台州温岭市检察院保护古树名木行政公益诉讼案入选浙江社会公众参与检察公益诉讼典型案例

8月18日上午，浙江省检察院举行主题为“益心为公 凝聚守护公益社会合力”的新闻发布会。发布会上，省检察院与团省委、省残联联合发布10件社会公众参与检察公益诉讼典型案例，其中，有1件典型案例来自温岭市检察院——

一起来看这起典型案例——

温岭市人民检察院

督促保护古树名木行政公益诉讼案

关键词

行政公益诉讼诉前程序  生态资源保护  公益诉讼志愿观察员  调查取证  整改效果听证

要旨

古树名木是有生命力的“绿色文物”。对古树名木疏于管理，不仅会使生态资源受到损害，也会对当地的历史文化传承造成不可挽回的损失。检察机关借助青年志愿者力量，联合团委进行线索摸排，有效提升办案效率，并邀请公益诉讼志愿观察员参与整改效果评估公开听证，营造共同维护社会公益的良好氛围。

基本案情

温岭市目前共有250株在册古树名木。经检察机关排查发现，一些乡镇街道辖区内的古树名木存在保护不到位的情况，如部分古树被钉钉、悬挂物品或缠绕绳索、铁丝、横穿电线，部分古树生长保护范围内随意堆放废弃物甚至使用明火，部分古树被撞后，没有及时采取针对性的保护措施，存在再次受损的风险，部分古树铭牌由于雨淋日晒造成文字模糊，二维码无法扫描等，损害社会公共利益。

调查和督促履职

2021年3月，温岭市人民检察院（以下简称温岭市院）在植树节公益巡查中发现本案线索，遂对全市古树名木基本情况进行摸排。面对古树位置分散、查找不易、耗时费力等难题，温岭市院依托温岭团市委建立的“团干+网格员+志愿者”公益志愿队伍，充分发挥公益志愿团队人数多、分布广的优势，通过志愿者现场观察，快速锁定受损古树，检察机关迅速跟进，有针对性地开展勘验取证，有效提升办案效率。温岭市院在充分掌握事实和证据后，经认真研判，确定资规部门和住建部门分别负有保护、管理全市古树名木的职责，并于5月13日发出诉前检察建议，建议两家单位对各自管理范围内存在的问题及时进行整改，认真实施相关养护措施，保护古树名木生长环境。

两家单位收到检察建议后，积极主动履职，通过清理杂物、增设标志、排除隐患等措施，全面恢复树木生长环境，并厘清全市范围内各自负责的古树名木清单，联合完成250株古树铭牌更换，同时开展专项行动，部署镇街人员加强巡查，拆除1家影响古树生长的水泵配件加工作坊，对温峤镇97株古树进行枯枝修剪，并分别邀请专家教授对需要修复的13株古树制定“一树一策”保护方案。

为增强社会参与度，提升监督效果，温岭市院主动联系团市委邀请志愿观察员参与本案整改成效评价和验收。7月12日，温岭市院召开公开听证会，邀请公益诉讼志愿观察员等5人担任听证员，对案件整改效果进行评估。听证会上，检察官和相关职能部门以多媒体示证方式，直观展示案件情况和整改措施。志愿观察员作为听证员，认真听取了行政机关相关整改情况，结合前期走访调查、现场查验等情况，进行综合评议，认为行政机关在收到检察建议后，全面履行监管职责，严格按照检察建议的内容进行整改，采取有力措施加强古树名木保护，取得了良好成效，并从加强宣传、压实责任、打击侵害古树名木违法犯罪行为等角度对后续工作开展提出意见建议。

典型意义

古树名木是弥足珍贵的物种资源，记录了大自然的历史变迁，具有重要的生态价值和历史价值。检察机关认真落实检团协作机制，联合团市委运用“网格化检索、信息化联动、组团式服务”模式，为检察机关调查取证提供协助和支持。在督促履职的过程中，坚持以点带面，助推职能单位开展专项整治，形成古树名木保护长效机制，并及时验收整改情况，公开评议整改效果，保障整改工作持续有力推进。公益诉讼志愿观察员受邀听证，参与整改成效评估，积极为公益诉讼工作建言献策，“评分员”“监督员”作用得到有效发挥。

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