【潮南总体规划】雷岭篇：大南山“双子星”之荔枝温泉小镇华丽转身
序 言
汕头市潮南区，作为我国最典型的半城半乡地区（DESAKOTA）,总体呈现出城乡互联、自下而上、区域协同的特征。在这些特征背后的一个核心内涵是半城市化地区发展具有强自组织特性以及自组织特性下的空间复杂性。一般意义上的城乡规划更多是针对更加鲜明特征的城镇或乡村展开，而潮南区的种种空间特性，给城乡规划工作带来了更大的难度与挑战。
从本周起，我们将推出“家园潮南”规划系列纪实，从多角度、多层面介绍、总结过去五年中潮南区全区城乡统筹建设、特色城镇建设、美丽乡村建设等众多有益实践、以及分析新时期潮南区迎来的发展机遇，展示潮南区在未来“南拓北优”的大战略引领下不断创新向前的路径举措，以及各镇街、代表性美丽乡村的规划创新路。
雷岭篇：大南山“双子星”之荔枝温泉小镇华丽转身
南京大学城市规划设计研究院北京分院
南京大学中法中心北京中心
叶志杰
第十篇
雷岭具有“荔枝之乡”美誉，荔枝品质佳口味好，并连年出口美国；
雷岭天然温泉，千百年来涌流不息，具有很好的保健、护肤、养颜等作用。
处于大南山脚下的雷岭小镇，拥有特色荔枝品牌，特色温泉资源，与同处于大南山的红场镇，成为潮南区南部生态门户。
与潮南区其他乡镇相比，由于地处山区且距离中心城区较远，红场、雷岭两镇交通条件相对不便，现状经济发展水平较低，但同样由于地处山区，两镇拥有各自鲜明的优势农业种植，在发展生态旅游方面均有着得天独厚的天然优势，同时在《潮南区城乡总体规划（2013-2030）》（以下简称“全区总规”）中定义为属于旅游型城镇。
一、区域统筹的升级：从“单打独斗”到“合力共赢”规划潮南“双子星”旅游门户
我院在近期建设规划中以区域协同发展的理念，根据全区总规对两镇的职能定位及各自的资源禀赋，拓展现有产业链，开发特色旅游资源，提出共同打造潮南大南山地区的“双子星”南部门户的概念，将红场、雷岭打造成“一动一静”，形成差异化联动发展。
未来雷岭镇将紧紧围绕荔枝特色农业品牌，以自身特色温泉养生资源为核心旅游产品抓手吸引亲子家庭及中老年客群，打造特色大南山脚下的以“静”为特色的温泉荔枝小镇。
二、产业IP的放大：提出“荔枝+温泉“双重IP，放大雷岭荔枝品牌效应
（1）荔枝IP：单一农业产品向产业多元化产品的转变
雷岭素有“荔枝之乡”的美誉，是汕头市内面积最大、产量最多、质量最好的荔枝产区，特色种植业优势明显，农业人均产值远高于全区水平。然而农业总产值占据主导的雷岭镇，相关产业产值远低于农业总产值，鲜明的农业特色资源优势未得到充分开发利用。
我院在规划中通过三步走战略，以特色荔枝种植业为产业核心和品牌抓手，不断放大荔枝品牌效应，丰富荔枝产品农旅产业链。通过将原有特色绿色荔枝产业链主要向旅游业方向延伸，构建三次产业联动发展新格局，放大雷岭荔枝品牌区域影响力。
具体发展路径是：第一步，通过特色节事活动体系的构建和和媒体营销，放大荔枝品牌在粤东的影响力，让荔枝为雷岭代言；第二步，挖掘现有产业及资源的文化内涵，围绕荔枝核心产品，重点延伸农业+旅游方向产品，注重参与性，提高产品附加值；第三步，转变农业生产方式，由单一散户种植向多样化经营方式转变，同时以本地农产品为基础发展农业特色电商、农产品销售等相关产业。
（2）温泉IP：紧紧围绕特色温泉养生资源，打造成为潮南区温泉养生后花园，凸显大南山“一动一静”发展格局
与荔枝相比，雷岭的鹅地温泉相对不为人知，千百年来不论雨天还是旱季，这5眼天然温泉涌流不息，每个泉眼每天的出水量可供两万人使用，泉水温度68℃－76℃（满足最适宜开发温度≥50°），水源富含硫元素及大量微元素（具有丰富的矿物质资源），具有很好的保健、护肤、养颜等作用。雷岭境内山清水秀，空气清新，无大气污染，气候宜人，非常适合发展温泉旅游，而温泉旅游是朝阳产业中的朝阳，可以延伸出丰富的产品体系，具有明显的经济带动效应和社会效应，而鹅地温泉现状开发程度较低，基本没有配套设施。
我院在规划中以雷岭的天然温泉资源为发展基础，分圈层开发温泉养生度假产品，紧抓亮点资源温泉养生作为核心圈层，吸引人气，并针对中老年人、商务会议人士、年轻人、亲子家庭等不同目标客群，叠加康复疗养、会议休闲、旅游度假、科普教育构建全年龄段、全生命周期温泉养生旅游产品，并发展饮食、民俗文化等服务配套产品作为外围圈层。通过雷岭温泉度假品牌的打造，解决当地就业、增加人民收入、美化人居环境。
三、空间品质的提升：以精品民宿为核心抓手，提升城乡空间品质
雷岭本土特色原生态石头村落霞厝村建于明末，至今已有300多年历史，如今大半村民已搬迁至山下的新寨区居住，青壮年大多外出工作，老人儿童留守，石头村落仍保存着依山而建的整体风貌和就地取材的石屋石墙，并保留着传统的潮汕特色生活习俗。
我院为霞厝村等传统村落提出以“精品民宿”为核心的空间品质提升路径。以特色古村落为载体，深入挖掘地方建筑、民俗、红色等特色文化，注入新的发展方式，打造以精品民宿为重点的旅游配套产品，同时改善乡村生活环境，提升基础设施建设水平，为古村落打造新的经济增长点。
在开发运营模式上，采用“政府指导、村民参与、共同发展”的模式，村民用以房入股的方式与民宿投资方进行合作，以精品民宿为契机，改善空间品质，并为古村落带来新的增长点。从政府的角度，带动了地方就业，增加了财政收入，改善了村容村貌，完成房屋改造，提升基础设施建设水平，并践行了政府创建文明城市的口号；从开发商角度，减少了投资成本，获得了精品民宿的产值；从当地农民角度，增加了收入，改善了居住环境，实现房屋的可持续利用，总而言之，达到政府、开发商、农民“三赢”的局面。
四、三大策略：产业、空间、行动三方面近期发展策略，实现“一张蓝图下的规划行动”
通过雷岭镇荔枝、温泉、古村民宿“三个一”抓手，构建“1+1”产业体系，提高产业附加值，促进经济提升；依托雷岭镇的空间资源条件，契合上位规划和政策导向，结合产业策略，通过“1-1-1-N”空间策略，提高空间品质，塑造精致山地空间；通过“一张表”项目库及一系列行动计划作为产业和空间发展的支撑。通过三大策略最终实现雷岭镇的区域特色发展，打造粤东绿色果品示范生产基地、汕头特色山地温泉养生主题小镇、潮南区域特色古村落旅游开发示范，实现“生态门户，温泉小镇”的总体发展愿景。
此外，雷岭土地总量有限，生产、生活空间利用方式简单分散，如何精致、高效利用有限土地资源空间？雷岭基础设施不够健全，对外交通联系较为不便，如何提升基础设施助力经济发展？南京大学城市规划设计研究院北京分院的《雷岭镇“十三五”近期建设规划》对这一系列问题也进行了一一解决，这里不再一一赘述。
作 者 团 队 介绍
南京大学城市规划设计研究院北京分院（南京大学中法中心北京中心）自2012年至今服务于汕头市、澄海区及潮南区的多项城乡规划工作。五年间，在潮南区委、区政府的高度信任与领导下，规划团队紧密配合区规划局、潮南区规划设计研究院、潮阳区规划设计研究院等兄弟单位，凭借不断地专业创新，不断在探索、总结属于潮南的城乡发展模式，将“蓝图+行动”实践经验真正从全区层面践行到各乡镇、乡村地区，高质量完成了潮南区几十项规划编制工作。
叶志杰，南京大学城市规划设计研究院北京分院工作室总监，城市规划师。兼任南京大学中法区域城市规划中心北京中心研究员。参与、主持并完成三十多个规划、设计与咨询项目，多次获得规划设计奖项。曾供职于华夏幸福基业等开发公司与设计咨询公司，拥有丰富的规划、设计、咨询工作与管理经验。
来源 | 南大北京院
编辑 | 线线君 责编 | 在线主编
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