遴选经验 | 怎么接待上级领导
浅谈公务接待之怎么接待上级领导
孙亦柳
前言：身为公职人员，特别是综合岗位的同志，至少需要掌握四项基本工作能力——公务协调、公务接待、公务调研、公务写作，同时还要具备一项基本生存能力——人际关系，简而言之就是情商要在线。在机关中摸爬滚打越久，就越感觉很多东西学无止境，自己懂得还很粗浅。但身在基层、出身一般，在很多时候受限也很明显，很多关节都需要靠自己一点一点看、一点一点学、一点一点悟，能依靠、能求助的人很少。因此，成长得就很缓慢。这一点，很多“草根”应该深有体会。所幸工作数载，有了点心得体会，这次借公选王的平台抛砖引玉，汇报下自己的一些工作方法、经验思考，希望能有所启发。当然，各地政风、文风、会风等情况有所不同，而我介绍的也未必都准确，所以非常欢迎更多的朋友来批评指正，来交流分享，让我不断成长进步。说句实在话，工作愈久，越害怕自身眼界格局僵化，越迫切需要更新更多的知识、掌握更多的技能。闲话少提，下面，先开始我的故事吧。
本人职业公务员，性别男，爱好女，在东部省份一个县政府办公室工作。本职是搞材料的，但身在基层，往往人少事多，各级领导又来得频繁，因此有时我也要放下键盘，被抽调干了几次公务接待的活。公务接待，简单而言，就是陪好、看好、答好、吃好、休息好，具体在下文展开。根据个人经验，我把公务接待流程大致分为接待前、接待中、接待后三个阶段，并细分了大致的要点和步骤。
一、接待前，要做到三个明确
（一）明确规格：即确定调研领导的行政级别、实际地位。在我国现行体制下，很多时候级别决定一切，级别高低，直接关系到接待规格。举个例子，如果是地市、厅局的副职领导，比如副市长（不进常委）、副厅长（非正厅级）下沉区县调研，一般情况下，出动一位副县长陪同就可以。反之，如果是正职领导下沉，即市委书记、市长、厅长们，一般需要区县书记或区县长等主职领导陪同。这里，还要提到一个特殊情况，就是对副省部级领导的接待。在“八项规定”及相关细则出台后，我所在的省份对公务接待的形式更加严格规范。按照规定，除四套班子主要领导、省委常委级别领导下沉之外，一般的副省部级领导下基层，地市只需一名副市长陪同、区县也只要一名副县长陪同。有规定，当然要执行好，但领导下沉了，不陪也说不过去，特别是有些领导习惯于以往的规格，一时间改了还有些不适应，下面的同志也怕领导有想法。遇到这种情况，一般有两种方案，要嘛县里主职领导只陪饭，有什么事饭局上汇报好、接待好；要嘛主职领导私下全程陪同，或者陪同调研某几个点位，但这些安排不写入正式的红头接待方案。其实，严格按规定来，省厅的厅长们也轮不到区县主职领导陪同，但实际操作又是另一回事，特别是遇到所谓强势部门的时候，即使是副职领导下沉，也会出动主职领导陪同，这就是段落开头就提到需要确定调研领导实际地位的原因。当然，我前面说的只是针对区县而言，到了乡镇，可能只要上面来个县处以上领导，乡镇的书记或镇长就需要全程陪同，大不了也是参照前面的例子，不写进方案、私下操作罢了。在明确领导级别的基础上，还要清楚相应的随员数量级别以及具体联络人员（这点非常重要）。
（二）明确意图：即确定调研的目的、调研的主题。现在的大背景下，领导下沉调研往往要带个题目来，这就是我们安排具体调研点位的主要依据。但官面上的归官面上，领导内里的想法还是要有所了解。实际接待中，也遇到过少数情况，一些领导到基层或多或少有放松心情、休闲一下的心思。遇到这种情况，对方联络人员也会在言语中含蓄露出话锋，当然这是不会直白说清楚的。类似的情况下，在调研行程的安排上就大有讲究。大致概括一下原则，就是要“劳逸结合、宾主尽欢”。当然，绝大多数时候，领导们都是匆匆来去，说调研工业，就调研工业；说调研扶贫，就调研扶贫，不掺水分、不搞特殊。
（三）明确行程：即确定从哪里来、到哪里去，什么时候来、什么时候走，要不要开座谈会等等。这一点，直接关系到调研点位数量、具体路线，以及是否安排食宿，等等。比如，如果只是调研上午半天时间，且不开座谈会，一般情况下只需安排3—4个点位即可，如果点位之间路程较远的，还要再酌情删减，并落实一顿午餐及午休房。又比如，对方明确说了，调研完之后要去A县，那么安排午餐或者最后调研的点位，就要尽量安排到靠近A县方向，以便节省对方出行时间。
二、接待中，要做到五个落实
在三个明确的基础上，还要量身定制本地接待方案，落实几个关键要素。
（一）落实陪同领导：即确定谁来陪，这是接待方案里的关键。陪同领导的地位，直接影响着本次接待可以动用的能量资源，也会直接影响点位的走向。比如，是县委书记亲自接待的，可能各方配合的力量就不一样。本来是副局长来的，变成局长来了；本来是企业副总陪的，也变成老总陪了。这样一来，从上到下都很重视，事半功倍。又比如，同样调研企业，有的领导和某一家老总关系比较好，和某一家有龃龉，那么排点位的时候就尽可能避免。
（二）落实调研点位：要根据调研的题目，确定一系列点位。这方面，就要借助专业部门的力量，比如调研项目投资的，就需要发改等职能部门提供点位推荐名单和每个点位的基础资料，在此基础上，我们再优中选优，确定初选方案，报领导和上级确定。一般情况下，点位就确定了，路线就确定了，安排路线的时候要尽量不走回头路、重复路。
（三）落实汇报人员：点位确定了，就要相应属地、企业做好准备工作，关键是要落实好谁来具体介绍、具体汇报，这一点非常重要。在安排汇报人员的时候，不能过度关注级别和地位，尽量挑选口齿伶俐、业务精通的人员。因为领导级别真的高了，局长汇报还是副县长汇报也没什么区别。宗的要求是，确保领导提出问题都有人回答、答得上来，最好还能体现地方特色。当然，一般情况下，当老总、当领导的口才、业务大多数是过关的。
（四）落实调研材料：现在基层有句话，“工作干得好，不如材料写得好”。虽然里面有调侃的成分，但实际工作中这样的情况还是屡见不鲜。所以遇到上级领导调研，特别是重量级的领导，一定要精心准备材料。调研材料，分为两种：一种，是给上级领导的调研汇编资料，主要包括具体接待方案、本地经济社会发展基本情况、本次调研主题在全市或全县面上情况（比如，调研工业经济，就要附上本地近期的工业运行情况；调研投资的，就要在汇编材料里加上有效投资运行情况，等等）、调研点位具体资料，有些比较严谨的，还要附上本地接待陪同市级、县级领导的简介、照片。另一种，是向领导的汇报材料，包括本地陪同领导的汇报材料（如果不开座谈会可以免掉）、点位上接待人员的汇报资料（遇到重要领导的，需要统稿）。
（五）落实后勤保障：包括沿线卫生、点位准备、食宿安排、车辆引导、新闻报导等等，重量级的大领导，还要落实交通秩序疏导、安保力量对接。比如，对于饮食的安排，需要根据领导喜好或者忌口，以及本地特色，确定菜单、流程，以菜肴作为餐桌谈资是常有的事情，安排得好了，也有利于领导们打开话题、促进感情；当然，最理想的情况，就是安排陪同的本地领导本身具有较高交际能力，能够宾主尽欢。又比如，面对重要领导调研的时候，要尽量落实人员进行实战模拟，按照实际调研线路，一个个点走过去、看过去、听过去，确保有问题及时发现、及时解决。
三、接待后，要做到把握三个重点
分别是宣传怎么把握、指示怎么落实、工作怎么收尾。
（一）宣传怎么把握，就是对于本次调研口径宣传的问题，如果是省、市、县主职领导调研还好，一般会有专门的新闻记者跟随。这样，本地做新闻报道的时候，只需要依照上级报道的口径。但大多数情况下，是没有记者陪同的，那就要做好上级来调研单位和本地宣传单位的沟通衔接，确保不出政治错误。
（二）指示怎么落实，大多数情况下，领导看过走过也就算了，但也有少数时候，调研领导会给一些指示，我们就要抓住重点，及时反馈。比如，某某工作开展得好，可以推广，类似这种情况，就要抓紧组织人员编写信息报送给上级单位，以为本地增光添彩。又比如，领导指出问题，那就要抓紧落实后续整改措施，并及时报送整改情况。
（三）工作怎么收尾，仅就我个人的看法，每次接待都要总结经验教训，建立详细的台账资料，确保有据可查，有些时候也是保护自己的安全。特别是要看到一个问题：有时候为了领导满意，公务接待一不小心也会有些疏漏，比如接待超标了，就涉及到单子怎么埋掉的问题；接待过程中部分单位不重视、不配合，怎么通报，等等。
最后，附上本人最近的一个接待案例简介，谨供大家参考：
今年上半年，省里一位排名非常靠前的省部领导（具体职务不便展开）预备下来我县调研。为此，省级电话通知了地市，地市又电话告知了我们，电话来去，没有相应的公文。类似这样的口头知会，其实是我们最怕的，因为领导很容易变卦，很有可能做了无用功。按照电话通知，本来说好是周三深夜入住，周四上午开始为期半天的调研。尽管当时还是周一，时间尚宽裕，我们还是抓紧启动了准备工作。
首先，根据调研意图，初步筛选了四个考察点位，并和相关属地、企业主要负责人取得联系，希望引起重视，并及时启动相应的效果展示、汇报准备。同时，指定一名同志专职负责和点位人员对接、调研资料汇编，一名同志专职和地市对接，并和接待办一起安排相应的食宿计划。
其次，完成初步调研方案、资料汇编后，报地市相关同志，由其转交省里，并根据省、市意见，几经反复，定下大致的点位、时间、行程。
其三，由政府办公室主要负责人带队，提前一天按照实际调研线路，进行了现场模拟，相应的企业、属地负责人大致介绍汇报内容、点上安排。当天晚上，又由政府办主要负责人牵头，召集有关属地、企业主管部门以及公安（遇到重量级领导的时候，安保其实非常重要，这一点经手的同志务必要注意）、建设、建管等职能部门主要负责人，根据现场踏看结果，进行协调落实，比如，一些企业或者乡镇缺乏汇报经验、素材整理能力的，政府办要及时介入，做好指导。总之，把责任层层落实到位，做到无死角、全覆盖，确保沿线环境清洁、点位衔接顺畅、汇报详实有料、接待有礼有度、安保稳控到位。
其四，调研当天在领导到位前几小时，要落实有关人员再次现场踏看线路。同时，安排人员提前到企业、属地进行指导，现场把关会务、接待事宜，确保最后关头不出错。
其五，调研结束，及时整理领导讲话指示，特别是对我县的肯定话语，以备今后宣传和本级领导的政绩肯定。同时，要重点把控好本级广电、传媒等部门宣传口径，并及时与上级部门对接，确保宣传上不犯错误、不掉链子。
当然，上述这些环节，事后梳理起来感觉很轻松，事实上接待前、接待时，全程精神紧绷，深怕犯错误。特别是领导的行程、调研点位几经反复，不仅调研时间提前一天，而且调研点位直到最后一晚才定下来，导致有些单位、企业作了无用功。对此，还要及时做好安抚，做到“调研不成仁义在”。
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