三中全会开了！这些干货送给写材料的你（实用）
26日至28日，十九届三中全会在京召开。记得以前一位领导讲过，写好材料就是要关注大会议、服务大领导、组织大活动，确实有一定道理。只有从大会议里把握中央精神、从大领导处学会处事为人、从大活动中总结工作方法，才能真正把文办好。
怎么看待这次三中全会？我们先看本月24日新华社的新闻通稿：习近平主持政治局会议 决定召开十九届三中全会。从通稿可以发现一个重要的关键词“改革”。特别是在全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在改革开放40周年，在决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，“改革”一词的分量尤为重要。作为文字工作者，我们首先就是要从这样的重要会议中把握好中央精神，这样才能做到对标看齐、跟上时代，起草的材料也才能得到领导认可。为了帮助大家更深入理解“改革”的含义，尤其是更全面地掌握有关的素材，我们以写材料的需求为脉络，对改革有关的必用素材进行了系统梳理，希望对大家有所帮助。
看齐：改革的“风向标”
中央关于改革的定位，特别是习近平同志关于改革的重要论述，是我们起草关于改革的一切材料的根本遵循。前一段，新华社发表长文《谱写新时代改革新篇章——以习近平同志为核心的党中央全面深化改革启示录》，并把习近平全面深化改革重要思想内涵概括为五个方面：
1.明确了新的历史条件下全面深化改革的关键地位和重要作用，提出改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
2.坚定了全面深化改革的方向和道路，提出我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。
3.确立了全面深化改革的总目标和价值取向，提出要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，以促进社会公平正义、增进人民福祉为改革出发点和落脚点。
4.谋划了全面深化改革的科学路径和有效方法，形成了改革开放以来最为丰富、全面、系统的改革方法论。
5.厘清了改革发展稳定等重大关系，把抓改革落实同落实“四个全面”战略布局、落实新发展理念结合起来，同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，用改革带动和推动各项工作。
在此基础上，我们还要悉心领会习近平关于改革的10段重要论述。目前无论是人民日报系列评论，还是各级系列综述，讲得最多、引用最频的都是这10段论述尤其是标红的10句话，希望大家背记下来，今年各类材料一定用得上。
1.凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。
——2014年2月28日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话
2.各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。
——2014年8月18日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话
3.要坚持眼睛向下，脚步向下，尊重基层群众实践，解决群众生产生活中面临的突出问题，务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。
——2014年12月2日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话
4.推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。
——2015年2月27日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表重要讲话
5.必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。
——2015年4月1日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表重要讲话
6.要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。
——2015年7月1日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话
7.党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。对中央部署的重大改革举措，要结合本地实际实化细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。要把改革督察工作摆上重要位置，加大督察工作力度。
——2016年1月11日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议并发表重要讲话
8.要认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理。对各种矛盾要做到心中有数，增强改革定力，抓住改革时间窗口，只要看准了的改革，就要一抓到底，务求必胜。
——2016年5月20日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议并发表重要讲话
9.改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板，尚未推出的改革要加快突破推进
——2016年8月30日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表重要讲话
10.改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上。
——2016年10月11日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话
汲取：改革的百家言
这一部分，我们认真遴选了各省市委书记在重要会议上关于改革的讲话和发言的观点（更多金句还在完善，之后会持续为大家推荐）。这些观点都有几个鲜明特点，一是准，与中央精神对标得准、对改革精神把握得准、观点导向表述得准；二是新，用了很多新观点、新论断、新金句，有很强的时代性；三是亮，语言鲜亮、导向鲜明，看了让人眼前一亮。可以说，这些论述有“以一当十”的作用，大家在写材料的时候，可以在汲取这些观点精华的基础上，进行适当拓展和延伸，就能提升整个材料的层次。
1.40年的我省发展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的我省发展路，就是一条波澜壮阔的改革路。回顾40年特别是5年来的生动实践，我们深切体会到，我省发展之所以有现在这样的大好局面，关键在改革；未来要实现“两个高水平”的奋斗目标，关键还在改革。
2.新时代要有新气象新作为，唯有改革开路、负冀前行。改革之所以能够势如破竹、走在前列，根本在先进理论的正确指引；要再创体制机制新优势、实现高质量发展，必须毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
3.党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，关乎党和国家前途命运，关乎人民根本利益。党的十八大以来，全面深化改革之所以能够取得重大突破，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的起点推进改革，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
4.我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路。随着全面深化改革不断推进，我们的制度必将越来越成熟，我们的道路必将越走越宽广。
5.历史的接力棒传到了我们手中，我们这一棒的任务就是要继续把这篇大文章写下去，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献，向世界展示中国道路、中国方案的无尽魅力。
6.改革改什么、怎么改、成效如何，要由群众说了算，老百姓说好才是真的好。我们必须始终坚持人民主体地位，把人民放在心中最高位置，把党的群众路线贯彻到全部改革之中，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，做到老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么。
7.只要是阻碍社会生产力发展的顽瘴痼疾，只要是影响社会公平正义的体制弊端，我们就要坚决地改、坚决地破；只要是有利于高质量发展的制度和做法，只要是有利于增加人民群众获得感的政策和举措，我们就要大胆地试、大胆地立。
8.对政府来说是一场深刻的自我革命，是牵一发动全身的标志性、关联性、引领性改革；对人民来说是整体受益的普惠式改革，是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革。
9.当前，也有一些同志有思想顾虑，认为“不干不出错、越干错越多”、“为了不出事、宁愿不干事”，结果导致“懒政、怠政、为官不为”。出现这种现象，既有主观认识上的问题，也有容错纠错机制不健全的因素。
10.要将容错纠错机制嵌入改革工作部署，容改革之失、解干事之忧、释担当之虑，充分激发干部干事创业积极性。允许改革有失误、但决不允许不改革，只要符合中央决策部署精神、有利于改革创新和事业发展、按程序进行决策、没有谋取私利，大家就放手去干，省委坚决给你们撑腰。
11.改革创新也是不断地自我否定、自我超越、自我完善，进而焕发出旺盛而持久的生命力的过程，就像嫩苗之于种子、大树之于嫩苗，是一种生命的突破；也像毛毛虫之于蛾卵、蝴蝶之于毛毛虫，是一次完美的蜕变。
12.我们绝不能因为过去取得一点成绩就沾沾自喜、骄傲自满，更不能陶醉于现有的成果而不思进取、停滞不前，而应更多的看到问题、看到差距、看到不足，永远保持一颗进取的心，以“没有最好，只求更好”为目标，永不满足、永不懈怠、永远前进，敢于“攀登新高峰”，向改革再一次出发，真正做到改革不停顿、创新不止步。
13.如果没有自我否定的精神，面临的问题会越来越多，直到积弊难返。要推进改革创新，就必须敢于向自己动刀，以“壮士断腕”的勇气，在消除弊端中完善，在查漏补缺中提升，力求使每一项改革都能跟上时代的步伐，符合发展的潮流。
14.改革既然是以群众利益为基础、以群众需求为导向的改革，就必须面对群众更严苛的审视、听取更广泛的声音，为改革积聚更加坚实的民意基础，寻找更为深厚的动力源泉。惟其如此，每一步改革的推进，才有可能最大范围地凝聚共识；每一次创新的突破，才有可能最大程度地激发力量。
15.改革开放是一个宏大的叙事，我们每一个人都是其中一个故事，在这个叙事中，每个人既是观众又是演员，既是配角又是主角，一切都取决于自己如何书写。
16.改革创新形成一条宽阔深远的河流，我们每一个人又是一滴水，聚成细流，汇入大海，前进的波涛终是我们凝聚的力量，每一次大胆设想、每一次小心求证，都为事业和人生开辟了新路。
17.近40年极不平凡的改革历程证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代步伐的重要法宝，只有进行时、没有完成时，必须坚定不移地走下去，这就是当前我国面临的改革大势。
18.改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，做到成熟一个推一个、办一件成一件，积小胜为大胜。
19.改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路，我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。
20.要进一步提高政治站位，坚持改革方向，保持改革定力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实做好全面深化改革的各项工作，坚定不移把全面深化改革引向深入。
21.改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。只有敢作为、勇担当，言必信、行必果，全面深化改革这艘“中国号”巨轮才能乘风破浪，稳步前行。
借鉴：改革的他山石
这一部分，主要是各地关于深化改革的经验做法。这些做法都是“他山之石”，既能帮我们推进改革拓宽思路，也能为我们写好材料找到源头活水，希望对大家有所启发。
1.打破“三扇门”，放宽市场准入。为激活市场主体，着力打破“三扇门”：一是打破企业投资的“玻璃门”。针对市场领域存在的一些看得见却进不去的“玻璃门”，着力清理和废除妨碍市场公平竞争的各种限制性规定，通过监管体制方式改革、资本多元化改造、可竞争性环节分离等措施，积极引导民营资本进入垄断性行业和领域，大力发展混合所有制经济。二是打破公共融资的“垄断门”。逐步在由国有资本主导的垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域，向民间资本敞开大门。发布专门针对民间资本的项目，涉及医疗、教育、污水垃圾处理、供水等重点领域。三是打破资本注册的“铁闸门”。开展工商登记制度改革，取消注册资本最低限额、减少前置审批、公司出资额无需验证，激发人们的创业热情。
2.亮起“三盏灯”，发挥价格作用。注重做好价格改革文章，亮起“三盏灯”：一是亮起市场决定价格的“信号灯”。通过清理放开一批商品和服务价格、有序推进电力市场化改革、积极推进医药价格改革、深化农产品价格形成机制改革等，强化价格波动对市场供求关系变化的“信号”作用。二是亮起促进公共资源公平交易的“照明灯”。为消除公共资源交易的“暗箱操作”，按照公开透明的要求，积极推进公共资源交易服务管理体制改革，规范和指导市县交易平台资源的整合，逐步实现管办分离、集中交易、分类监管，促进市场公平竞争。三是亮起引导资源合理配置的“指示灯”。主要是推进自然资源及其产品价格改革，在水、电、气等领域推行阶梯式价格，实行“谁多用资源，谁多出钱”；完善排污权有偿使用和交易政策，实行“谁多排污，谁多付费”；对高污染、高耗能的限制类、淘汰类行业严格执行收费较高的差别电价，实行“谁高碳生产，谁高成本”。
3.做好简政放权的“四则运算”：一是在压缩行政审批职能上做“减法”。坚持“能简必简、能放就放”原则，真正做到不恋权、真放权、放实权。下放审批事项，凡是市场机制能有效调节的，政府不再实行行政审批；凡是可以由下级行政机关审批的，一律下放给下级行政机关。简化审批流程，减少审批层级，实行扁平化处理。缩短审批时间，审批事项下放、审批流程简化后，审批时效自然上来了。二是在扩大公共服务上做“加法”。注重制度化保障，全面推行“首问负责制”、“一次性告知制”和“限时办结制”三项服务制度，明确由首问责任人对审批办理情况进行全程跟踪，项目审批需要的资料也必须一次性书面告知申请人。搭建便捷式平台，变“多部门办理”为“一站式受理”；大力推广电子政务平台，对有条件的事项推向“网上审批”。实行全天候服务，充分发挥网上电子监察系统作用，全天候监察行政审批流程和时效，对可能出现超时限办理的情况，及时提醒和敦促相关人员。三是在提高监管效能上做“乘法”。放大政府宏观调控效应，及时解决“市场失灵”和“市场失衡”情况下出现的问题。放大社会组织服务效应，推动社会组织和行业协会建设，释放出更多制度红利。放大企业自主经营效应，健全社会诚信体系建设，在环境保护、银行信贷、安全生产等多个领域实行“黑名单”制。四是在优化发展环境上做“除法”。清理“检查过滥”的问题，规定到企业检查必须提前一周填写申请表予以备案，禁止未经备案对企业进行各类检查；清理“执法过乱”的问题，重点整治干部作风中的“庸、懒、散”，整治行政审批中的“吃、拿、卡、要”；清理“负担过重”的问题；禁止以负面宣传要挟企业或服务对象，使企业生产经营的外部环境进一步优化。
4.念好减少行政审批的“三字经”：首先是念好“放”字经。工商登记制度改革方面，放宽登记和审批条件，放松市场准入管制，由“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。其次是念好“交”字经。按照市场经济规律办事，减少行政干预环节，把能够交给市场的，尽量交给市场去做。再次是念好“让”字经。把原来行政审批中的一些本属于社会管理的职能“让”出来，同时推动事业单位等社会服务组织“去行政化”。
5.优化公共服务的“三着力”。着力保基本，加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业。同时多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重，加大保障性安居工程建设力度。着力除隐患，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人们生产生活安全。着力兜好底，扩大参保缴费覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员等群体参保工作，大力推进工伤保险参保全覆盖。同时推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度整合，完善社会救助体系，建立基本养老服务和重度残疾人护理补贴制度。
6.在架起对外文化交流桥梁中深化文化体制改革：一是搭建文化产品“走出去”的桥梁，搭建走出省的桥梁，搭建走出境的桥梁，搭建走出国的桥梁。二是搭建文化出口“能落地”的桥梁，通过推动企业落地、节目落地、产权落地，增强文化的国际竞争力和影响力。三是搭建文化交流“能互通”的桥梁，通过搭建政府层面的桥梁、社会层面的桥梁、企业层面的桥梁，促进文化的国际交流。
7.社会治理体制改革：一是用一体化监管筑好食品安全的“防护墙”，通过管好食品药品保证人民群众“舌尖上的安全”，坚持以推行强制保险为重点，落实企业主体责任；坚持以推行考核评价为重点，加强政府监管。二是用制度化保障装好安全生产的“防护门”，通过建立排查制度、实行问责制度、健全督导制度，保证人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局。三是用立体化防控体系织好社会治安的“防护网”，坚持日常管理网格化，将社区（村）划分为一个个网格，把它作为社会治理的最基础单元，进行定格、定位、定性、定量、定人管理。坚持矛盾化解前置化，加大影响社会稳定因素的排查，预防和减少各种矛盾纠纷和治安问题的发生。坚持应急处置制度化，健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制。
（本文转自：老笔头。习近平新时代中国特色社会主义思想有关内容源自新华网，各地经验源自网络。）
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