全面两孩政策，看哪省动作快？|法行天下刘秋苏

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会提出：“允许普遍二孩政策。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 ”

那么，问题来了：全面放开两孩政策何时落地？这里可以参考“单独二孩”政策的实施情况。2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过《关于调整完善生育政策的决议》，要求各省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会应当结合本地实际情况，及时修改相关地方性法规或者作出规定。

因此，接下来要等待全国人大常委会召开会议表决通过就可以了。至于时间表，仍然参照各地单独二孩政策落实时间。上次单独二孩政策落实浙江省（2014年1月17日）走在了最前面，这一次全面两孩政策落实哪个省级地区会走在前列呢？

各地“单独二孩”政策落实时间表

地 区	实施时间（2014）
浙江省	1月17日
江西省	1月18日
安徽省	1月23日
天津市	2月14日
北京市	2月21日
广 西	3月01日
上海市	3月01日
陕西省	3月01日
四川省	3月20日
重庆市	3月26日
甘肃省	3月26日
辽宁省	3月27日
湖北省	3月27日
广东省	3月27日
青海省	3月27日
吉林省	3月28日
江苏省	3月28日
湖南省	3月28日
云南省	3月28日
福建省	3月29日
内蒙古	3月31日
黑龙江	4月22日
贵州省	5月17日
宁 夏	5月28日
山西省	5月29日
河北省	5月30日
山东省	5月30日
海南省	6月01日
河南省	6月03日

索 引：

1953年8月政务院批准了卫生部关于《避孕及人工流产法》。

1955年3月中共中央发出了《关于控制人口问题的指示》。

1957年2月毛泽东在最高国务会议上提出了：“人类要控制自己，做到有计划地增长。”当年，马寅初发表“新人口论”。

1978年中国共产党十一届三中全会把计划生育提到国策的高度。

1979年第五届全国人民代表大会第二次会议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。

1980年中共中央提出：计划生育要采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励只生育一个孩子。

21世纪初，中国的计划生育政策做出了一些调整。符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。

2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。