成都市两会来了！建议议程、日程安排出炉→
1月26日，2024年成都市两会新闻发布会举行。市人大常委会、市政协相关负责同志分别通报市十八届人大二次会议和市政协十六届二次会议有关筹备情况并回答记者提问。
成都市十八届人大二次会议
一、会议的议程和日程
会议议程草案已经市十八届人大常委会第七次会议审议通过，拟提请2月1日上午的大会预备会议表决。建议主要议程有8项：
（一）听取和审议成都市人民政府工作报告。
（二）审查和批准成都市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告。
批准成都市2024年国民经济和社会发展计划。
（三）审查和批准成都市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告。
批准2024年市级预算。
（四）审议成都市人民代表大会常务委员会关于提请审议《成都市地方立法条例（修订草案）》的议案。
（五）听取和审议成都市人民代表大会常务委员会工作报告。
（六）听取和审议成都市中级人民法院工作报告。
（七）听取和审议成都市人民检察院工作报告。
（八）通过成都市第十八届人民代表大会个别专门委员会主任委员人选。
会议日程草案将在主席团第一次会议上审议决定。大会期间，拟安排1次预备会议、3次全体会议、3次主席团会议、7次代表团会议。2月1日上午举行第一次全体会议暨开幕会，听取市政府工作报告、市法院工作报告、市检察院工作报告，书面审查计划报告和草案、预算报告和草案。2月2日下午举行第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告和关于《成都市地方立法条例（修订草案）》的说明。2月4日下午举行第三次全体会议暨闭幕会，表决各项决定和决议草案等。
为给市人大代表依法履职搭建平台、创造条件，2月1日晚，将举行“代表·局长面对面”咨询交流会。届时，来自19个市级部门的主要负责同志将在经济、社会、城建三个领域，分别与市人大代表面对面进行咨询交流，回答代表关心关注的问题，进一步凝心聚力、形成共识，切实推动成都经济社会高质量发展。这项活动是支持和保障人大代表更好履职的重要平台和践行全过程人民民主的创新实践。
二、会议列席人员情况
有关大会列席人员名单已经市十八届人大常委会第七次会议审议通过。
大会邀请不是市十八届人大代表的市委常委，市政府秘书长、市政府组成人员，市委工作部门及有关单位负责人，拟任大会副秘书长，市人大常委会有关副秘书长、办事工作机构负责人，市纪委监委驻市人大政协机关纪检监察组主要负责人，市监察委员会副主任、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长各1名，市政府直属机构及有关单位主要负责人，市政府参事，市群团组织主要负责人，区（市）县人民法院院长、人民检察院检察长全程列席会议。
大会邀请市政协领导、部分老领导参加开闭幕会；邀请不是市十八届人大代表的市属高校、市属国有企业主要负责人，垂直管理单位主要负责人，出席市政协十六届二次会议的政协委员列席开幕会。
大会还将邀请外国驻蓉、驻渝领事官员和港澳特区政府驻蓉机构代表旁听大会第一次全体会议第一阶段会议。
三、会议筹备情况
截至目前，会议的各项准备工作已基本就绪，大会共设有4个驻地宾馆，分别是金河宾馆、新华宾馆、锦江宾馆、祥宇宾馆。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，深入践行和发展全过程人民民主，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，认真履行宪法和法律赋予的职责，守正创新做好立法、监督、代表等各方面工作。
成都市政协十六届二次会议
一、会议主要议程
建议会议主要议程有6项：
一是听取并审议政协第十六届成都市委员会常务委员会工作报告；
二是听取并审议政协第十六届成都市委员会常务委员会关于十六届一次会议以来提案工作情况的报告；
三是列席市十八届人大二次会议开幕会，听取并讨论政府工作报告和计划、财政报告，以及市中级人民法院、市人民检察院工作报告；
四是审议通过政协第十六届成都市委员会第二次会议决议；
五是审议通过政协第十六届成都市委员会第二次会议提案委员会关于十六届二次会议提案审查情况的报告；
六是中共四川省委副书记、成都市委书记讲话。
会议期间，安排3次全体会议，分别为开幕会、大会发言、闭幕会；2次专题会议，分别为联组会和《政府工作报告》协商建言座谈会；列席市人代会，听取政府工作报告和计划财政报告，法检两院工作报告；5次小组会议，2次提案委员会会议，2次主席会议，1次常委会会议。此外，还将召开市“两会”党员领导干部大会，中共临时党支部书记和小组召集人会议。
尤其值得一提的是，为进一步加强知情明政服务，帮助委员撰写高质量提案和反映社情民意信息，会议报到当天将开展“委员·局长面对面”现场咨询交流活动，组织市级相关部门负责同志，在金牛宾馆主会场接受委员现场咨询、解疑答惑。同时，会议期间还聚焦“四大结构”优化调整、促进城乡融合发展安排了2次界别小组协商会议，邀请有关市领导和市级部门负责同志出席，与委员们面对面交流。
二、会议出列席人员情况
应邀出席大会开、闭幕会的领导主要有：市委、市人大常委会、市政府领导，市法院、市检察院、成都警备区主要领导，有关市级领导，部分市级老领导，在蓉全国政协委员、省政协委员代表，市级各民主党派、市工商联负责同志和无党派人士代表，并在主席台就座。
应邀列席本次大会的人员主要是：市级有关部门、有关人民团体负责人，市政协机关局级干部，部分台湾同胞。
会议期间，市委主要领导及有关领导将出席联组会，市政府领导班子成员将出席《政府工作报告》协商建言座谈会，市委、市政府有关领导和市级有关部门负责同志将听取大会发言，参加小组会议，看望委员并与委员互动。
此外，大会还将邀请外国驻蓉、驻渝领事官员和港澳特区政府驻蓉机构代表旁听开幕会。
三、会议筹备情况
为使会议达到预期目的，筹备工作组认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关规定，简约高效办会。截至目前，会议的各项准备工作已全部就绪，大会秘书处已经成立并运行。大会驻地共2个，分别是金牛宾馆、新希望高新皇冠假日酒店。
记者问答
问
城市改革发展离不开立法的引领和推动，去年是市十八届人大履职的第一年，请问市人大是如何加强和改进立法工作，为成都现代化建设提供法治保障的？
成都市人大常委会办公厅副主任林一凡：2023年，市人大常委会在市委领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，不断推进科学立法、民主立法、依法立法。全年审议法规草案13件，其中，批准生效5件，正在报批2件，正在审议6件。主要做了以下四个方面工作：
一是持续完善立法工作机制。召开全市立法和法规实施工作座谈会，进一步厘清工作职责、理顺工作关系，明确起草责任单位打好法规的“底子”，市人大专门委员会和相关部门完善法规的“里子”，市人大法制委、常委会法工委和司法局收好法规的“口子”，建立起“全程参与、分段领跑、资源共享、优势互补、各司其职、形成合力”的立法工作机制。
二是坚持开门立法广纳民意。完善基层立法联系点制度建设，拓宽群众民主参与立法路径，指导组织联系点采取多种形式征集法规意见建议，通过律师、专家等解读法规内容，让群众看得清楚、听得明白、提得出意见。2023年依托全市28家联系点收集意见建议502条，80条意见建议被吸纳进法规中。同时，充分发挥专家智力支撑作用，修订立法咨询专家选聘和管理办法，强化立法咨询专家动态管理和跟踪考核，2023年收到各立法咨询专家提出的意见建议共541条，采纳建议124条，为做好立法工作提供了坚实的专业支持。
三是科学编制立法规划。紧扣成都发展所需和市民关心期盼，广泛征集立法建议，聚焦智慧蓉城建设、科技创新、城乡融合发展、“微网实格”治理、绿色低碳转型等重点任务，深入研究论证形成了市十八届人大常委会立法规划，确定了57件立法项目。
四是加强重点领域立法。落实地方组织法、立法法修改后的新要求，修改我市地方立法条例，完善了市人大及常委会的立法权限、立法程序和工作机制，对区域协同立法机制、基层立法联系点制度等内容作了细化和明确，将提请本次大会审议表决。同时，聚焦公园城市示范区建设和城市精细化管理，开展“小切口”立法，如制定机动车停车场管理条例，对智慧停车、错时共享停车、配建电动汽车充电设施等进行规范；修改城市轨道交通管理条例，明确1.3米以下儿童免费乘车等多项人性化服务举措，回应了群众关切，夯实了超大城市治理的法治基础。
问
2023年，十六届市政协面对新形势新任务新要求，工作上有哪些特色亮点呢？
成都市政协研究室主任沈伟：过去一年，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，突出抓了4件大事。一是深入学习贯彻中共二十大和习近平总书记来川视察重要讲话精神。二是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。三是助推成渝地区双城经济圈和成都都市圈加快建设。四是积极服务第31届世界大学生夏季运动会。
同时，市政协锚定总书记来川视察重要指示，把助推唱好“双城记”、建强“都市圈”、建好“示范区”、提质“幸福城”作为履职重点，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，积极履行政协职能，有力助推现代化成都建设。比如：围绕成渝地区双城经济圈建设，参加“推进川渝毗邻地区协同发展”联合协商会议，联动开展成渝地区自由贸易试验区协同发展重点协商。围绕成都都市圈建设，就“协同构建数字化文旅新矩阵，促进成德眉资文旅一体化发展”、成都都市圈农业全产业链融合发展等开展联合协商。围绕建设现代化产业体系，就加快发展先进制造业、提升成都链主企业根植性等开展调研协商。围绕科技创新和科技成果转化，就加快校地产研融合、加快青年发展型城市建设等协商建言。围绕全面推进乡村振兴，就发挥乡村旅游在乡村振兴中的作用、农村水污染防治等深入调研。围绕统筹发展和安全，开展“城市资源禀赋约束视角下成都市人口承载力”专题议政性常委会协商，提出9个方面29条建议；就加强房地产风险管控、加强外来入侵物种防控等协商建言。围绕世界文化名城建设，举办成德眉资书画联展，调研文博资源数字化利用，视察监督15分钟公共文化服务圈建设情况。围绕增强成都国际门户枢纽功能，就国际陆港主枢纽建设、促进外商企业发展、建设国际消费中心城市等开展调研协商。围绕助推智慧蓉城建设，就数智赋能超大城市治理现代化、加强数字基础设施建设等协商建言。
此外，市政协还坚持通过深化合作共事，加强团结联谊，改进宣传思想工作，努力为成都改革发展汇聚强大正能量。一年来，市级各民主党派、工商联和无党派人士通过政协平台积极发挥作用，共提交提案257件（其中，12件党派集体提案被确定为重点提案加以督办）、大会发言材料33份，开展界别协商11项；民族宗教界别委员积极宣传宣讲民族宗教政策，走访调研宗教活动场所；工、青、妇界别委员结合自身特色开展界别活动；港澳界别委员推动办好在蓉港澳台侨大学生城市互动体验营，吸引1500余名港澳台侨大学生参与；文化艺术界别委员通过开展群众性文史讲座，举办成德眉资书画联展等活动，推动团结联谊形式更加多样，凝聚共识效果更加明显。
过去的一年，市政协工作还有很多特色亮点，在1月31日上午的开幕会上，市政协主席张剡将代表十六届市政协常务委员会作工作报告，对市政协过去一年的工作进行全面地总结回顾。
问
习近平总书记指出，民生问题就是民心问题。请问市人大过去一年里重点做了哪些方面的工作，推动办好市民的关心事关切事，不断增强群众获得感幸福感安全感？
成都市人大常委会办公厅副主任林一凡：市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，多措并举聚民智、惠民生，不断增进市民获得感幸福感。主要做了以下两个方面工作：
一是加强民生领域监督，推动重大民生事项落实。这一年，我们落实总书记“在推进乡村振兴上全面发力”重要要求，听取审议乡村振兴战略实施情况、耕地保护和高标准农田建设情况报告，专题调研视察农产品保供、食用农产品质量安全等工作，助力“天府粮仓”成都片区建设，切实守护市民“米袋子”“菜篮子”。聚焦群众关心的教育、养老、医疗等问题，加强对教育优质均衡发展、城市养老服务升级、医疗资源扩容提质等民生事项监督，特别是持续推动市级公立医院高质量发展，围绕影响、制约市级公立医院发展的问题开展调查研究，提出了务实可行的建议，为市委科学决策提供了参考。还开展了饮用水水源保护条例执法检查，开展了退役军人就业、残疾人权益保障、未成年人保护等工作专项监督，推动人居环境持续改善、让特殊人群生活更有保障。此外，坚持以抓产业的思路推进“三城三都”建设，务实推进城市文化创新发展、蜀锦蜀绣传承发展、国际美食之都建设等工作，在向世界展示天府文化新风貌的同时，不断满足市民日益增长的精神文化需求。
二是架好代表“连心桥”，用心用情解决群众所思所盼。这一年，我们持续加强全市278个“代表之家”、1343个“代表联络站”建设，修订完善“家”“站”工作制度，全面推动“家”“站”与社区党群服务中心融合共建，全市1.3万余名五级人大代表进“家”入“站”密切联系群众。各区（市）县、镇（街道）因地制宜，创特色品牌、创精品活动，打造了锦江区“春熙·楼小助”、都江堰市“‘码’上见代表”等一批各具特色的活动品牌，“家”“站”的工作活跃度进一步增强，代表依托“家”“站”深度参与社区治理、城市更新、矛盾调解等工作，代表履职小站点成为深化全过程人民民主的大舞台。深入开展“为民办实事—人大代表在行动”履职活动，全市各级人大代表立足本职岗位、发挥专业特长，切实把身边“小事”作为下沉履职的“实事”，参与活动3万余次，走访企业1.3万余个、群众14万人次，帮助解决问题1.8万余个，提出意见建议5200余条。同时，指导全市20个区（市）县和100个镇差额票决出670件民生实事项目，督促推动办结42件代表议案和670件代表建议，推动了一批群众关心、社会关注的问题得到解决。
问
十六届一次会议以来，成都市政协提案工作取得了哪些新进展、新成效？
成都市政协研究室主任沈伟：十六届一次会议以来，市政协坚持把提案工作摆在重要位置来谋划推进，鲜明质量导向、突出实践效能，通过强化引领培育、深入调查研究、创新工作机制等系列举措，推动提案工作与协商民主有效衔接，为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区作出了积极贡献。
一是提案作用在助推高质量发展中有效彰显。比如，关于加强成渝两地产业融合公服共享、共建现代化成渝都市圈等提案，市政府相关部门转化为强化成渝双核联动联建的具体举措。关于加快培育优秀技术转移机构、创建概念验证中心助推科技成果走向市场等提案，吸纳到成都市进一步推动科技成果转化有力有效的若干政策措施中。关于提升我市种业自主创新水平、科创赋能更高水平“天府粮仓”建设等提案，吸纳到我市乡村振兴工作实践中。
二是提案作用在助推高品质生活中有效彰显。比如，关于实现大运场馆可持续运营、创新非遗城市消费IP激活天府文化生命力、打造“天府国际音乐会客厅”等提案，为持续擦亮“三城三都”城市名片发挥了积极作用。关于探索建立区域碳标签制度、加快低运量轨道交通线网规划建设等提案，分别吸纳到《成都市零碳券管理办法》《成都市低运量轨道交通线网规划方案》中。关于加强社区养老服务综合体建设、建立阿尔茨海默症早筛干预服务体系、加强困境儿童保护工作、提升托育服务质量等提案，市政府相关部门充分采纳相关建议，进一步优化完善“一老一小”服务保障。
三是提案作用在助推高效能治理中有效彰显。比如，关于完善社区规划师制度建设、夯实农村地区“微网实格”基础等提案，市委相关部门在创新开展社区规划师三级体系建设试点工作、强化“微网实格”治理保障机制中予以采纳。关于构建中高点物联感知体系、提升地下综合管廊智慧管理能力、开展极端暴雨洪涝巨灾情景构建等提案，为促进超大城市敏捷治理、科学治理提供了有价值的参考。
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