城市的“夜”，呼唤更多“掌灯人”
“夜是昼的延伸，也是昼的“升级”。这个“升级”不单指人们消费的升级，更是指城市治理水平的升级。
夜更黑，“路”更难走。于政府而言，责任更重，城市治理难度更大。”
在成都，夜经济发展如火如荼，从夜游锦江到博物馆奇妙夜，从吃夜火锅到逛夜书店，从体验沉浸式话剧到去酒吧品酒听歌……层出不穷的夜间消费项目，点亮了成都的夜空，也让成都的夜变得越来越繁忙，越来越有格调。
在人潮涌动的城市夜间消费场景里，却又不可避免地会产生一些新的问题。
“比如灯光污染、噪音扰民，居民楼下亮至凌晨两三点的灯光、嘈杂的声音，是否影响了市民的休息睡眠？
比如公共交通，公交、地铁停运时间是否满足夜间消费人群的需求？
比如安全保障，公安、消防等部门能否保障夜间消费人群、消费场所的安全？
比如环境卫生，以吃喝玩乐购为主的夜间消费项目，能否保障饮食卫生、公共卫生？
……”
每一个问题单列来看都很细小，但放在一起，就可能是城市治理的全部，是一个庞大而系统的工程。
▲夜游锦江 资料图
天下大事，必作于细。城市治理既琐碎又重要，是一门精细的大学问，容不得半点马虎。而夜间这个特殊的场景，对城市治理的要求更高。因此，作为夜间经济发展较好的城市，适时进行治理升级更新，以保障夜间经济平稳快速发展，是有必要的。
他山之石，可以攻玉。如何有效地进行夜间经济管理，国内外夜间经济发达城市的经验都可借鉴一二。
世界夜间经济名城伦敦，就成立了由各种政策专家和行业领袖组成的夜间工作委员会，帮助市长拟定夜间经济发展的目标，并参与治理，同时还专门留出一个公务员岗位，招聘一位夜间主管。
北京和上海也有创新的举措。今年4月底，上海出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》，建立了“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度。7月，北京发布《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》，明确设立市、区、街（乡镇）三级夜间经济“掌灯人”，负责统筹协调本级夜间经济发展。
▲伦敦之夜
从制度层面创新，设立相关机构是关键的第一步。通过设定特定职位，让夜间经济管理指向更明确、更具体。
制度创新的第二步，是适度放权。正因为夜晚城市治理难度更大，问题更多，所以才需要更大的权力平衡调度。放权，才能保证执行力和效率。
给予专职人员适度的权力，能更好地协调各部门关系，并处理相关问题。面对商户和居民矛盾时，可以及时调整商户营业时间，平衡双方利益。如有必要，还可以设立相对集中地段集中经营，减少双方损失。面对公共交通问题，可以根据需求及时联合交通部门设置专线，延长服务时间。至于安全保障问题，则可以要求警务人员加强巡逻，借助现代科技手段，依托人脸识别、社会化视频探头联网等技术手段，用“天眼”工程等高科技手段保障出行安全、维护公共秩序。
▲夜晚的芳草玉林市集
实际上，这里的放权，既包括夜经济专职公务人员的行政权，也包括商户的自主权。
给予商户一定的权力，激发商户的积极性和能动性，可以创造更多的夜间消费项目，打造更精美的消费场景。以成都公布的35个夜间经济示范点位来看，政府部门通过规划设计有特色的夜经济街区，比如酒吧一条街、火锅一条街等，形成一定的规模和影响力。但这并不意味着商户没有自主权，相反，这要求商户有更强烈的个性和自我风格定位，不断创新和突破。事实上，各大城市有特色的街区，大多是商户通过多年发展形成的聚集效应，在政府的鼓励和支持下，最后固定成独特的风格。所以，政府和商户之间，可以相互促进，相互成就。
▲夜里的大川巷·派叁画廊艺术街
夜间经济的制度创新，还可以吸纳业界人士、民间商会，甚至热心市民等，和政府共商共议，共同引导夜间经济发展。
上海的“夜生活首席执行官”就大多是不同商业企业的资深从业者，如百联股份、上海新世界(集团)、上海外滩投资开发(集团)、中国新天地太平桥项目、上海豫园股份等的相关负责人。
目前各大城市竞相发展夜间经济，但仍有不少局限在吃喝玩乐购这个维度，不少夜间项目甚至“大同小异”，如若不及时更新并形成自己的特色，很快会被消费者“淘汰”或“抛弃”。
▲小朋友夜宿成都拾野自然博物馆
专业的人做专业的事。政府邀请业内专业人士共同发掘区域特色，根据本区域的自然风光和人文特点，结合时代潮流，打造独具风味的夜间消费场景，设计精巧独到的夜间消费项目，将成为刺激夜间经济不断向前发展的引擎。
成都域上和美集团为市民精心打造的沉浸式话剧《成都偷心》就是最好的例证。6月，《成都偷心》首月公演的14场演出里，每场平均上座人数在500人左右，上座率达100%。
▲《成都偷心》现场照
经过多年的积累，成都在夜间消费场景上已经形成一定特色，但可挖掘的空间还很大。更重要的是，通过政府的政策杠杆来刺激市场，充分吸引更多企业参与其间。比如，通过制度创新，设立“掌灯人”制度，邀请专业人士共商共议，和商户市民共治共享。
灯已亮，夜已明
在不断延伸的夜经济里
我们期待中国的城市都有一个明亮的夜空
红星新闻评论员 车前草
成都发布编辑 小程序
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