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应高度正视,香港的管治危机!!

2017-12-08 美国时刻

使用“危机”一词并非危言耸听。


香港的财赤问题已进入倒计时,如没有果断有效的措施,港府在理论上已存在破产的风险。


SARS病毒的出现再一次印证了高成本的政府机器确实没有高效能。


如果此次SARS病毒事件或以后类似事件不能有效处理,香港将陷入长期的、严重的困境。


回归之后,香港问题被政治化、情绪化、复杂化


“明天更美好”、“香港一定得”一类的口号式术语压倒了理性思考,唱好的主旋律遮盖了问题的严重性。


同时,民主派的红卫兵式反动亦使问题本身政治化、情绪化、复杂化。凡事要上纲上线到民主的高度,一片推翻打倒的声音,连一般技术性问题都无法达成共识,不能有效解决。


港人整体地处于迷失、彷徨的状态中,无法自拔。政府也被指朝令夕改,进退失据,疲于应付,劳而无功。


香港的管治危机不是一人或一事的问题,某人或某事只具有符号意义


香港的管治危机是历史遗留问题倂发综合症。究其原因,可概述如下3个方面:


首先,管治理念存在问题。


香港的基本定位是一个城市。英国人在统治香港的一个半世纪中,也是以城市治理模式管理的。


奇怪的是,现在香港的管治理念中却充满了国家定位。从法治体系、政府设置、施政方式均是国家模式。


绝对不是一个相对集权、低成本、高效率的城市市府管治模式。如果再看一看香港的政党政治、移民政策等,国味更浓了。


在一国之内建立特区,史无前例。如何特法,需要摸索和完善。但是,有一些铁律是不会变的。


当政治超越了经济的现实,政治就成了经济的包袱,或者说绊脚石。


香港的管治理念中的根本问题即在于此。这个问题不戳破,其他问题就难于触动。


管治理念也创造奇怪景观:内地官员十分强调讲政治,但更重视经济;香港官员十分重视经济,但更讲政治。


其次,管治结构存在问题


由于管治理念的国家化,导致了管治结构的复杂化。程序设计过于繁复,官僚体系迭床架屋。


这样迷宫般的管治结构,使大小事情易进难出。朱镕基总理说香港政府“议而不决,决而不行”,那是现象,根子在这可怕的结构上。


一般的民众看不到这个庞大的结构,把怨责发泄于特首身上,把技术问题不断政治化和情绪化。民众永远不会明白用木棍剁肉的无奈。


更为严重的是,这个庞大的管治结构还是一个财政黑洞。


它不断地吸干纳税人的财富,增加整个经济体系的营运成本,并使整个经济体系的经营环境不断恶化。


特首施政报告也好,财政司的预算案也好,只能治标,无法治本。因为这个本就是管治结构。


再次,管治方法存在问题。


中央政府在香港的宏观问题上明显着力不够。在《基本法》确立之后,中央政府的不干预政策是明智的。


但是,中央政府高估了香港政府在宏观问题,特别是重大战略问题上的认知和处理能力;低估了历史遗留问题的破坏力。


缺乏对香港问题的系统研究和政策性的指导,亦缺乏对相关法律问题做出必要的及时的修订、完善、解释。


相关部门和人员亦缺乏应有的自信和能力,对问题视而不见,见而不报,报而无策。一国两制,一国之义乃大责,两制之礼在尊重。仅仅讲礼并不足够,还需尽义。


特首在管治方法上亦有明显疏漏


特首首要任务是治官而非用事。遗憾地是,治官不力,用事而无功。套用内地语言就是,没有明确系统的思想路线,缺乏强有力的组织路线,更谈不上广泛的群众路线。因而,孤雁难飞,举步维艰。


香港回归已近6年了,对香港人来说,这6年充满了艰辛和坎坷。


一味地将问题归结为金融风暴,简单地推断为阴谋论,或别有用心地归罪于特首,都是片面的,更于事无补。


解决香港问题的前提是正视香港问题。香港问题的焦点在于香港政府的管治危机。从中央政府到香港政府及香港市民,如果能够正视香港政府的管治危机,香港就有彻底走出困境的希望。


若干年以来,香港人所接受的民主教育和民主训练都是形而上学的


包括一些学者和高官对民主的内涵知之甚少,非常肤浅地以牺牲民众的根本利益去捍卫所谓的民主形式,有的连形式都算不上,只不过是一些民主的皮毛。


尤为可恨的是,这些民主的皮毛套在政府机器上时,政府变成了美丽的怪兽,不能利民,而是害民。


现代民主政治演变成政府施政均十分重视公平与效率的平衡。美英的撒切尔主义经济政策就是以效率为依归的。


港府的施政理念、管治结构、管治方法民主得可以,唯欠效率。以民主为理念而害民,足见形而上学的可怕。


改变港府的管治理念需要一个过程,改变管治结构就更加复杂,改变管治手法更涉及中央政府及法律体系,这是一个艰难的历史过程


但是,无论如何总要正视这一问题,并着手开始解决。其他有关振兴香港的计和策,多着眼于经济层面,可以延缓香港的管治危机,却无法有效地解决危机。


希望中央政府、香港政府及各界人士正视并重视这一问题。

 

来源:中国将军政要网

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