了“八不准”和一系列条例条令纪律规定，现在的情况好多了，但过去存在的问题我们不应回避，而且，这些问题为今后相当长时期留下了后遗症，我们绝不能无视这种状况的存在。
一、作风问题的主要表现
1．不求上进，不学无术。近年来，很多部门提出了当专家型、精英性、学习性领导，争创学习性单位的活动，绝大多数都只停留在文件上，领导们似乎很忙，有许多事情需要他们去做，对部属这样要求，从来没有以身作则，外行领导内行的情形很多。一部分领导从这个单位调整到那个单位，面对新的工作岗位，不是马上去熟悉业务，而是首先去“拜码头”，去调理各类人事关系，去建立自己的人脉。普通党员干部也不太重视学习，尤其是对理论学习的重要性认识不足，忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高，认为学习是“虚”的，缺乏学习的兴趣和热情，就算学习也是机械地照抄照搬，脱离实际。有的干部学习目的不明确，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质，因而工作不深入，进取意识不强。正因为如此，所以思想僵化，因循守旧，不思进取，安于现状，缺乏开拓精神；眼界狭窄，缺乏竞争意识，办法点子不多，闯劲不足，随遇而安，缺乏干事业的激情。
2．工作飘浮，责任心不强。一是夸夸其谈，好练虚功。对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是缺乏责任心，工作不实。在其位不谋其政，思想上不求实，行动上不落实，工作上不扎实，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任。三是形式主义，敷衍塞责。用会议贯彻会议，就文件落实文件，工作虽有部署、有安排，往往没有落到实处，浮于表面，没有实效。四是高高在上，脱离群众，在工作安排上往往只重结果，不问过程，不体恤下情，不为下面解决实际问题，表现为不深入一线，不调查研究，缺乏全局观念和服务意识。
3．自律不够，纪律松散。不能严格遵守党风廉政建设有关规定，自律要求降低，丢失艰苦奋斗优良作风。尤其在十八大以前公款招待大吃大喝、打牌赌博，一掷千金；日日莺歌燕舞，夜夜醉生梦死，利用职务之便，谋取私利；有的行业部门存在违规收送红包的现象等。当然，近两年好多了，但也只是没有过去那样明目张胆罢了。普通干部对工作麻木不仁，上班迟到早退，上网聊天、玩游戏，浏览黄色网页，甚至无故溜之大吉，逛街、会友、办私事。
4．职能缺位。一是作风不民主。少数领导干部家长制作风严重，把单位当成他个人企业，大搞一言堂，只讲集中，没有民主，拉帮结派，搞山头主义，在重大问题决策上唯我独尊，听不得不同意见和建议，对提不同意见者千方百计打压，搞顺我者昌，逆我者亡那一套封建君臣主义。待不得人，留不住人。二是团结协作意识差。突出表现在有些干部不能很好地贯彻民主集中制原则，缺乏沟通、配合和协调，班子整体不够和谐，影响了整体功能的发挥。三是失职渎职问题仍然存在。个别干部追名逐利，工作不实，不履行或者不正确履行职责。
5、方法简单，作风粗暴。主要表现在工作缺乏应有办法，生搬硬套。部分干部存在指令式生、冷、硬态度，对待群众没有耐心，甚至发生口角，激化干群矛盾，不能热情服务群众，对服务对象门难进、脸难看、人难找、事难办，与群众发生误解，缺少做群众工作的经验，没有基层工作体验，不了解百姓疾苦，不能积极耐心解释，不听取有理由的正当申辩，把反复申述理由的老百姓当作刁民，认为是与干部作对，致使群众有怨气、有怨言。
凡此种种，不一而足，说来有气。作风问题真正是到了无以复加的地步，我们说 “作风建设永远在路上”不是一句虚话，那是一项必须一以贯之、长期坚持的原则。当然，存在这些问题的原因很多，虽然并非大多数党员干部都是这样，但官风日下，作风腐败问题已严重地损害了干群关系，影响了党和人民各项事业的发展。
二、存在问题的原因
1.没有信仰，缺少定力。长期以为，我们忽视了对党员干部的思想道德教育、宗旨教育、理想信念教育，导致我们的一部分党员干部思想浑浊，情绪浮燥，一方面是职场恐惧症，现在当干部难，当领导干部更难，在社会转型时期，党员干部都处于风口浪尖，与其多一事不如少一事，今朝有酒今朝醉的思想较为普遍，另一方面是干部缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化，进而对群众利益漠不关心。
2．体制不健全。许多部门职责部分重叠、权限不清，谁都可以管，而谁都害怕管，推皮球现象无处不在，导致人浮于事，与其他部门缺乏团结协作意识，导致工作效率低下。
3．教育手段不力。目前，从表面来看，各类教育整顿、各类争先创优活动没少开展，但总是注重表面文章，搞形式主义。虽然，我们说务虚的东西也很重要，但每当出现问题时总是头痛医头脚痛医脚，没有从根本上去解决问题。这样那样的教育活动，也总是一阵风，无关痛痒地写写自查，写写总结，材料搞一大堆，到最后，都是你好我好大家好，走走过场了结，干部在思想上受到教育很难，入心入脑很难。
4．制度执行不严。各单位、各部门的规章制度制定了不少，但是真正得到有效执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，真正抓落实、一抓到底的少；对违纪违规者，迁就的多，批评追究的少，久而久之，干部也就无所谓，制度形同虚设。
5、用人机制不活。其实，有作为有能力有报负能干些实事的干部还是很多，但这部分人很难进入视野。虽然，这些年在用人问题上有许多改革创新，但在提拔任用领导干部方面基本上没有摆脱传统用人方式，首先是领导身边的人，其次是领导熟悉了解的人，再次是上级打招呼的人和需要关照的亲戚朋友，最后考虑的才是人才，而这一部分人处于领导可能起用的最后环节，往往并不是领导熟悉的人，如果没有推荐或不可名状的机缘一来二去时过境迁，年纪一大只好埋没而抱憾终身。
三、加强干部作风建设的对策及建议
加强干部作风建设，切实纠正存在的问题，我认为应从以下几个方面抓起：
1．加强政治理论学习
各级党组织要引导党员干部加强党的各项方针政策、市场经济、科技、法律、现代管理、农村经济政策等方面知识的学习，营造浓厚的学习氛围，打造学习型机关和学习型干部，树立终身学习的理念。加大干部培养力度，通过外派学习、下派挂职、党校培训等行之有效的方式，帮助干部“充电”，增强干部全心全意为人民服务的意识和驾驭工作局面的本领，全面提高理论素养、知识水平、工作能力，促使干部认清自己所肩负的责任。
2．开展经常性地专题教育活动
要针对干部作风存在的不同问题，在干部中经常性地开展一些专题学习教育活动，当前要紧紧围绕科学发展观，突出针对性、实效性，使广大干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态。同时注重典型引路，加强正面示范教育和反面警示教育。要大张旗鼓地宣传和推广先进典型，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。通过案例分析，引导党员干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果，从而筑牢思想道德防线。
3．完善机制，夯实干部作风建设的基础
加强和改进干部作风建设，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督机制。
一要健全责任机制。加强干部作风建设，作为班子的主要领导，要切实增强责任意识，履行“一岗双责”，既要做好表率，身体力行，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的作风建设责任。同时班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，使每一个党员干部置身于作风建设的洪流当中，努力形成勤政廉政的良好氛围。
二要健全民主制度。充分发扬民主，是干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，既要充分发挥每一位党员干部的主观能动性和主人翁精神，又要防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。
三要健全约束机制。加强学习、强化教育是干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的重要途径。要有计划地组织开展党员干部作风教育培训，充分运用教育资源，形成作风教育的合力，确保教育计划得到落实、取得良好成果，以教育的成效促进各项制度的落实。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，同时严格要求家人和身边工作人员，坚决抵制各种歪风邪气的侵蚀。
4．加强考核，确保对干部作风建设监督到位
一是要加强干部考核工作。进一步加强对干部作风状况的考察考核，实事求是地界定干部德、能、勤、绩、廉，全面准确的评价干部，建立正确的用人导向，严格按照党章和《干部任用条例》规定选拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有创新、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，纯洁党员干部队伍。要做到奖罚分明，对政绩突出的干部采取激励机制，对作风涣散、工作平庸的干部坚决不予重用。
二是要加强监督，不断拓宽监督渠道。要发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等，增强监督的合力和实效。要认真执行党内监督的各项制度，加强对权力运行的制约和监督，促进干部正确行使权力，要严格执行重大事项报告、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询、问责等制度。对干部的监督管理，既要管好“八小时以内”，还要管好“八小时以外”，使干部真正做到在单位和不在单位一个样，工作时间和业余时间一个样。
三是要强化责任追究等一系列制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性，使各项规章制度真正落到实处。
5．领导带头，形成齐抓共管局面
改进干部的作风，领导干部负有重要责任，要以身作则，带头加强作风建设。要求干部做到的，领导要首先做到；要求干部不做的，自己坚决不做。领导干部到基层，要注意自己的形像和言行举止，不要违反规定和要求。对发现的违反规定的人和事，要敢于批评，敢于管理。要深入基层、深入群众调查研究，了解干部群众的想法和要求，倾听干部群众的呼声，努力解决基层和干部群众关心的突出问题。坚持做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
“风成于上，俗形于下”。干部作风历来是社会行为规范的风向标，好的干部作风能聚民心、激民力、破艰险,对党风、政风、民风的形成，对大家生活情趣的培养有直接的示范作用。领导干部的作风优良，将促使一方民风淳、政风清、党风正，反之，歪风邪气盛行，百姓怨声载道。
因此,新时期下加强领导干部作风建设,倡导良好风气、让勤勉干事成为主流,让公平正义成为准则、让廉洁俭朴成为风尚,是促进领导干部作风转变的重要一环。也是强化领导干部带头以身作则,率先垂范,抵制歪风邪气、弘扬新风正气的必然要求。
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