中央深改组第一次会议召开 习近平：坚定不移推进改革
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平昨日下午主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。
【香港商报网讯】习近平强调，过去几年来改革已经大有作为，新征程上改革仍大有可为。
各地区各部门学习贯彻党的十九大精神，要注意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接续奋斗，坚定不移将改革推向前进。
坚决破除体制机制弊端
会议审议通过了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》、《关于拓展农村宅基地制度改革试点的请示》等16个文件，会议审议了《关于加大督察力度狠抓改革落实情况的报告》。
会议指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气，坚决破除各方面体制机制弊端，形成了一大批改革理论成果、制度成果、实践成果，主要领域改革主体框架基本确立。这是继续深化改革的坚实基础和有利条件。
站在更高起点谋划和推进改革，必须深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定改革方向，继续统筹推进各领域各方面改革。
最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。
紧抓快干完成改革
会议强调，党的十九大围绕党和国家事业发展新要求，对全面深化改革提出了新任务，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。
同时，还要继续推动党的十八大以来部署的改革任务落实，改革的担子越挑越重。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
要抓紧梳理党的十九大提出的改革任务和举措，按照党中央确定的全面深化改革的总目标，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，保持工作力度和连续性，有计划有秩序推进落实。
会议指出，各地区各部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化落实责任，结合自身实际，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。
党的十八大以来已经推出改革方案的要狠抓落实，还没有完成的改革任务要紧抓快干，已经落实方案的还要巩固改革成果。
要坚持一把手抓改革，重视搞好调查研究，善于研究和解决新矛盾新问题，在抓落实上投入更大精力。
明年改革工作要抓紧谋划起来，用更高的标准抓好各项工作，以实际行动迎接改革开放40周年。
深改组会议要点
◆国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况。
◆加强贫困村驻村工作队选派管理工作。
◆开展农村人居环境整治行动，要注意因地制宜，保护、保留乡村风貌。
◆在全面推行河长制的基础上，在湖泊实施湖长制。
◆全面提升教师素质能力，重视建好建强乡村教师队伍。
◆拓展宅基地制度改革试点范围，不得以买卖宅基地为出发点，不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件。
◆改革完善全科医生培养与使用激励机制，加强贫困地区全科医生队伍建设。
◆中央团校聚焦团干部教育主责主业，剥离学历教育，创新办学方式，突出政治培训。
◆建立关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询和争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范。
◆加强知识产权审判领域改革创新，要充分发挥知识产权司法保护主导作用。
◆无论改什么、改到哪一步，坚持党集中统一领导不能变，总目标、改
革价值取向不能变。
◆以实际行动迎接改革开放40周年。
16部门发文促盘活民资
16部委发文鼓励发挥民间投资作用，推进制造强国战略。
昨日，工信部、发改委、科技部等16个部门日前联合印发《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》（简称《指导意见》）鼓励民营资本进入电信业。
除此以外，意见还针对近年来制造业民间投资增速放缓、活力不强的局面，提出了八项提升民营制造业转型升级的主要任务和五个方面的保障措施。
受访专家表示，发挥民间投资作用的大方向是正确的，至于细节落地还需相关部门制定具体政策。
他指出，未来中国将淡化企业的所有权、强化收益权和使用权，将迎来多元投资时代。
五大保障促民间投资活力民间投资是内地制造业发展的主要力量，约占制造业投资的85%以上。
近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速放缓。今年，民间投资增速企稳回升，前10月制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。但目前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍。
针对上述难题，《指导意见》贯彻落实党中央、国务院关于促进民间投资工作的总体要求，围绕《中国制造2025》，透过一系列措施和保障，破解制约民间投资的体制机制障碍，发挥民营企业在制造业领域主力军和突击队的作用，激发民间投资活力，培育壮大新动能，改造提升传统产能，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。
为保障各项工作任务落实到位，《指导意见》提出了五个方面的保障措施，包括改善制度供给、完善公共服务体系、健全人才激励体系、提升企业管理水平、加大财税支持力度以及创新金融支持方式，全方位提升对民营企业的服务水平，推动形成公平竞争的市场环境，促进制造业民营企业持续健康发展。
八项任务助推制造高端化在具体的规划方面，《指导意见》按照「市场主导、问题导向、协同推进、公平共享」的原则，从民营企业反映强烈、制约民间投资、影响提质增效升级的突出问题出发，提出了八项提升民营制造业转型升级的主要任务，鼓励支持制造业民营企业提升创新发展能力、两化融合水平、工业基础能力和品质品牌水平，推动绿色制造升级、产业结构布局优化、服务化转型以及国际化发展，指出了民营企业转型升级的方向任务和工作措施。
工信部相关负责人表示，制定《指导意见》就是要发挥民营企业在制造业发展中的主力军作用，推动实施《中国制造2025》，破解制约民间投资的体制机制障碍，激发民间投资活力，培育壮大新动能，改造提升传统产业，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。
内地或迎来多元投资时代除了破除民间资本体制障碍和助推制造业向高端化发展，意见还明确指出，要深入推进提速降费，开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务。
工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳在接受记者采访时表示，电信行业在进行混合所有制改革的大方向是正确的，至于细节落地还需相关部门制定具体政策。
他指出，中国应该走向多元投资的时代，逐步实现产权制，并透过多元投资，实现社会化。
谈及未来中国是否会加大对垄断领域的开放程度，杨培芳表示，中国的投资一直是开放的，因为按照WTO的协议，在基础电信领域以及电力领域，社会投资达到49%，但是目前民间投资远没有达到这个数字，这主要是管理和使用的问题。
至于未来的走向，他认为从长远来看会淡化企业的所有权、强化收益权和使用权。从工业社会到资讯社会，最终会形成协同共享经济，这也符合新时代社会主义发展趋势。
据悉，开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务早有先例。
今年8月中旬，联通混改方案即正式发布，在混改方案中，腾讯投资110亿元，阿里巴巴投资43.25亿元，分别占联通总股份的5.18%和2.04%。
来源：施美 香港商报 记者施美