日本提前大选，寻求2万亿日元经济刺激计划

日本首相安倍晋三今日宣布，将于本周四解散众议院，并在年底前编制规模约2万亿日元的新经济刺激方案。

据日本读卖新闻，安倍已在周一的日本经济财政谘问会议上，指示内阁部长着手制定该刺激方案。

读卖新闻援引知情人士称，2万亿日元将主要用于儿童医疗保健和教育支出；刺激方案很可能从2018年4月开始执行，为期三年，直至消费税增加弥补财政空缺。

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安倍签署命令要求年底出台新的刺激方案正值提前大选前夕。森友学园丑闻之后，安倍在国内的支持率大幅下挫至30%以下，外界一度认为安倍政府走到了动荡的风口。

但近来朝鲜局势发酵，“助攻”安倍内阁支持率持续回升，自民党内借机提前举行大选的呼声四起。

据日本广播协会报道，安倍晋三已经向与自民党联合执政的公明党表达了提前举行大选的意愿，并宣布将在9月28日开始的临时议会会期宣布解散众议院。媒体预测称，安倍可能在10月22日提前举行大选。

刺激计划的资金将源自上调的消费税

安倍在今日召开的会议上称，将利用上调消费税率所得的税收来推行刺激计划。安倍还称，计划上调消费税的时间为2019年10月，消费税率将从8%上调至10%。经济再生大臣茂木敏充将负责这项方案。

日本经济再生大臣茂木敏充在会议上称，预计消费税增加2%将会带来超过5万亿日元的财政收入。从现在到2020年的三年，将是刺激方案的密集投资期，此次刺激的重点将侧重教育和儿童保育支出，并鼓励公司投资。

安倍政府再一次推迟了财政赤字政策的结束期限，会议宣布将其推迟至2021年3月。

日本近三分之二民众反对安倍提前大选，但自民党支持率仍在各党之首

共同社24日公布的民调结果显示，近三分之二的日本选民反对首相安倍晋三提前举行国会大选。但在日本各大媒体最近展开的调查中，安倍所在的自民党获得的支持率均名列各党之首。

共同社民调显示，若是众议院提前大选，27%的受访者将在比例代表选举中投票给执政党自民党，8%的受访者倾向把票投给主要在野党民主进步党。

另有6.2%的受访者表示将把票投给东京都知事小池百合子的新政党“希望之党”。“希望之党”可望在下周宣布成立。此外，有高达42.2%的选民尚未决定要把票投给哪一个政党。

日经民调显示，高达44%的民众倾向于把票投给自民党，8%的民众倾向于投票给民主进步党，27.7%的民主倾向于投票给小池百合子成立的新政党，42.2%悬而未决。

最大在野党“自乱阵脚” 

与此同时，日本最大在野党民主进步党内部陷入了人事混乱。

据华尔街见闻此前提及，9月5日刚刚上任的民进党党魁前原诚司，于9月7日宣布撤回了起用前政务调查会长山尾志樱里出任干事长的内定人事方案，转而任命前总务副大臣大岛敦担任干事长。

日经亚洲评论指出，前原称“对人事问题令大家担心表示道歉”，证实出现混乱并致歉。更改已经内定的高层人事安排的做法实属罕见。可以说，前原的领导能力早早就被打上了问号。

出席民主进步党两院议员全体会议的日本国会议员仅有81人，不足6成，对前原领导层而言开局略显凄凉。

除了对在野党“趁火打劫”之外，安倍的另一个目标是赶在新锐党派“东京第一党”组建完成登上日本政治舞台之前，锁定大选胜局。民众呼声极高的东京都知事小池百合子此前宣布将成立“东京第一党”，或与传统大党自民党一决雌雄。

安倍受到森友学园及加计学园等争议影响，支持率有所下降，在不受国民信任的情况下，难以推动重大政策，所以他有意在支持率尚可而在野党无力反击之时，通过解散众议院、提前选举进一步巩固政权，以便继续推动改革，特别是完成一直以来的修宪夙愿。

应该看到，解散国会只是安倍政权续命以及巩固党内外权力的工具，真正目的是为修改宪法做准备。

8月3日，在东京首相官邸，安倍晋三与众阁僚准备合影。新华社/路透

修宪需要众参两院三分之二以上议员支持。如果自民党及其执政伙伴公明党不能在大选中获得众议院三分之二以上议席，安倍将不得不寻求其他党派支持，但这会面临很多困难。

如果安倍拼凑的修宪势力没能超过三分之二议席，他在自民党内的凝聚力将下滑，党内一些实力派人物可能取而代之，安倍在明年秋天自民党总裁选举中谋求连任的计划或将受到威胁，到头来竹篮打水一场空。

以涉嫌违宪的方式强行推进修宪

这是安倍上台近5年来第二次提前解散众议院，不仅给外界留下滥用解散权的印象，也是安倍执政后不断掏空日本现行宪政体制的又一体现。

在安倍执政期间，对宪法条款和相关解释“合则用、不合则弃”。

5月3日，数万日本民众在东京集会纪念“和平宪法”颁布70周年，抗议安倍政府的修宪企图。新华社记者马平摄

例如，日本宪法规定，如果众参两院议员有四分之一以上提出要求，政府就有义务召集临时国会。但安倍内阁此前一直拖延召集临时国会，而现在又将在临时国会召集日解散，使得临时国会的意义名存实亡。

同样，在有关解禁集体自卫权的宪法解释中，安倍政权也是一举颠覆日本战后的长期宪法解释，为解禁集体自卫权“正名”。

颇为讽刺的是，安倍此次决定提前解散众议院，目的之一就是更顺利地推进修宪。诸如此类，以涉嫌违宪的方式强行推进修改宪法，这可谓是近些年安倍执政的一大“亮点”。

在日本，谁才有权力解散国会？

日本众议员一届任期4年。

根据日本宪法，有两种情况下可以解散众议院：一是众议院通过内阁不信任案或否决内阁信任案后，要么当届内阁全体辞职，要么在10天内解散众议院；二是日本天皇经内阁建议和认可后，可下诏解散众议院。

6月2日，在日本东京，国会众议院举行全体会议。新华社/法新

由于日本天皇只是国事象征，第二种情况通常被解释为代表内阁的首相拥有解散众议院的权力。这招也被视为日本首相制约国会和议员的“杀手锏”。

日本首相常利用这一“杀手锏”，在不利情况下扭转局面。但这也并非灵丹妙药。

2012年11月，来自民主党的时任首相野田佳彦在内外交困下解散众议院、重新大选，但自民党在选举中以绝对优势获胜，民主党痛失执政党地位。

当然，这也不是安倍第一次这么干了。2014年11月，他就解散过一次众议院，而且尝尽甜头。

来源：新华国际头条 冯武勇 姜俏梅 王可佳 国际黄金外汇