2018，东进路上塑成都

100多年前，马克思曾这样解读城市：“城市本身，表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中。”

时代的车轮滚滚向前。城市的这种“集中性”，造就了一大批极具吸引力的大城市，而因为人口高度集聚，“大城市病”也随之而来。

与这个时代许多大城市一样，成都也面临单中心结构难以承载超大城市建设的困境。

成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。其中最核心的，就是“东进”。

由“两山夹一城”的逼仄，变为“一山连两翼”的开阔，这是成都格局的千年之变。目光看准“世界城市”的成都，在突破“大城市病”瓶颈的同时，也打开了面向未来的永续发展新空间。

高筑城、广聚人、强功能、兴产业

2018年，沿着沱江

一座崭新“理想城市”的脉络清晰起来

空港新城、简州新城、简阳新城、淮州新城

次第布局

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再往东，是成渝城市群的另一极--重庆，成渝相向发展潜力无限，新兴极核正在酝酿；再向外，是四川自贸试验区川南临港片区--泸州，新机场+泸州港，为向西向南开放提供想象。

这一年，成都调整优化城市空间布局、重塑产业经济地理，“东进”战略逐步从“规划图”变成“施工图”，成都总规细化到“毛细血管”，产业巨头一个接一个落地，新城一个接一个兴起，这里成为成都名副其实的“第二主战场”。

2018年，东进路上

成都一步步被“重塑”

一座“理想城市”正在崛起

高筑城

从“规划图”到“施工图”

在天府新城会议中心会见厅，有一幅巨大的“天府成都全景图”，许多来访成都的嘉宾，都会在这张图前驻足。全景图上，最显眼的就是成都天府国际机场，“神鸟”展翅，正待飞翔。

而站在成都天府国际机场22米高的检阅台上，“神鸟”外形的航站楼廊道已清晰可见，几乎每天都有上百台塔吊繁忙工作，飞行区、航站区和工作区三大核心工程建设正在全面推进。

▲图自东方IC

“东进”，从“战略图”变成“路线图”

从“规划图”变成“施工图”

“天府成都全景图”正在落地成型

东部新城整体成势正在一点一点变为现实

小布回顾

今年全国“两会”前，成都新一轮城市总规出炉，彻底颠覆以往城市规划“产-城-人”逻辑，以“人-城-产”大手笔擘画成都未来发展蓝图，精工描绘成都人日常生活场景。

新一轮城市总体规划紧抓简阳代管的重要机遇，着眼于治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，优化城市空间结构，重塑产业经济地理，以龙泉山城市森林公园为绿心，推动城乡形态从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变，形成“一心两翼三轴多中心”网络化市域空间结构，并以五大功能区为统领，实施差异化区域发展策略，着力解决发展不均衡不充分的问题。

这一年来

一轮又一轮咨询

一场又一场研讨

新总规具体到实施细则

落实到“毛细血管”

11月22日，一场国际专家咨询会，让世界权威专家共聚成都，为龙泉山东侧沱江发展轴系列规划把脉。《龙泉山东侧沱江发展轴总体规划》出炉，提出应坚定以“治水”为前提，突出强调对生态价值的保护利用，统筹推进流域水环境治理与防洪涝工程建设，使沱江-绛溪河成为水清岸绿的长江上游重要生态廊道。

以大江大河自然要素为特色，沱江轴线将打造成为的世界级城市综合发展轴。成都将沱江轴线定位为支撑东进区域构筑“公园城市新画卷、拥江发展新格局”的核心轴线，形成“1条生态廊道筑基底、5核10镇定格局、8段百景共演绎、500公里绿道串全域”的总体结构。

广聚人

从人才公寓到旅游环线

“‘东进’是发展东风。”谈到未来发展，在许多场合都听得到“东进”的声音，这句话来自海底捞餐饮股份有限公司首席发展官唐春霞，在她看来，未来天府国际机场投入使用后，将进一步串联起成都与全世界，使成都成为世界城市体系的重要节点，“这为企业在全球市场开疆拓土、寻求更大的发展空间提供了有力帮助。”

海底捞作为餐饮巨头，看好的机遇，正是“东进”聚人之道。

借鉴雄安新区经验，成都跨越城市东缘的龙泉山脉，由“两山夹一城”的逼仄变为“一山连两翼”的开阔，这座2300多年来“城名未改、城址未变、中心未移”的历史名城，格局迎来千年之变。

如今，一个崭新的“理想城市”初具雏形。

在三岔湖畔，今年是蓝绸带社区人才公寓的关键年，部分公建配套已主体封顶，预计2020年内陆续完工。这里紧邻三岔湖生态圈，直线距离龙泉山脉仅有1公里。

项目总占地约800亩，未来建成后，将是一个拥有数十座楼宇的大型人才公寓社区，可容纳两万人居住，并且根据“十分钟生活圈”的理念，将配套幼儿园、小学、医院、公园、商业街、社区文化服务中心等等。

在龙泉山城市森林公园，旅游环线已开工40余公里，环线串联龙泉山城市森林公园各景点景源、特色小镇及产业功能区，最终形成兼顾旅游与交通，同时具备市政配套功能的景观道路。

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人才公寓和国际化社区建设，为聚集产业人群提供保障；社区绿道串联社区公园、公服设施，绿色宜居的生活场景触手可及；公园社区、特色小镇……成都培育高品质、文体旅商农功能复合的产业场景、生活场景、消费场景，在建城之初就同步强化对高素质人才的吸引，为培育东部城市新区更好的人口资源结构打造核心引擎。

强功能

从天府奥体城到通航机场

成都“东进”开辟经济社会发展“第二主战场”，不仅从根本上跳出了“大城市病”的困扰，更是为加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供更为广阔的发展承载空间。

浅山丘陵变成一马平川，普通乡村成为产业重镇，行业巨头一个接一个落地，重大项目一个又一个开工……这一年，“东进”区域“脱胎换骨”，实施重点项目205个，占全市比重为18.8%，总投资6358.4亿元，占全市比重为19.7%，1-11月完成投资781.8亿元，占全市比重为17.5%。  

就在12月19日，一大批“东进”区域重大基础设施及公共服务设施集中开工，52个项目集中开工，总投资812.1亿元。这些重大项目，既包含了支撑“东进”区域开发建设，提升城市承载力的市域快速路、新城主干路网，又包含了展示新城形象，增强城市功能的城市展厅、商业综合体、新居工程等。

三大新城，也已经旧貌换新颜。在空港新城，今年3月，天府奥体城集中开工了13个配套基础设施项目，总投资达260.8亿元。

天府奥体城是四川首个集水上、山地、综合体育项目为一体的大型体育综合体，按照“山水城共融”的理念，将形成“核心区、山地运动区、水上运动区”三大奥体功能板块和13大赛事场馆，城助推成都打造国际赛事名城。

在淮州新城，沱江绿道、城市公园、外江内湖等12个环境提升工程已启动建设，通航机场将在明年底完成建设并报西南民航管理局验收。

在简州新城，简州大道以北的龙马湖公园项目上一片忙碌的景象，进展顺利，重现“简州八景”，龙马湖公园明年开始库区蓄水，后年就将全面建成。

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今天的成都

实际管理人口超过2000万

经济总量超过万亿级别

迈入了超大城市门槛

人流、物流、资金流、信息流

急速涌进这座城市

成都被赋予更高的城市能级

站在发展动力转换期和超大城市形成期

“东进”则打破简单重复的现状

站高谋远

在更高层次寻找城市永续发展的新动力

兴产业

从云锦天府到飞机维修基地

“东进”不仅是地理意义上的城市空间之变，更是对成都经济地理的重塑。

更重要的是，成都坚持有所为有所不为。新总规出炉后，成都调整工业空间布局规划，这一轮工业空间增量的80%布局在东进和南拓区域。

其中，“东进”区域是城市发展的重点区域，随着制造业重心东移，成都经开区、简州新城、淮州新城、简阳城区将是工业经济增量的主要承载区域和工业空间增量的主要拓展区域，重点发展汽车制造、航空航天、智能制造、节能环保等先进制造业和生产性服务业。

今年9月，“云锦天府”新经济产业项目正式开工，该项目被列入成都100个重点攻坚项目，未来将搭建云计算、大数据、游戏、移动互联网、新媒体、影视娱乐等产业链体系，打造全国一流的数字文创产业集群。尤为亮眼的是，项目未来将基于5G及 相关技术，发展人工智能、虚拟与增强现实、物联网等产业。

▲“云锦天府”项目开工

随着天府国际机场2020年投用，临空产业是另一重磅产业。在空港新城，今年就新开工了两个航空物流项目，普洛斯中西部国际物流综合基地正在开建，顺丰西南区域分拨中心顺利推进。此外，富凯飞机附件维修基地与飞机加改装设计研发中心也已经动工。

作为成都“东进”战略极核，未来成都天府国际空港新城将按照“全球新枢纽经济领航者”的产业定位，依托航空港重点发展外向型经济，推进成都高新区建设高质量发展示范区，助力成都打造国际门户枢纽、内陆开放高地和建设全面体现新发展理念的城市。

视野再远一些。成都正在一头向西，承接国家向西开放、“一带一路”的谋篇布局，一头向东，壮大成渝城市群，在东西双向互济、均衡发展的国家"H"型空间格局中，承担国土空间均衡开发的新使命，辐射国家西部地区发展。

成都转变组织经济工作方式，由“产-城-人”向“人-城-产”发展模式转变，构建产业生态圈、培育创新生态链，大力发展新经济培育新动能，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。

千年之变，成都

正在在历史发展长河中继往开来

在服务国家战略中勇担使命

在世界城市体系中争先进位

在人本逻辑中回归城市本质

2018年东进大事记

2月27日，《成都市城市总体规划（2016-2035年）》提交成都市“两会”审议。在最新一轮的城市总体规划中，成都锁定未来“三步走”战略目标--到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市；到2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

3月27日，成都（金堂）通用航空机场工程项目正式获得民航西南地区管理局、省发改委联合下文批复，目前已全面进入现场施工建设。

5月23日，吉利成都铭泰方程时空港项目暨简州新城2018年第二季度重大项目集中开工，20个项目总投资达371.2亿元。

6月，成都天府奥体城概念性规划及城市设计国际咨询正式启动，共吸引104家知名机构组成的70个规划设计团队参与报名。

7月9日，成都龙泉山城市森林公园管委会宣布，开展成都龙泉山城市森林公园项目国际咨询工作，遴选国内外顶级设计机构，汇聚专业智慧，更好地规划建设好龙泉山城市森林公园，为打造“世界级品质的城市绿心、高品质的市民游憩乐园”提供顶层规划设计依据。

9月6日，成都天府国际空港新城8个重大产业项目在成都高新东区集中开工。这些项目总投资近470亿元，包括“云锦天府”新经济产业项目5个、航空物流项目2个以及航空维修制造项目1个。这标志着空港新城三大主导产业--航空产业、临空现代服务业及临空新经济产业发展进入全新阶段。

12月19日，2018年实施“东进”战略现场推进会暨“东进”区域重大基础设施及公共服务设施集中开工仪式上，52个项目集中开工，总投资812.1亿元。

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来源 | 成都商报

编辑 | 雪发

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