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定了!多省审议通过职务职级并行方案,套改程序是这样的!

文章来源:决策杂志、海南日报、山西日报、宁夏日报、新华网、人民日报、澎湃新闻等

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地球人都知道了,《公务员职务与职级并行规定》将于6月1日正式实施。

小编发现,近期,海南、山西、宁夏等地陆续通过了本省份的实施方案哦。

具体内容,大伙一起来看看:


职务与职级


《海南日报》5月24日头版报道称,23日上午,省委书记刘赐贵主持召开省委常委会会议,传达全国公务员工作暨学习贯彻公务员法座谈会精神,研究海南省贯彻意见,审议并通过了《海南省公务员职务与职级并行制度实施方案》等文件。

会议强调,全面推行公务员职务与职级并行制度,是贯彻落实新修订的公务员法的一项重要工作,政治性、政策性强,事关每个公务员的切身利益。要严格按照中央部署,准确把握改革要求,科学谋划、周密安排、精心组织,把每项政策措施做细做实,精准实施好并行制度,树立鲜明用人导向,激励广大干部担当作为。

《山西日报》5月25日头版消息,24日,省委书记骆惠宁主持召开十一届省委第120次常委会议,传达全国学习贯彻干部任用条例座谈会精神、全国公务员工作暨学习贯彻公务员法座谈会精神、第十四次全国民政会议精神,研究山西省贯彻落实意见,审议通过《山西省公务员职务与职级并行制度实施方案》等。

会议指出,党中央新修订的干部任用条例,为建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供了有力制度保证。要认真学习贯彻以习近平同志为核心的党中央对干部工作提出的重大要求,落实好坚持党管干部原则、突出政治标准、坚持事业为上、扩大用人视野、激励担当作为等新部署。要把干部任用条例贯彻于干部选、育、管、用各个环节,严格按照条例规定的原则、标准、程序、办法选人用人,不断提高选人用人的质量和水平。要加强对干部任用条例贯彻执行情况的监督检查,坚决整治选人用人上的不正之风,切实提升制度的权威性和执行力。要以贯彻落实公务员法为主线,加强公务员制度和队伍建设,全面推行公务员职务与职级并行制度,不断优化公务员队伍结构,提升公务员管理科学化、法制化、规范化水平,使公务员职务与职级并行改革的过程,成为激发干部队伍动力活力的过程。

《宁夏日报》头版报道,5月22日,自治区党委常委会召开会议,审议通过《第四届中国-阿拉伯国家博览会实施方案》《宁夏回族自治区公务员职务与职级并行制度实施方案》等文件,研究部署扫黑除恶专项斗争工作。自治区党委书记石泰峰主持会议并讲话。

会议指出,实行公务员职务与职级并行制度是党中央正向激励干部的重大改革举措。要提高政治站位,加强组织领导,强化责任担当,把讲政治贯穿各个环节,充分释放公务员职务与职级并行制度的改革效应。要准确把握政策要求,科学谋划,精心组织,精准施策,精细操作,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先、注重实绩原则,落实新时期好干部标准,严把“政治关”,突出事业导向,建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。要严明政治责任,严肃工作纪律,严格执行政策,准确把握政策标准和界限,加强对制度实施的监督检查、风险防控和思想教育工作,确保制度实施风清气正、顺利进行。


多地开展并行规定的学习培训活动


梳理发现,不少地方已在近期开展了《公务员职务与职级并行规定》的学习贯彻培训活动。

山西忻州组工网5月24日消息称,中共中央组织部关于印发《公务员职务与职级并行制度实施方案》等5个文件的通知下发后,忻州市忻府区委组织部迅速组织召开学习贯彻培训会,通过“三个带头”,坚持稳慎实施,严格依法依规操作,确保有序过渡衔接,切实将领导干部的思想和认识统一到文件精神的学习贯彻上来,有效发挥职务与职级并行制度的功能作用,进一步激励公务员干事创业、担当作为。

报道称,要严格执行实施方案,精心组织实施,周密安排部署,切实把好事办好。牢牢把握公务员职务与职级并行的总体要求,把各项政策不折不扣落实到位,在实施范围、职级套转、职级任职年限计算上通过查阅档案,确保信息准确无误。

5月10日,湖北省广水市委组织部召开部机关大会集中学习传达了《公务员职务与职级并行规定》、《公务员职务与职级并行制度实施方案》等文件精神。该市组织部综干科负责同志为全体机关干部授课,从职务与职级并行制度历史沿革、建立职务与职级并行制度的目的、职务与职级并行制度的主要内容、政策精神以及“新”“老”职务与职级并行制度的变化等四个方面,对职务与职级并行制度作了深入浅出的解读。同时,结合该市实际,对全市公务员职务与职级并行情况进行了分析预判,并提出了该市在贯彻落实过程中可能存在的问题及有关建议。

会议指出,实施公务员职务与职级并行制度,是深化干部人事制度改革的重大举措,也是建设高素质干部队伍的关键之招。组织部门作为贯彻落实政策的部门,要提高站位、吃透精神、明确责任,切实增强贯彻落实的自觉性和主动性,严格把中央对广大公务员的“大礼包”落到实处,真正激活公务员队伍“一池春水”。


据新华社3月27日消息,中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。该规定将于2019年6月1日起施行。

《规定》正式提出将公务员职务与职级分设、脱钩,意味着很多没有担任领导职务的公务员,在符合相关条件情况下,可以正常晋升职级和提升待遇。此次《规定》的适用对象包括全部公务员和“参照公务员法管理的机关(单位)中除工勤人员以外的工作人员”。

根据《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》公布的数字,全国有719万公务员,其中县以下机关单位公务员数约占 60%,乡科级及以下人员大约占 76.7%。涉及人数大、尤其与广大基层公务员切身利益密切相关,是此次《规定》引起高度关注的主要原因。

《人民日报》报道也指出,公务员队伍呈“金字塔”结构,越往上职位越少。苦于编制和职数所限,一些地方特别是基层单位千军万马往往不得不挤职务这根“独木桥”。

对于基层公务员普遍关注的“晋升难”等问题,此次《规定》在职级设置与职数比例、职级确定与升降等方面作了详细说明。例如,在市(地、州、盟)、直辖市的区机关以及县(市、区、旗)、乡镇机关中,综合管理类公务员职级职数按照相同的比例核定,即一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。


在公务员晋升职级上,应当具备的基本资格如:


晋升一级科员,应当任二级科员2年以上;

晋升四级主任科员,应当任一级科员2年以上;

晋升三级主任科员,应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;

晋升二级主任科员,应当任三级主任科员2年以上;

晋升一级主任科员,应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;

晋升四级调研员,应当任一级主任科员2年以上。


一、初次套转涉及人员(文章后面有简图)

(一)非领导职务套转:原非领导职务职级套转;巡视员套转一级巡视员;副巡视员套转二级巡视员;调研员套转二级调研员;副调研员套转四级调研员;主任科员套转二级主任科员;副主任科员套转四级主任科员;科员套一级科员;办事员套二级科员。

(二)县以下机关职级套转:正处级套转二级调研员;副处级套转四级调研员;正科级套转二级主任科员;副科级套轻四级主任科员;科员级套转一级科员。

二、套改程序

先套转,后普升。首次执行的时候,先完成套转工作。按照文件的要求,再全部归并为职级公务员。


三、套改有比例

首次套转没有限制,套转是法定的,是必须进行的。以后套转就有比例限制:

市级机关

市级领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市级机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%,其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%,一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

县乡级机关

县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%,一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。

县(市、区、旗)、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%,其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

四、初次晋升比例

一是人数比例限制,如果首次套转后职级公务员人数已经满编,自上而下开始首次职级晋升时还是不能腾出空编,那下面的人就不能再次晋升了。

二是任职年限,领导干部和非领导干部初次职级晋升后,还能续算之前的任职年限(扣一部份),理论上可以再次职级晋升。

(一)非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算:

非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。

县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的,晋升职级后的任职年限按照下列办法计算:

1、 二级调研员晋升一级调研员后的任职年限:原县处级正职任职年限超出3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。

举个例子

A先生,2014年晋升调研员,2019年套转为二级调研员,二级调研员的任职年限可以和原职务层次任职年限累计计算,即为5年。套转后符合晋升上一职级条件,晋升一级调研员。

A先生一级调研员的任职年限为2年(超出三年部分为5-3=2年)。

以下不再赘述,以此类推。

2、四级调研员晋升三级调研员后的任职年限:原县处级副职任职年限超出2年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。

3、二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限:原乡科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限与一级主任科员任职年限累计计算。

4、四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限:原乡科级副职任职年限超出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任职年限累计计算。

三是工作表现。不要以为年限到了,有职数就可以晋升,公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑,必须要工作表现突出,群众认可,入领导法眼。这是众多公务员所不能接受的,可能又会现老实巴交的人吃亏,溜须拍马的人先普升。


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