“企业服务是营商环境重要的组成部分。过去我们政府服务部门更多侧重的是普适化、制度化的安排，但如今随着中小企业发展，我们还需要考虑到企业多样化、周期性和阶段性的需求和痛点，这就需要借用市场平台、运用大数据方法，为中小企业服务打通最后一公里。”成都市城市运行和政务服务办负责人说。
9月19日上午，为落实市委“进万企、解难题、优环境、促发展”要求，成都市城市运行和政务服务办、12345热线企业专班有关人员以及成都移动集团工作人员，到成都市中小企业协会专题进行调研座谈。
调研组一行了解了协会党建工作、服务流程、服务体系、服务成效及打造“中小企业服务之家”的先进经验做法。座谈会上，各方单刀直入，针对市城市运行和政务服务办如何借用市场平台为中小企业服务打通最后一公里，部门与协会如何双向赋能，进行了积极讨论。
避免“倾听”而不“亲近”
中小企业个性化需求如何满足？
据悉，市中小企业协会是成都市中小企业、企业经营者自愿组成的联合性、自律性、非营利性社会团体组织。据协会会长苏非介绍，协会定位为全市中小企业综合服务平台，是政府的抓手、企业的帮手，营商环境的推手。
“2023年，我们共计走访企业1160家，了解企业真实需求及经营中遇到的问题。截至2023年底，已服务全成都市中小企业15500余家。目前，加入协会的企业会员，大约在3000家。”苏非提出，目前成都市政府出台了许多利好企业的政策，然而，作为中小企业服务的前沿人员，他也发现很多服务政策，并没有一个很好的渠道延伸到中小企业。
苏非表示，社会信息传播越来越趋向碎片化，中小企业受限于精力、人力资源有限，如何获取政策信息便变成了企业发展过程中的关键问题。
针对该问题，市城市运行和政务服务办工作人员表示，相比于政府端，往往处于一线服务的企业协会更能知道企业痛点，政府服务部门过去侧重中小企业普适化、共性问题，但如今中小企业对于“一事一议”的要求越来越高。
该工作人员进一步指出，目前12345热线接到的企业诉求大多为个体工商户和中小微企业，其中初创型或创业型企业又占多数，对于证书和执照的联办问题有非常大的咨询需求。
此外，很多企业咨询问题还涉及到要素供给方面，如资金贷款、人员招聘等个性化问题。针对企业个性化需求，如何在保护企业隐私的基础上，为中小企业搭建好服务的桥梁，这是政府有关部门目前急需突破的瓶颈所在。
“经济高质量发展需要更好的营商环境，成都‘12345’亲清在线创新集成了12345助企热线、蓉易办、蓉易享、蓉易见四大服务企业平台，实行‘线上线下融合、四位一体’联动，打造政企互动的‘总客服’、便企利企的‘总平台’。服务过程中，我们注意到，不同类型的行业，在不同的生命周期，需求、痛点都不一样，如何为中小企业提供个性化服务，为企业们真正解决问题，避免‘倾听’而不‘亲近’，这就需要借用市场平台的力量，加大和企业协会的合作”。工作人员说。
政府和协会双向赋能
触达中小企业服务的最后一公里
针对具体服务举措上，如何和中小企业协会进一步加强合作，为中小企业提供更多服务？座谈会上，市城市运行和政务服务办现场给出了解决方案。
“首先，是扩面。我们需要清楚哪些是政府应该提供的服务，哪些是市场化的平台来提供服务，这需要我们进一步加强双方的互动，双向赋能。”市城市运行和政务服务办负责人表示：“对于综合服务平台而言，有两个目标要求，第一是服务对象，目前加入中小企业协会的企业会员在3000家左右，而成都个体工商户将近220万家，12345热线目前接到的企业诉求达11万条，协会所服务的对象只占据非常小的一部分，市场上还存在着大量企业急需赋能”。
“第二，是提质。目前，协会主要服务目标要聚焦经济高质量发展这个重点，需要在中小企业中找到腰部企业，甚至头部企业，提供培育服务。成都市中小企业公共服务平台，应该进一步思考对中等企业（腰部企业）提供更精准更需要的服务，引导企业尽快提升发展质量和发展速度，在某个细分领域或者专精特方面成为领头羊，甚至能发展成为头部企业；既要顶天立地，以头部企业带动行业发展；还要铺天盖地，通过建圈强链，把链条上中小企业最关心的融资问题、人才问题、市场问题解决好，就会形成互助互荣的产业生态”。
如何落地落实呢？市城市运行和政务服务办提出，可以和中小企业协会从两方面联动。
“企业问题不是单纯依靠政务服务平台能解决的，所以政务服务要向真实化、针对性服务拓展、延伸。协会可以派专班入驻12345热线企业专班，充实12345企业热线专班和前台”。通过与专班合作，一方面可以满足协会会员企业的诉求；另一方面，可以逐渐将有诉求的企业拓展为协会会员，利用协会的专业能力打通政务服务到企业服务中间的桥梁。另外，可以和中小企业协会通过公开、透明方式，以问题为导向，定期组织策划线上、线下座谈会，一起开展“蓉易见”活动。座谈会主要邀请两类企业，第一类是拨打过12345热线的协会会员企业，第二类则是12345热线需要服务的企业。协会不仅可以充分发挥作为公共服务平台的作用，寻找更多的龙头企业，同时还可以运用12345热线沉淀的数据，通过数据赋能，为更多的企业提供针对性服务，以提升协会平台的影响力，拓展服务范围、提升服务能力。
座谈会上，苏非特别展示了协会数字化工具——政策查询系统，该系统可以根据公开数据，为企业精准匹配相应的政策服务，形成报告单。
针对该系统的便捷能力，市城市运行和政务服务办当即发出了合作意向，针对政府部门的很多政策尚未实现“点对点”推送，可以相互借鉴和学习，提升服务精准性，努力覆盖企业服务的最后一公里。
“协会为会员企业推送政策时，也可以同时宣传一下‘蓉易见’，大家双向赋能，融为一体，加强合作。协会运用大量数据和已有成果也可以提升对企业会员的吸引力、影响力，以服务能力、服务效率，来让大家认可，让政府认可，让企业、让会员认可。”市城市运行和政务服务办有关负责人说。
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成都商报-成都发布记者 | 昌娟
成都发布编辑丨黎孟
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